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摘 要:随着经济的进步和科学技术的发展,在建设行 业中的建筑工程领域,企业间的竞争越发激烈。而建筑 施工企业和建设工程项目企业间,工作上的交集非常之 多,关系错综复杂,基于此背景若要实现双方配合无 间,合作共赢,完善的合同管理体系是不可或缺的。合 同中明确规定的各自的法律责任、权利与义务,是保障 建筑工程项目顺利开展的关键。但是目前仍有一些建筑 施工企业认识不到合同管理的重要意义。为此,本文对 建筑工程合同管理问题及其对策进行了探讨,阐述了合 同管理在施工管理中的作用,分析了建筑工程项目合同 管理的现状,提出了企业加强合同管理的对策建议,以 供借鉴和参考。
关键词:建筑施工企业,合同管理,现状,对策
对建筑施工企业而言,严格执行标准化合同管理 是显著提升建筑工程质量的必经之路,保障工作人员 权益和安全的同时,也带来了更丰厚的经济回报,使 建筑建设行业向着积极健康的方向快速发展[1]。
一、建筑工程合同管理概述
(一)合同管理的内涵
建筑工程建设管理中的合同管理,包括对工程项 目合同的签署、执行、变更及终止等各个流程的实时 督查和监管,对合同执行中遇到的问题与纠纷能够第 一时间按照法律法规的规定有效处理,合同管理的目 的是保证在建筑施工中可以全面彻底的按照合同条款 进行作业,保障项目顺利完工[2]。
(二)合同管理的任务
建筑工程项目合同管理的任务是遵循法律法规及 有关部门政策的规定,以施工目标为参考,综合采用 组织、督导等方式方法,约束责任人遵从法律签署、 执行合同,遵法守法按照合同办事,并且依法承担法 律责任。严禁利用工程合同在施工中进行违法行为, 为项目顺利进行提供依据。
(三)合同管理的目标
建筑工程项目合同管理的目标主要包含三个方 面:一是保证整个工程项目的成本预算在可控的范围 内;二是保证项目如期竣工,不拖延工期;三是工程 的质量和性能满足设计的要求。建筑工程合同的制定 是否合理,关键在于出现矛盾或遇到问题时,相关方 能否按照合同规定找到妥善解决之法,顺利协商,减 少争执,业主对工程项目满意,承包商获利的同时凭 借质量过硬的工程和优质的服务赢得业主的赞赏,达 到多方共赢的结果[3] 。这也是企业经营管理与长远发展 对合同管理的要求。
(四)合同管理的特点
一是建筑工程项目合同的管理周期长。中大型工 程项目的施工周期通常很长,合同的管理需贯穿施工 的始末。因此,合同的管理需要在施工的全周期内, 从标书开标直至项目竣工连续不间断地进行。二是建 筑工程项目的造价普遍偏高,合同价格也高,合同管 理对工程的经济效益的影响不可忽视。三是建筑工程 合同的管理是一项对精确性和完善性都有很高标准的 工作。施工过程中,工程状况时有发生,随机应变才 是应对之法,因此合同的内容并非一成不变,需根据 实际情况变更调整,尤其在大型的建筑工程项目中, 需调整的合同内容会更多。四是合同实施往往具有很 大的风险。由于工程项目合同的周期过长,相关因 素过多,涉及层面过广,施工过程中各项外界因素, 包括经济、社会、法律及自然条件等,很容易发生变 化,有些甚至对项目的进行产生决定性的影响,无论 是业主抑或施工企业,都需要承担各自相应的风险。
二、建筑工程项目合同管理的作用
(一)合同管理在建筑建设中的重要性
合同管理是建筑工程项目管理的核心内容。所有 的工程项目在施工之前,都需要按照相关规定签署完 整的承包合同,合同中包含了承包内容、工程款项、 工期、质量、验收标准等一系列重要内容。在合同的 约束和管理下,业主和施工企业按照合同规定履行义 务、承担责任、把控项目的运行与正常运营。合同所发挥的内部管理的作用在施工中是不可替代的。合同 管理不强容易造成合同条款含糊不清,从而产生包括 拖欠工程款项、施工质量不过关、存在安全隐患等一 系列问题。有些是由于合作双方产生理解分歧所致, 但更深层次原因则是市场经济体制下,建筑市场的改 革还不完善,制度还不规范,没有为工程合同如约执 行建立起保障[3]。
(二)合同管理在保障双方合法权益中的作用
项目合同对建筑工程的周期、成本、质量等都列 有具体的可量化的指标,明确了相关方各自的权责义 务,合同管理保障了在施工的全过程,项目的进度都 在可控的范围内。目前若某个工程项目缺乏合同管 理,极有可能造成对自身的目标和利益没有清晰的认 知,整个工程也就很难形成一个完整的系统高效运 作。在工程项目实施中,不仅需要专业人士及相关部 门来管理合同,也要求参与项目的管理人员及负责人 熟知合同具体内容,将具体的管理工作落实到建筑工 程项目实施的各个环节,切忌将合同管理与成本、工 期等管理内容并行或混同处理。
(三)合同管理在工程造价中的作用
建筑工程合同对设备、材料等成本都列有详细的 定量标准,这部分的成本是工程造价总成本的重要组 成部分,因此必须对设备、原材料等需求严格把关。 若要控制好工程拨款的数目,前提需严格审核工程完 工的质量和数量,再做精确计算。工程合同也是处理 合作方索赔事项的关键凭证。建筑工程耗时长、涉及 企业广、突发事件多,合同履行的过程中,各种矛盾 纠纷在所难免。调解争执的核心依据即是合同中所列 的约定及承诺。施工企业应积极主动控制好项目的进 度,尽量减少甚至避免索赔事件的发生,一旦出现索 赔也需第一时间积极处理,充分发挥合同管理的作用 协调各方。
三、建筑工程项目合同管理的现状分析
(一)合同各方法律意识淡薄
目前,建筑工程体系庞大且复杂,巨额的投资成 本,大规模的施工队伍。由于缺乏专业的指导与培 训,或缺乏丰富的从业经验,许多工程施工人员法律 意识不强烈,项目合同的内容也很难做到全面周全, 导致工程施工期间,造价超过预算的现象时有发生。 有些工程合同未选用规范的文本与格式,严重者甚至 不具备法律效力。还有些施工企业以口头协议的形式达成共识,施工后再补签合同,法律层面而言失去 了合同前期的约束力,一旦出现不可协调的矛盾,很 难依法追责,为工程质量及按期交付埋下了不小的隐 患,以上均是极易导致利益纷争的情况,也严重扰乱 了正常的建设工程市场秩序。
(二)合同内容不完善
建筑工程合同的作用之一是为了保障签署双方的 合法利益,完善、有效的合同内容,是双方真实意愿 的呈现。但在实际的签署过程中,主客观多种因素综 合影响,合同文本不规范、内容不严谨的情况屡见不 鲜,严重者会影响工程的正常施工。
(三)合同管理体系建设不健全
工程施工企业很多时候对合同管理体系建设的重 要性认识不足,对合同的分级管理、授权管理、归纳 管理等都缺乏完备的流程和专业的监管人员,合同管 理的秩序有松散之处,有些企业甚至没有完全按照合 同的规章制度办事,导致在施工中部分工作缺少审核 与评估,后期不可避免地出现了质量问题。
(四)合同管理机制不完备
建筑工程项目的施工负责人对合同的签订过程、执 行过程及监管机制,有时候缺乏清晰的认识,导致合同 即使签署生效了也很难高效运行,发挥应有的作用。
合同管理涉及的范围十分广泛,核心的管理人员 需是精通建筑、工程项目管理及法律等专业知识、且 具有一定施工现场经验的复合型人才,也因此提高了 合同管理的门槛。有些企业为了节约资本,未聘请专 业的人员进行合同管理;有些合同管理机构未储备足 够优质的专业人员,在缺乏管理经验及知识储备的前 提下即上岗工作,只能将合同管理当作普通的事务性 工作执行;还有一些工程项目的合同管理不够集中, 履行时也缺乏严格的监管,合同完结后不做精准的复 盘与总结,宝贵的经验得不到传承与借鉴,管理的方 式方法简单且不够先进。
四、施工企业加强合同管理的对策建议
(一)健全合同管理制度
施工企业建立完善的合同管理制度,是建筑工程 项目得以顺利进行的保障。合同从商谈到确定、签署 履行,是一个漫长复杂的过程,需要规范严格的管理 制度,控制好各个细节,并且将合同管理的内容收进 企业管理的章程中,提升合同管理的规范化和专业 性,提高相关人员对合同管理的重视度。对于企业的长远发展和工程项目的顺利开展都具有重要的意义。
(二)确保合同法律效力
项目合同是合作双方经过协商达成共识后签署的 文件,具有一定的法律效力,也受法律保护。有了法 律法规的加持,这在很大程度上也提升了工程项目合 同的重要性和权威性,有效规避了一些合同纠纷。在 我国的法律中已有明确规定,合同签署双方应熟知签 订合同的有关条文,所列条款清晰,维护好自身利 益,严格执行,自觉履行义务,减少因纠纷引起的经 济损失。
(三)提升合同管理人员素养
企业加强合同管理,离不开优秀的专业人才,他 们精通法律、工程造价、项目管理、文档处理等多领 域的知识,熟悉工程施工的流程。对此,施工企业需 要积极开展合同管理人员的专业培训,制定完善的培 训制度,打造专业化的合同管理团队,培养一批懂技 术懂经营懂管理的复合型合同管理人才。
(四)推行标准合同文本
标准合同能够为企业规避大多数合同风险提供帮 助,还能明确合同双方的权利义务,体现项目合同的 专业化水平。目前,许多施工合同由建设单位拟定, 建设单位出于自身利益考量,将大部分风险转嫁给施 工单位。合同中明确标识施工方的义务,建设单位的 义务则通常是一笔带过,而没有进行详细解释。建设 单位基于自身利益拟定的合同条款通常不会将延期支 付工程款、处罚条款等内容写入合同,这导致合同实 施的过程出现许多争议。为避免此类争议的出现,企 业应当充分研究国家对路桥工程施工合同的管理要 求,对双方所签订合同的内容与形式进行规范。
施工企业的合同管理主体还要在签订合同后重新 审查合同条款,更改其中表述不准确、要求不合理、 存在信息缺失问题的条款,经过协商后对条款进行补 充或修改。严格按照企业内部合同审查要求及国家相 关法律法规的要求完成合同的签订与执行过程,防止出现由于合同审查不够严格双方出现纠纷的问题。履 约过程中出现工程变更或索赔事项时,施工主体也应 当依据合同的原始条款继续推进建设进程,并在有效 时间内提交相关材料,保证工程的时效性,防止由于 工程建设超过规定期限而给企业后期结算造成损失。
(五)提升合同管理专业化水平
要提升合同管理专业化水平,首先要提升管理人 员的专业化。合同管理人员的专业化水平影响着合同 管理的整体质量,企业在面向管理人员设计培训课程 时,应当注重不同管理人员所负责业务领域的区别, 体现合同管理培训的差异化、个性化特征。
五、结语
由上述可知,在建筑工程项目的建设过程中,合 同管理的作用不可或缺,举足轻重。合同是双方协商 达成共识后形成的具有法律效力的文件,对签署各方 的权责利都起到了约束和保护的作用。施工企业在施 工中严格认真落实好合同管理的每一个细节,依据合 同条款践行自身的职责,确保工程质量达标、进度不 发生拖延,安全事故及隐患降至最低,矛盾纠纷可顺 利解决。文中也详细介绍了合同管理在建筑工程项目 中的作用、现状及针对问题应采取的相应对策,倡导 合同的相关方加强合同管理的意识,完善法律法规制 度,提高合同管理专业人员的综合素养,保证建筑工 程项目顺利实施交付。实现政府、企业及业主多方共 赢的同时还可节约经济成本,促进建筑行业的深层次 发展与变革,具有深远的社会意义。
参考文献
[1] 庄宙.浅谈工程项目管理中的合同管理问题[D].山东大学,2008.
[2] 李明哲.建筑工程项目合同管理中存在的问题和对策[J].中华建设,2013(12):104-105.
[3] 左丽,苟永兵.建筑工程项目合同管理中存在的主要问题及完善策略[J].低碳世界,2018(2):294-295.
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