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摘 要： 县级供电公司以服务公司中心工作为指导思想， 以保障企业健康高效发展为导向， 大胆突破原有的管理模 式， 创新改革纪检监察队伍建设， 深层次挖掘电力企业各 专业方面的人才， 构建好纪检监察专家库， 形成覆盖广、 发现早、处置快、实效强的“上下联动、上下贯通”一体 化快速联动监督机制。本文针对县级供电公司一体化联动 监督机制构建措施进行分析，供参考。
关键词：一体化;联动;监督机制;监察体系
完善企业内部联动监督检查机制，有效整合监督资 源，形成监督整体合力，是各单位和企业强化廉政风险 防范，切实规范经营行为的内在需要。同时，也是杜绝 各类不廉洁问题发生，维护群众利益，促进企业和谐稳 定发展的有效举措。
以目前县级供电公司的状况分析，其纪检监察工作 还存在诸多不足。例如，纪委与各业务部门、市县公司 没有形成有效联动，大监督格局没有有效形成;业务系 统之间仍存在信息壁垒，监管部门与各专业之间双向信 息交流不足;现有的监督手段已不能适应现代电力信息 化发展形势，严重影响和制约了纪委高质量监督、高效 率办案的能力。综合考虑，只有在监察队伍建设、监察 模式、纪检监督业务和办案能力等方面进行创新，才能 适应电力纪检监察的新要求。
一、建立高质量联动监督领导团队
建立组织领导体系。为确保县级供电公司监督工作 全覆盖有序推进，以纪检委为牵头部门，组织办公室、 组织部、金融资产部、党建部、物资部、建设部、发展 部，交通监察部门、市场营销部和集体企业，推荐优秀 人员参与建立公司纪检监察专家库。成立联动监督领导 机构，联动监督工作设立领导小组，明确联动监督成员 单位。为保证专家库中人才的数量和质量，每个专业 专家至少应有2人。人员范围包括纪检监察、法制、党 建、党风廉政建设、人力资源、财务管理、审计、物资 管理、工程管理、监理、营销服务、物流管理、集体企 业等专业。
县级组织部门要认真落实纪检监察专家申报选拔工 作，严格把关，吸纳高素质、能力强、业务优的人才进入纪检监察队伍，最后选出最优秀的业务骨干组成纪检 监察专家组。
二、加强实践培训，建立考核机制
1.完善考核机制
每季度末， 各成员单位按照考核细则进行一次自 检，并形成自检报告，上报考核小组。每年末，由考核 小组各成员单位对联动监督职责履行情况进行综合考 核，考核结果与经济责任制挂钩。
2.加强现场实践培训
要统筹规划专家资源管理，以现场调查、检查代替 培训，专业人员带新人，增加现场经验，实现理论与实 践的高度融合。通过积极派出专家参加市公司检查和公 司内部检查，开展电力保障和重大活动专项检查。
3.加强“一专多能”的专职纪检监察专家队伍建设
定期邀请参加市公司检查的专家等专业专家，结合多 年来问题线索典型案件的处理和问责情况，分析讨论监督 执纪“四表”适用的依据和标准;学习《国家电网公司纪 检监察工作手册》，不断提高专家适应新监管模式和业务 流程的能力，以及良好的分析判断和整体意识。
三、构建上下联动一体化，明确监督重点
在探索建立上下联动的一体化监管体系中，实现县 级横向业务全覆盖。积极探索推进巡逻、交叉巡逻，推 动巡逻向基层延伸和深入发展。探索建立检验数据管理平 台，推进检验信息化建设。综合运用“交叉检查”“推进 检查”等方式，全面开展对县公司、集体企业、重大活动 和专项业务的检查;垂直信息完整链接。通过对监理数据 的分析，建立专家协同咨询机制;根据监理项目需要，与 党建、人力资源、财政、审计、工程、集体企业等业务部 门开展专业联合监理，让专业人员参与监理项目，正常开 展专业联合监理，形成监督力量。
明确监督重点， 有计划、有重点、有步骤地推进 监督全覆盖，强化门户前移、重点下移，有序开展党风 廉政建设、“四风”查处和纠风工作，查处形式主义、 官僚主义，对党员干部、重点工程、重大决策、人力资 源、招标采购、三公经费、项目管理、营销管理等集体 企业和其他监督主体进行日常监督和协同监督。内容更 加集中，方向更加明确，措施更加具体。
四、强化责任追究，促进长效机制建设
1.探索建立常态化监管机制，推进长效机制建设
探索完善问题整改常态化机制。专门召开会议， 组织专家做好公司各部门、集体企业的集中治理工作; 建立纪检监察例会制度，督促各单位分析问题的根源， 对可以改变的问题立即予以改变。如需与上级专业部门 沟通，应及时沟通解决，并制定切实可行的整改措施， 彻底整改。在此基础上，督促各部门、各单位制作标准 化模板，开展专项监督检查，逐一落实问题销户制度， 督促各部门、各单位将问题整改与日常管理、同行对标 相结合，推动绩效考核等工作全面彻底整改问题。专项 行动结束后，组织专家召开总结会，总结成绩，分析不 足，提炼经验，确保效果，建立长效机制。
2.加强对监督发现的各类问题的问责
坚持“一案、一总结、一警示”的原则，加大对违 纪违法案件的曝光力度，用身边的事教育身边的人，大 力培育廉洁文化，筑牢不可腐败的坚强思想道德防线。 对监察发现的问题单位提出完善制度的建议，对坚持走 自己的路的单位，严肃追究责任人的直接责任和责任人 的领导责任，拒不改正，造成不良影响或者后果的、对 因监管不力、处理不及时造成事态扩大和不良影响的， 要严肃追究相关职能部门的责任。
3.注重典型经验的推广应用，完善制度流程
要强化整改主体责任，构建科学、严格、有效的监 督网络，增强纪委工作的权威性和独立性，形成整体监 督力量，进一步增强整改内外动力。对整改落实情况进 行日常监督，持续跟踪监督，整改不到位的部门单位， 不放过任何存在的问题。依靠制度的持续激励和约束形 成长效机制，建立起良好的制度“篱笆”，避免问题反 复出现，屡教不改。对拒不整改的要追究责任，对应付 交差、虚假整改等问题要进行处理。
五、创建廉洁档案，加强干部服政建设
创建县级干部廉洁档案，加强廉政建设。对于监督 管理过程中形成的宝贵文件和成果，要在系统内率先完 善干部档案，切实做好档案工作。纪检监察专家数据库 的建立和使用，为纪检监察工作增添了新的翅膀。有效 衔接业务部门，促进纪检监察工作规范化、制度化。作 为企业内部控制和风险防范的重要支撑，专家库的建立探索了多学科整合、上下联动的监管组织模式。以风险 为导向，以流程为载体，以制度为保障，建立组织架构 扁平化、业务培训规范化、监管手段信息化、监管问责 常态化的内部监管体系，从而达到查处问题、严肃问责 改革的良好趋势。
六、强化依法从严，积极构建和谐企业
1.加强企业法治建设
不断提高法律风险防范能力，确保重大决策的法律 合规审计，既要审查又要执行法律规定。组织学习贯彻 《民法典》和电力相关法律法规，不断提高员工的法律 意识。做好“七五”普法验收准备，积极参与“七五” 普法优秀成果评选。继续推进社工触电防治工作，采取 有效措施，最大限度地降低触电发生率，确保年度目标 的实现。
2.严格督促整改落实
开展“双清理”再整改专项治理，继续推进整改不 到位或不彻底等问题。积极落实省级工业单位审计监督 常态化，组织开展专项审计。截至目前，共建立了7项 制度、10项措施， 真正地把检查结果转化为进一步改进 作风、进一步推进工作的实际成效。
七、提高党的建设质量
深入实施“支部突出旗帜、攻坚三大难题”专项行 动，促进党的建设与生产经营紧密结合。继续开展新时 期文明单位建设工作，加强新闻宣传和品牌传播，坚持 “六要讲、六要访”，为员工办实事。全面加快小型供 电站基础设施项目建设，做好健康食堂再创造工作，积 极做好保密信访稳定工作，确保企业和谐稳定。深化党 员服务队伍建设，开展“守初衷、担使命、创新业绩” 专项活动，加强基层党组织的政治功能和组织力量，充 分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
参考文献
[1] 邓沛，周媛媛，常顺平.新形势下电力企业监审联动实施路径研究[J].企业改革与管理，2020.375(10)：158-160.
[2] 黄一格，丁新浩，李湘枫.国有大中型企业“四位一体”联动监督模式和机制探讨[J].建筑经济，2011(8)：86-89.
[3] 刘淑清.强化一体化联动监督机制[J].中国电力企业管理，2019.578(29)：46-47.
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