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摘 要：当前非营利组织正处在社会机构改革的关键时 期，组织内财务的安全可靠，逐步成为其未来开展长远化 发展的重要措施。本文以非营利性组织在财务管理中存在 的问题，以及解决方略为论点，采取道理与举例论证的方 式， 阐述并得出了相关结论，在确保财务管理可靠性的前 提下，从内部组织、体系建设、制度规范、监控审查、人 员培训等方面进行革新，进而为加快非营利组织建设拓展出新途径。
关键词：非营利组织；财务管理；存在问题；创新优化
目前在践行财务管理期间，由于部分环节在运行中 存在局限性，使得非营利组织的财务运行，出现了抵御 外来风险能力降低的不利局面[1] 。为此，解决财务管理 中存在问题，缓解困难因素对财务运行带来的影响，提 升财务体系运行规范性与合理性，实现加速推进非营利 组织创新改革势在必行。
一、研究意义和背景分析
1.研究意义
随着我国社会的不断发展，非营利性组织在社会生 活和发展过程中，具有不可替代的作用，以及受到了人 们越来越广泛的关注。但是非营利性组织在发展的过程 中，也存在许多问题，对于这些问题应当采取有效的措 施解决。通过对非营利性组织的研究发现，许多问题都 是与财务管理有一定关系，要想更好地解决这些问题， 应当完善财务管理制度，并进行一系列的改革。通过研 究当前非营利组织财务管理中存在的问题，并针对这些 问题提出合理化建议，构建了一个科学的财务管理体 系，这是非营利性组织当前必须重点解决的问题。根据 目前的财务管理缺陷，提出完善管理的建议和意见，可 以确保非营利性组织更好地发展。
2.研究背景分析
非营利组织在运行过程中，是没有利润指标的，但 是在提供服务或者从事商品生产以及流通过程中，也收 取一定的报酬。这一概念最早是源自西方，但没有明确 的内涵和外延术语，所以在称谓上有一定的差异。国外 的学者认为，只有符合组织性和民间性，还有非营利性 和志愿性特征，才可以称为非营利性组织，而中国不存 在这样典型的非营利性组织。当前，我国存在数量较多的是在行为和运行机制方面不同于政府机构，也不同于 社会组织的非营利性组织。但是，这些非营利性组织在 性质和功能方面，以及组织特征方面，与非营利性组织 比较相近。我国的学者认为，要根据中国的实际情况出 发，推动和促进我国的非营利性组织发展，所以在范围 限定上没有要求得过于严格。在一般情况下，非营利性组 织是不以利润指标来衡量业绩的，注重的是为企业提供量 化分析，使企业分权管理成为必然，这样也有利于不同组 织之间的比较。由于缺少利润指标，就使管理的系统受到 一定损害，这样就导致管理人员，很难以各种目标来进行 衡量，所以导致很难确定组织目标的实现程度，使分权管 理难度加大，不利于决策权下放。这些问题虽然都是当前 存在的现象，但是已经寻求新的解决办法，为促进非营利 性组织的发展，具有积极的推动作用。
二、现阶段非营利组织财务管理运行时存在的问题类型
1.组织框架设置缺乏合理性
主要表现为管理目标不明确，致使各项财务政策、 方针以及实施各种措施没有针对性。特别是在多层级设 定目标中，模糊、概念化的目标责任，使得财务人员无 法对资金拨付与补贴事项进行深入了解，未能熟练掌握 资金运作所需要的各项行政操作程序[2] 。同时，管理机 构设置的庞杂，促使所获得的资金审批周期过长，不能 保障在最短时间内投入到组织的日常运行。导致这一情 况的发生，主要也是因为非营利性组织的特点造成的。 由于是不以利润指标来衡量其发展，就无法建立标准明确的财务制度，从而导致以上情况的出现，这也是未来应当重点改正的重点内容。
2.资金来源获取渠道比较窄
当下的资金来源渠道大多集中于职能部门的财政补 贴，以及自发性的社会捐助两部分。前者中由于非营利 组织诞生目的和工作性质，促使财政拨款成为数量大， 且所占较多资金比例的资金获得方式[3] 。而随着人们主 观意识的改变，参与社会建设、发扬奉献精神的思想进 一步凸显，使得自发捐助成为另一部分资金取得方法。 然而，在短期内有限的资金支持，无法实时满足组织内 流动资产总量，致使许多非营利性组织，未来更好地生 存扩大服务范围，但是在总量以及内容方面受到了一定的限制。任何组织和机构的运行都需要资金支持，尤其是非营利性组织由于具有一定的社会使命，所以在实际运行时，更加需要庞大的资金支持，在这样的形式下，如果没有充足的资金保障，很难确保组织机构的正常运 行，从而影响非营利性组织作用。所以，当前要注重拓 宽资金渠道，只有充足的资金，才可以确保非营利性组 织正常运行，发挥出更大的社会价值和社会效益。
3.组织财务创新技术有待提高
当前科技创新、智能化、自动化系统改造， 已然 成为未来财务管理转变的主要趋势。然而，由于非营利 性组织内部，还实行老旧的财务管理系统，所以没有得 到及时的更新，与现行电子与信息技术建设相匹配，导 致在数据信息传递安全可靠性，以及真实有效性等方面 大打折扣，尤其在数据兼容性上，旧系统内测算指标与 新技术下的财务工作参数存在差异，使得业务税率计算 方式，以及市场成本投入等内容，不能够进行对接。随 着时代的发展，促进了科技的不断发展，信息技术的广 泛应用，给人们的工作和生活带来了巨大改变，尤其是 在财务管理领域，信息化技术发挥了巨大作用。而非营 利性组织，是不以利润衡量组织机构的，所以对财务管 理工作不够重视，导致在这方面投入较少。所以非营利 组织的财务管理，大多都沿用旧的财务管理系统，这样 不利于更好地进行财务管理。因为财务管理系统更新较 快，尤其是信息技术的快速发展的今天，许多系统的管 理模式和相关技术都比较先进，很容易导致相关数据信 息不匹配的情况，严重地影响了非营利组织日常管理。
三、创新财务管理模式实现优化管理的对策
1.调整内部管理设置
以确保组织工作科学性，以及加快资源循环利用为 原则，建立并实施非营利组织预算管理制度，并将其预 算管理制度，纳入财政预算管理体系当中，进一步开展 实施预算绩效管理[4] 。审议申请拨付资金额度与实际工 作需求之间是否达到理想平衡，并对各重点资金管理环 节，实行定期扎账盘查、定期审核。规范、约束财务工 作人员的操作步骤与流程。要想提高财务管理水平，就 应当注重内部管理，这是提高财务管理的基础。良好的 内部管理体制建立，不仅可以提高财务管理，也可以加 强非营利性组织的管理，确保其健康良好地运行，使其 发挥出更大的价值。
2.扩展资金来源渠道
一是要根据社会反响与公众需要，逐渐增加对特定 领域内，非营利组织的资金扶持力度。提高财政补贴或 拨款的比例份额，由此而体现出职能部门对于该产业内 非营利组织的关注与重视程度。这个也是非营利性组织 资金来源的主要渠道，只有加大扶植力度，才能确保组 织更好地运行。
二是要加强对非营利组织的宣传推广力度。让更多 社会公众了解到组织建设，对于推进经济产业、改善居民生活环境、增进社会共鸣所起到的积极意义。只有受到更加广泛的关注，才可以受到人们的广泛重视，这样 才会有更多资金流入。但是非营利性组织的财务管理重 点是，要增加对财务管理制度、资金流通渠道、资本构 成要素等内容的介绍，同时按照年度为时限披露会计审 计报告，提高公众对其财务事项的了解透明度。通过这 些办法，可以引起更多的关注。
3.建立完善监督机制
首先，建立绩效考评体系。要分清财务指标与非财 务指标之间的考评范围与选择标准。重点跟踪资金的流 向问题，看资金流向是否符合拨款政策和捐赠意向。将 使用资金与效益审核相挂钩，实现动态化操作管理。
其次，针对财务各类工作环节，实行实时入账、收账、登记管理，围绕核算活动成本费用与收支平衡为核 心，确保开票数目与拨付资金科目相一致。从而实现对 组织工作活动，进行完整性的监督。财务管理工作，应 当有完整的监督管理机制，这是确保财务管理有效性的 基础。
4.加强财务技术升级
一是要提高对现有财务技术的升级换代。要对原有 的财务管理系统进行升级，采用现行社会上流行的财务 管理系统为基础，并及时对其进行更新，进而实现信息 数据无障碍化交流传递。同时开发并研究符合非营利组 织特性的财务管理平台，重点体现资金资源的优化配置 与循环利用。提升资本信息在传递时的安全性能。
二是要提高相关业务人员的职业素养。通过岗位培 训或技能提升训练，在业务实践过程中，树立良好的职 业道德品质，严格遵照标准要求开展财务管理工作，同时建立客观性、规范性的操作流程，体现非营利组织财 务管理专业性。
四、结语
综上所述，资金运行稳定、高成效财务管理是非营 利组织坚持可持续发展所必备的内需要素，也是实现深 化新时期非营利机构改革的必然选择。应当在确保“提 质增效”的基础上，从管理设置、资金渠道、监控机 制、升级技术四个方面采取措施进行创新，从而提升财 务管理水平，实现稳健战略发展目标。
参考文献
[1] 秦元政.非营利组织财务管理问题及对策研究[J].广西质量监督导报，2020（10）：79-80.
[2] 李梅芳.非营利组织财务管理存在的问题及对策研究[J].财富时代，2020（3）：81.
[3] 朱超.非营利组织财务管理存在的问题及对策研究——基于对F联合会的调查[J].智慧中国，2019（Z1）：62-64.
[4] 王廷章.中西方非营利组织概念差异与中国非营利组织财务管理研究[J].商业会计，2019（5）：4-7.
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