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摘要：为响应创新主体对于知识产权快保护的需求，加速专利复审无效的审理是我国加强知 识产权强国建设，促进创新创造的必然要求。近年来， 日本、韩国和新加坡等国家和地区推出了一 系列举措，以提高专利复审无效审理的效率和质量，保障专利权利人的权益，促进科学技术进步 和经济社会发展。本文分析了日本、韩国和新加坡的专利复审无效快速审理制度，并探讨了这些 制度对我国的借鉴意义。
关键词：专利,复审无效,优先审查,快速审理
随着经济全球化、知识经济和技术创新的发 展，专利制度已成为知识经济时代不可或缺的一 部分，是推动技术进步和促进经济发展的重要手 段。与此同时，随着专利申请量的激增，专利复审 无效申请量也在不断上升，导致专利复审无效审 理周期长、申请人维权难度加大的问题越来越突 出[1]。为解决这一问题，各国都在不断探索完善 相关的制度，近年来， 日本、韩国和新加坡均在 提升专利复审无效方面进行了有益的探索，取得 了一定的成效。本文将就其相关制度进行深入研 究，探讨其制度的推行和运作效果，并通过分析 其对我国的启示，为我国的专利复审无效快速审 理工作提供借鉴。
一 、日韩新专利复审无效快速审理制度介绍
( 一 )日本特许厅专利复审无效快速审理举措
日本特许厅审判部的专利复审无效加快审理体 系旨在提高复审无效案件的审理效率和质量，以 保护知识产权和促进科技创新[2]。该体系分为常 规程序和加快上诉程序两个层级。
常规程序是指复审无效案件按照正常流程进 行审理的程序，包括收到复审无效请求、审查请 求的接受、公开留存请求、开展复审无效审理、 复审裁定。加快上诉程序是一种快速解决特殊情 况下的复审无效案件的方式，日本特许厅专利复 审无效快速审理的相关举措主要包括下面几个方 面：第一，简化申请程序，为了简化申请程序、提 高复审无效审理的效率，日本特许厅实行了网上 提交文件的制度，申请人可以在特许厅的官方网 站上提交申请、复审和其他文件;第二，加强案件管理，特许厅设立了专门的案件管理室，负责复 审无效案件的管理工作，包括审理进度的监督、 法律审查的规范管理和文件流转的监控等;第三， 精细化审查，为了提高审查质量和效率，特许厅 实施了事前审查和审查官会议制度。事前审查的 目的是尽早发现问题和错误，减少复审无效的工 作量[3]。审查官会议则通过专家讨论、审查官之 间的交流等方式，提高审查的准确度和一致性。
日本走常规程序的发明驳回上诉案件的平均 审理周期为 11.9 个月，外观设计驳回上诉案件 的平均审理周期为 7.9 个月。可以走加快上诉程 序的特许专利案件范围包括已经或准备实施的 专利、国际申请、绿色节能技术、地震等应急场合 应用技术、技术方案公开后第三方开始实施等被 驳回的上诉案件，加快上诉案件的目标审理周期 为 2 至 4 个月。
( 二)韩国特许审判院专利复审无效快速审理 举措
韩国特许审判院是韩国特许厅的内设机构， 主要负责审理针对专利、商标驳回决定的复审、 无效审判、商标撤销审判以及专利异议等。韩国 特许审判院的加快审理体系分别是常规审判、优 先审判和快速审判[4]。
常规审判是最基本的审判程序。在这种情况 下，韩国特许审判院根据案件的性质和复杂性给 出一个预估的审理期限，通常为 15 个月，这取 决于案件复杂程度和案件涉及的证据的数量等 因素。在常规审判进行过程中，韩国特许审判院 会对案件的各项事情，尤其是证据进行详尽全面的审核。按照审判程序，双方当事人可以提出申 请、委托各自的律师代理，进行证据收集、提交和 辩论等过程。优先审判是加快专利复审无效案件 审理的重要机制，韩国特许审判院规定了可以受 理优先审判的案件类型，旨在为有紧急性需要更 快审批的案件提供较短的时间表。通常来说，优 先审判的期限比常规审判的期限要短。快速审判 是韩国特许审判院另一种加速处理知识产权案件 的机制，快速审判模式类案件包括涉及侵权诉讼 的审判、与韩国贸易委员会、检察院或者韩国国 家警察厅注册案件相关的审判以及双方当事人均 愿意进行的快速审判。韩国特许审判院还成立有 联合咨询委员会。通过该机构，审查员可增加与 学者、研究人员、行业专家和专利律师沟通交流 的渠道，以更好地收集各方对于如何修改专利政 策以提高整体专利质量的意见。该平台为各个技 术领域的专家、学者以及研究人员共同建立一个 审查咨询平台，案件审查员可以将申请的相关内 容放到上述咨询平台，然后各个领域的专家可以 在上面提供关于本案的技术性参考意见[5]。
韩国常规审判类的单方当事人案件平均审判 周期约为 7.3 个月，双方当事人案件平均审判周 期约为 7.7 个月，优先审判周期通常为同意优先 之日起 4 个月，快速审判的周期通常为确定快速 审查之日起 2.5 个月。韩国特许审判院目前的审 判案件中 3.3* 采用了快速审判程序，7.6* 的案 件采用了优先审判的程序，采用快速审理程序的 案件量每年占总案件量的 10* 左右。
(三)新加坡知识产权局专利复审无效快速审 理举措
作为东南亚地区的一个重要创新中心，在知 识产权保护方面，新加坡一直被公认为是东南亚 国家中知识产权制度发展最为完善的国家。新加 坡知识产权局是新加坡法律部下属的政府机构， 核心服务是专利、商标和外观设计注册，并受理 专利复审和无效业务[6]。
新加坡知识产权局推进专利复审无效快速审 理的措施主要包括以下方面：第一，申请人在提 交专利复审无效申请时可以选择快速审理，但需 要满足一定的条件和规定，例如专利申请涉及国 家重点发展和重点鼓励的产业，专利申请人已经 做好实施的准备或者已经开始实施等，专利无效 案件涉及的专利正在进行侵权诉讼程序;第二， 新加坡知识产权局设立了专门的快速审理团队， 由经验丰富的审查人员组成。其将对快速审理案件进行优先处理，并且采用更加高效的审查流程， 以确保及时审理结果。通过仔细分析专利文件、 相关技术和在先的专利信息，并根据新加坡的专 利法律和实践进行评估和判断。相对于传统的审 理流程，快速审理案件将尽快得到审理结果，该 结果将被通知给申请人和其他利益方，以便他们 及时了解专利复审无效的结果。
新加坡知识产权局的专利复审无效快速审理 举措是保护创新者权益和促进创新环境的重要举 措。通过提高专利复审无效的效率和质量，该举 措有助于确保专利的有效性和稳定性，为创新者 提供专利保护，将促进技术创新和经济发展，增 强新加坡作为一个知识经济中心的竞争力[7]。
二 、日韩新专利复审无效快速审理制度对我 国的借鉴意义
通过学习和研究日本、韩国和新加坡在专利 复审和无效快速审理工作中的有益经验，结合我 国专利复审和无效快速审理工作的现状，具有以 下几个方面的借鉴意义：
( 一)借鉴其快速审理机制
我国在专利复审和无效快速审理方面已经采 取了一些措施，国家知识产权局 2017 年 6 月印 发了《专利优先审查管理办法》，其中规定针对 符合条件的专利申请、复审和无效案件可以申请 优先审查。然而，由于中国的专利审查工作量庞 大，仍然需要通过以下几个方面的努力进一步加 快审查速度和提高效率。一是简化审查程序。通 过减少审查阶段的文件要求、提高审查效率等措 施，可以节省审查时间和加速审理过程。还可以 考虑采用加速审查的程序，如优先审查、快速审 查等，以进一步压缩审查周期;二是强化信息系 统支持。建立高效的信息系统可以提高专利复审 和无效审理工作的效率。引入电子化文档管理系 统、在线申请、在线检索、远程审理等技术手段， 有助于提高文件的查阅和处理效率，从而加快审 理速度;三是提高远程视频审理占比。随着各地 保护中心的建立及国家知识产权局专利复审无效 多模式审理工作的开展，远程审理的比率有很大 的提高空间，对于案情相对简单的案件，提高远 程审理比率能够极大节约当事人的时间和成本， 并有利于提高案件的审查效率;四是强化质量控 制。确保审查质量的一致性和高水平是至关重要 的，建立质量控制机制，对审查员进行定期评估 和培训，可以促使审查员对审查文件进行准确、 全面和一致的评估 ，从而提高审查质量。
( 二)加强培训和人才引进
我国可以借鉴日本、韩国和新加坡的做法， 通过以下几个方面加强专业技术人才的培训和引 进。一是制定全面的培训计划。包括初级培训、 进阶培训和专业素质培养等方面，以提高审查员 的专业能力和知识水平。通过培训，使其可以了 解国内外最新的专利审查标准和法律法规;二是 加强合作交流。与国际专利机构、大学和研究机 构等进行合作交流，组织学术会议、研讨会和专 题讲座，促进技术交流和经验分享，通过与国际 上的专家、学者和从业人员互动，可以拓宽审查 员的视野和知识广度;三是积极引进人才。与高 校、研究机构和企业建立人才交流合作机制，吸 引高水平人才加入专利复审和无效审理工作中， 他们的专业知识和经验将为我国的专利复审和 无效审理工作注入新鲜血液;四是开发智能审查 系统，通过智能系统提高审查系统的检索正确 率，通过智能审查系统进行申请文件、通知书的 检索，有助于提升申请人的申请质量，同时通过 智能检索系统能够提高检索效率，进而提高审查 效率。
(三)推行专业领域协作
我国已经在某些领域开展了专业领域协作工 作，如与大学、研究机构的技术交流和指导合作。 然而，由于技术复杂性和涉及专利技术多样性的 增加，还需要从以下几个方面进一步加强专业领 域协作。一是建立专业协作平台。建立专业领域协 作平台，促进专利审查员、技术专家和申请人之 间的交流和合作，可以加快专利复审无效的审查 过程和提高审查质量;二是加强跨部门合作。在 专利复审和无效审理工作中，加强与科技部门、 法律部门和行业协会等相关部门之间的合作和协 同。加强行政确权机构与法院、地方专利行政机 关等专利侵权纠纷审理或调处部门之间信息沟通 与联动工作，建立良好的协作沟通机制，实现信 息共享和政策协调，从而提高工作效率和质量;三 是积极参与国际合作。通过参与国际组织和与其 他国家的合作和交流，借鉴国际经验和标准，可 以提升我国专利复审无效审理工作的国际视野。
(四)加强专利复审无效多模式审理工作
国家知识产权局继 2021 年在北京、浦东、 南京、浙江四家知识产权保护中心启动第一批专 利复审无效案件多模式审理试点工作以来，根据 《 国家知识产权局办公室关于在国家级知识产权 保护中心开展第二批专利复审无效案件多模式审理试点工作的通知》要求，2022 年又增设苏州、 宁波、南昌等 16 家知识产权保护中心为第二批试 点单位，受理符合《专利优先审查管理办法》等 相关规定中的企事业单位提交的专利复审无效案 件，开通专利复审无效案件优先审查通道服务。 试点工作内容包括：开通专利复审无效案件优先 审查通道;开展无效案件远程视频审理;推进确权 案件与行政裁决案件联合审理等。据统计，符合 专利复审无效优先审查条件，经达标进入优先审 查通道的专利复审案件平均审查周期压缩 50% 以 上，专利无效案件平均审理周期压缩 20% 以上。 建议在总结前两批试点工作的基础上，在全国全 面铺开专利复审无效案件多模式审理，进一步提 升我国专利复审无效案件审理工作的质量和效率。
三 、结语
随着全球专利申请量不断增长，加快专利复 审和无效审理工作已成为各国面临的共同挑战。 日本、韩国和新加坡作为知识产权制度发达的国 家，其专利复审和无效快速审理制度具有值得借 鉴的经验和做法，通过借鉴日韩新专利复审无效 快速审理制度，我国可以简化审理程序、开辟快 速审理通道、强化质量控制、加强培训和人才引 进、推进专业领域协作、开通专利复审无效多模 式审理等方式来提高专利复审和无效审理的效率 和质量。同时，结合我国专利复审无效工作实际， 进行适度调整和创新，通过政策支持和资源投 入，不断完善和调整，我国专利复审无效快速审 理工作必将能够取得更大的发展和进步。
参考文献
[1] 田丽莉，李新芝.日韩专利复审无效制度及其借鉴 [J].中国发明与专利，2020.17(8)：100-105 .
[2] 易玲.日本专利无效判定制度之改革及其启示[J]. 法商研究，2017.34(2)：173-181 .
[3] 刘点，肖冬梅.日本专利异议制度回归缘由及其启 示[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版)，2018.42 (3)：45-50 .
[4] 何艳霞.韩国改进专利审查工作——韩国知识产权 局发布 2009 年度报告[J].中国发明与专利，2010 (11)：96-97 .
[5] 田苏洁，马欲洁.从韩国知识产权局年度报告谈 专利审查提质增效[J].法制与社会，2020(17)： 228-229 .
[6] 王絮絮.新加坡专利申请与布局的开展与展望 [J].专利代理，2020(3)：53-57 .
[7] 成斌，祁建伟.新加坡专利撤销制度及其启示[J]. 黑河学院学报，2019(12)：20-22 .
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