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摘要：为推动巩固基层电信网络诈骗防范专项行动成果，湖南某高校依托暑期“三下乡”、寒假“返家乡”活动平台，组织网络安全科普专项实践团，深入基层开展以“反电信网络诈骗宣传”为主体内容的网络安全科普活动，进一步推进基层电信网络诈骗现状调查和研究。调研过程中发现基层群众面临着个人隐私保护意识不强、诈骗手段迭代迅速、反诈骗技术更新缓慢和诈骗钱财追回困难等问题，本文通过总结基层反诈的共性现状及问题，从法制建设、媒体引导、个人防范等方面提供了对策思考。
关键词：网络安全科普实践,电信网络诈骗,防范策略
2023年7月，习近平总书记在对网络安全和信息化工作作出重要指示时强调，党的十八大以来，我国网络安全和信息化事业取得重大成就，党对网信工作的领导全面加强，网络空间主流思想舆论巩固壮大，网络综合治理体系基本建成，网络安全保障体系和能力持续提升，网信领域科技自立自强步伐加快，信息化驱动引领作用有效发挥，网络空间法治化程度不断提高，网络空间国际话语权和影响力明显增强，网络强国建设迈出新步伐。［1］
近年来，随着网络强国建设事业的崛起壮大，群众网络安全防范意识也不断提高，但由于科学技术的飞速发展，借助电信技术手段进行诈骗犯罪的案件持续增多，电信网络诈骗手段也不断翻新，相关被害人覆盖多个年龄层且诈骗金额越来越大，社会影响越来越恶劣，给社会稳定和人民财产安全造成严重威胁。［2］数据显示，2022年全国共破获电信网络诈骗案件46．4万起，同比上升5%。在各级国家机关及社会各界的协作配合下，打击治理电信网络诈骗渐有成效，滋生蔓延势头有所遏制。虽然网络诈骗分子的嚣张气焰得以遏制，但是电信网络诈骗案件在全国各地仍时有发生。在新的技术特点下，如何防范治理，有效打击电信网络诈骗已成为政法机关的一个重点和难点课题。［2］
湘潭大学计算机学院·网络空间安全学院凭借暑期“三下乡”、寒假“返家乡”活动平台，带领网络安全科普专项实践团深入基层，开展以“反电信网络诈骗宣传”为主体内容的网络安全科普活动，进而推进基层电信网络诈骗现状调查和研究。
一、调研目标及方法
（一）调研目标
网络空间是亿万网民共同的精神家园。笔者深入学习习近平总书记关于网络安全的重要论述，组织并发动实践团成员们深入基层，服务社区居民、乡村群众和企业工人，以网络安全科普知识为依托并将其作为公益宣传主题，以反电信网络诈骗宣讲为主要内容，为人民群众普及反电诈知识，切实加强防范打击电信网络诈骗宣传教育工作，助力形成全民“反电诈”战线，推动各地电信网络诈骗治理朝着规范化、专业化、科学化方向发展，构建和谐的社会环境并创造良好的网络安全空间。
（二）调研方法
1．实地调查法
为扩大宣传受众面，实践团借助发放宣传手册、调查问卷以及拉横幅等传统媒体的手段向家乡群众介绍国家反诈中心具备的诈骗举报、诈骗预警等多种功能及使用方法，同时通过进校面对面宣讲、“村村响”广播等方式进行网络安全知识宣传和反电诈知识宣传，通过面对面沟通，实地展开调研。
2．网络调查法
实践团主动“走进”新媒体平台、走进群众。通过线上直播方式，以更加生动、清晰的展现方式，为家乡群众讲解电信网络诈骗的种类、特点及方式，团队成员还将通过短视频宣传，以“拍一拍”“刷一刷”的日常轻松方式，实现流量和正能量的双赢，进而通过线上的方式获取调研数据。
3．访谈调查法
实践团以“网络安全为人民、网络安全靠人民”为主题，深入不同省、市、地区，在此基础上开展“面对面”宣传，实施以点成线、以线汇面的调研区域全覆盖。为将宣讲工作做得更扎实有效，实践团成员访谈了基层民警、社区负责人、村委干部等，了解当地反电信网络诈骗宣讲情况，实现精准调研。
二、基层电信网络诈骗现状
（一）个人隐私保护意识不强
调查显示，各地基层人民群众对个人隐私重视程度不高，愿意用个人隐私换取便捷快速的服务，在使用软件的便捷服务时基本不点开《隐私协议》和《免责声明》。公司开发的手机应用一般会向用户索要权限，用户不通过权限就无法使用。部分应用还会过度索要用户权限，例如通过收集各种隐私数据、声纹特征、消费习惯等高度敏感的数据，很多公司并没有严格保护用户的隐私，更有甚者主动贩卖用户隐私，造成用户大量隐私数据严重泄露。
（二）电信诈骗手段迭代迅速
信息技术发展迅速，诈骗手段、类型等紧随社会热点更新换代，其中包括仿冒身份诈骗、购物诈骗、活动诈骗、病毒诈骗以及“AI”换脸等高科技诈骗手段，迭代迅速，令人防不胜防。如诈骗分子会通知被害人中奖，但兑奖前需要交税到指定账户；冒充熟人借钱；通过社交软件结识并获取他人信任，诱导受害人投资，诈骗其财产；冒充公检法，假称自己是警察，声称被害人卷入刑事案件，要求将钱转到安全账户。犯罪分子每年通过大量新型诈骗手段，骗取被害人钱财。
（三）诈骗防范技术更新缓慢
以电信网络诈骗为代表的网络犯罪具有利用高科技实施远距离、非接触性等特性，嫌疑人与被害人在不发生直接接触的情况下，凭借一系列网络技术，在极短时间内完成作案过程。实施短信诈骗的犯罪分子则使用移动伪基站给被害人接入信号，以此实现窃取信息、群发诈骗短信并成功绕过运营商的拦截。利用人工智能技术进行诈骗的犯罪分子在通过大量训练后，根据手中的隐私，在短时间内生产大量针对不同对象的多种脚本实施电信网络诈骗，可采取的及时有效的应对措施不足，防范技术更新十分缓慢。
（四）电信诈骗钱财追回困难
在新媒体开放、包容的特点下，一个账号从注册到传输再到发布的审查机制管理较为宽松，犯罪分子借助此特点隐藏真实身份，注册虚假账号与受害人互动，一旦目的得逞后随时随地注销账号逃匿进而躲避法律制裁；或借助阅后即焚等技术手段及时毁灭证据后逃之夭夭。［3］随着网络信息技术的不断发展，一些犯罪分子逃往国外后，网络地址、犯罪地点及同伙难以准确定位，以致追缴资金困难。诈骗案件具有时效性，犯罪分子利用网络逃遁后难以追寻，即便被抓获后也发现钱财早已被挥霍一空且偿还能力有限，多数受害者的损失都难以及时挽回。
（五）反诈效果城乡差异明显
在大多数城市中，大部分年轻人之间往往会建立起“广度有余，深度不足”的社交网络圈，社交网络往往依赖于即时互联网通信工具进行联络。一方面，诈骗团伙根据年轻人“积极寻找增收途径、警惕性高”的群体特点定制陷阱，以蝇头小利引诱年轻人一步步落入诈骗陷阱。另一方面，城市年轻人生活工作节奏快，接受反诈骗知识宣传的意愿不高，这也对反诈宣传提出了新问题、新挑战。
农村人口通常以老人和小孩为主，农村传递消息相对闭塞，信息更新较慢，在农村地区的治理队伍中一般少见年轻人，队伍的不完善很大程度上影响了反诈宣传工作的广度和深度。面对“反诈”基层工作出现的难度大、推进缓慢等问题，地方基层上往往采取“形式主义”一过了之，因而使得农村成为反诈宣传十分薄弱的地区。
三、调研结果分析
此次实践团在线上、线下共发放调查问卷总数78374份，其中，了解宣讲前的反电诈知识问卷39701份，宣讲后的验收反馈问卷38673份。通过整理分析调查问卷，团队成员根据不同数据得出以下结论：
（一）基本调研情况分析
总体上，通过对收集的数据进行基本的频数分析，例如统计年龄、性别、职业等分布情况，调研覆盖全国各省份。根据最后调研的问卷图像化所形成的结果，得出参与此次问卷调查所涉及的不同人群的不同调查结果。就性别而言：男性占比42．9%，女性占比57．1%，基本接近4∶6的男女比例，能够较为均等地了解男女之间的不同观念；从年龄上看，18岁以下人群占比17．4%，18～30岁占比60．9%，31～40岁占比10．8%，40岁以上占比10．8%，调查人员覆盖各个年龄阶段，大大提高调研结果的全面性；就调查人群所属的职业方面而言，在校学生占比最多，高达65．9%，固定工作者占比次之，为14．7%，无业或待业和其他占比最少，为7．7%。
在数据样本中，在校学生占比较多，其他职业人数占比较少。原因在于寒暑假期间，在校学生多数已然返乡，有足够的时间和精力加入反电诈活动中。数据显示，参与问卷调查的对象多数是18～30岁的年轻人，年纪40岁以上的占比较少，其原因是在实地开展调研的时候需要扫码填问卷，大部分年纪较大的人接受新事物的能力不强，认为扫码是诈骗行为且麻烦从而不愿意接受调研，同时不擅长使用手机填写问卷，因此数据存在一定的误差。不过，受过反诈宣传的年轻人可以家为单位，向四周辐射，做更为深入的反诈科普教育。
（二）反电诈宣传前的调研情况
问卷数据显示，基层群众只知道电信网络诈骗的概念，但对网络诈骗防范意识不强。特别是根据问卷中相关问题的数据反馈，呈现出大部分人不会正确处理电信网络诈骗问题的情况，分析调查数据得出造成该现状较为突出的三点原因：
1．对于电信网络诈骗手段认识不全面
通过实践团实地走访的过程中得知，在一些农村地区，对空巢老人进行电信网络诈骗相关知识的教育不够重视。根据分析问卷有关问题得到的数据，受访人群中多数人可以通过电视、广播、网络或听亲戚朋友聊天等方式获取有关电信网络诈骗的消息，可见人们学习反诈知识的传媒渠道多种多样。
值得注意的是，数据显示22．8%的群众接触过电信网络诈骗，有7．8%的群众认为自己对电信网络诈骗了解程度很高，58．3%的群众认为自己反诈意识很强，仅有4%的群众认为自身反诈意识薄弱。数据中还显示出：在自认为有着很强反诈意识的人群中，有18．8%的群众遭受过电信网络诈骗，并且根据问卷中情景模拟题的做题情况来看，遭受电诈的原因是大家对电信网络诈骗的认识渠道不够多样和全面，以至于基层群众在遇到本质一致但形式多样的诈骗时无法第一时间反应过来。
2．电信网络诈骗防范意识不强
前面提到，在一些农村地区，由于“空巢”老人缺乏与家人和外界的沟通，容易轻信陌生人且没有足够的防备之心，在反诈意识不够强烈的情况下，很容易成为诈骗目标。
同时，受到电信网络诈骗的人群明显呈现出年轻化的趋势，在过去两年的电信网络诈骗类案件中，高达50%以上的主要受害者是“90后”年轻人，其原因主要是年轻人普遍社会经历少，为人心思单纯且反诈意识弱。以上趋势表明在当今社会，无论男女老幼，反诈意识较差的现象普遍存在。据问卷数据反馈，有22．8%的基层群众遭受过电信网络诈骗，可见电信网络诈骗的受害率极高。而在经历过电信网络诈骗的人群中，有52．9%的人认为他们的反诈意识一般甚至是缺少反诈意识。
3．电信网络诈骗宣传力度不够
为遏制电信网络诈骗犯罪上升势头，反电诈相关宣传部门持续对电信网络诈骗进行宣传，采取了诸如网络自媒体传播、宣传栏张贴海报、抖音等平台短视频宣传的方式。但是据问卷得到的数据而言，大多数人反映仍需加大相关部门对反电诈的宣传力度。
就电信网络诈骗而言，受害者一般是日常比较信任的人，容易被带入诈骗的思维陷阱。尽管相关部门反复高喊“不听、不信、不转账”的口号，老百姓仍不为所动。有的部门宣传人员对反诈工作重视程度低，忽略百姓简单化的社会情绪选择，就从单篇详细介绍某种具体电诈类型或详细教人辨别电信网络诈骗手法的视频转发量和点赞量极低的情况来看，暴露出反诈宣传普遍存在急躁心理、宣传效果差的问题。
四、基层反电信网络诈骗对策思考
（一）加强法制建设，打击电信网络诈骗
2022年9月2日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，反电信网络诈骗工作坚持以人民为中心，统筹发展和安全；坚持系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理；坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施，加强社会宣传教育防范；坚持精准防治，保障正常生产经营活动和群众生活便利。［4］法律是对抗犯罪最有效的武器，建立严格完善的法律法规抵制电信网络诈骗，完善刑法、刑事诉讼法、行政法、经济法等相关法律条款，健全社会防范和治理机制，降低电信网络诈骗相关罪名的起刑点，以权威的法制体系给予诈骗者沉重的打击，维护基层群众的权益。
（二）发挥媒体职能，科普网络安全知识
有效应对电信网络诈骗的重点是防范，媒体作为系统性宣传的主力军，充分发挥其传播范围广的特性，通过广播、电视、新闻、新媒体等形式，以科学有效的方式有意识地进行系统性反电信网络诈骗宣传，提高群众反电诈的能力。同时，媒体应号召公民积极参与到打击犯罪的行动中，发现犯罪线索及时报告，鼓励基层群众积极举报违法违规行为。有关部门通过新闻媒体及时公示相关案件的审批情况，强调诈骗犯罪的量刑情况，形成对诈骗行为的有效震慑。
（三）强化家校联动，筑牢网络安全防线
1．校地联动，加强教育引导
学校在对抗电信网络诈骗的战役中扮演着重要的角色，学校应充分发挥思想教育的特长，推动家校共筑全社会联合防诈战线，采用科学的方式积极对学生进行预防电信网络诈骗教育，同时学校加强与公安部门的联系，定期邀请实战经验丰富的民警给学生作专业演讲。学校保卫处在安全教育管理体制上可寻求公安部门做专业的指导并获得最新的电信网络诈骗案情通报，学校通过加强对学生群体的重点教育，增强学生的警惕心和防范意识，推动学生对电信网络诈骗犯罪形成深刻的认识。
2．家校联动，强化工作协同
学校在开展教育的过程中，安排一些需要学生与家长共同参与完成的项目以达到对学生和家长共同教育的目的。针对学生和老师，可共同参加一些关于电信网络诈骗犯罪相关的社会实践活动、社区防电诈志愿服务活动等，相关电诈实践活动不仅能够帮助学生巩固知识，还有助于增强其社会责任感以及转化知识的能力，家校的共同努力将在教育领域为全社会防电诈联合防御战线的构筑提供重要的基础。
（四）重视基层传播，做好防范教育普及
基层社区和乡镇干部在做好城乡反电诈教育的普及工作方面发挥着重要作用，通过对基层群众展开多方式全方位的宣传教育，宣讲典型电信网络诈骗手段，提高群众辨析新型电信网络诈骗方式的能力，从而降低被骗的风险。地方政府应通过设立专门守护员重点关注老年群体，同时还可组织引导守护员经常性进村入户宣传讲解反电信网络诈骗常识，帮助村民下载国家反诈中心APP并指导使用，切实守护好广大人民群众的“腰包”。城乡领导班子做好日常加强反电诈业务的培训工作，安排村镇干部参观相关的主题展览学习，提高基层治理人员反电诈预警工作水平，助推反电诈工作的顺利开展。
（五）严控隐患信息，排查风险精准布控
对于存在涉电诈风险的地区，当地政府要做好排除涉电诈隐患的工作，组织专员进行隐患大排除、大化解，评估涉电诈高危人群风险。排除化解隐患的有效方法在于掌握涉电诈、疑涉电诈人员的信息，对此，城乡居民要配合当地派出所开展重点人员排查，加大落实专人对有前科人员、涉电诈高危人员等进行分流管控，全面采集并详细掌握涉电诈重点人员如住址、家庭成员等基本信息。定期对前科人员进行家访，了解掌握前科人员最新情况并引导前科人员走向正道，及时排除潜在隐患，维护社会的和谐稳定。
（六）整合政企资源，构建联防联控机制
构建联动机制，加强政企合作治理，有效打击电信网络诈骗犯罪。公安机关内部应加强协作、综合协调，健全内部管理体制，整合办案人员之间的联系、技术与技能。推动公安机关与各银行的共同协作，及时追踪银行资金流动，当银行发现有可疑账户请求或变更的情况时，主动将有关情况向公安机关报告。在追踪电信网络诈骗案件时，公安机关可加强与通信运营商的合作，相关运营商应对可疑电信、诈骗电话、诈骗短信等进行收集整理，［5］达到信息互通，从而加强警企之间的密切合作，建立广泛的防控战线。
（七）做好个人防范，联合监管网络空间
每个人都是反电信网络诈骗行动的主体，要自觉加强反电信网络诈骗意识，学会识别最基本的诈骗方式，远离电信网络诈骗陷阱。同时，利用好国家推出的一系列反诈利器。在日常生活中，保护好个人隐私，防止个人信息泄露；切记不轻易将个人信息留在不熟悉或不正规的机构、网站中；不浏览无关网页，不随意点击无关链接；做到定期修改各类密码且密码一般不包含自己的出生日期等信息。在全民参与并进行网络监管的情况下，当电信网络诈骗发生在自身及周边时，及时报案并保留证据，才能为后续公安机关侦查破案提供可靠支持。
参考文献
［1］徐隽．深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想大力推动网信事业高质量发展［N］．人民日报，2023-07-16（1）.
［2］蔡君平．电信诈骗犯罪侦查浅析［J］．网络安全技术与应用，2012（1）：7-9.
［3］陈石英．新媒体视域下电信网络诈骗协同治理对策研究［J］．法制博览，2022（20）：133-135.
［4］全国人民代表大会常务委员会．中华人民共和国反电信网络诈骗法［J］．中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，2023（1）：1-8.
［5］张恒，杨立敏．电信网络诈骗犯罪治理的困境与对策探究［J］．山西警察学院学报，2023，31（1）：94-99.
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