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摘要：未成年子女从来都不是父母或监护人的私有财产，未成年子女是国家的财富，也是国家 未来的希望，为了未成年子女更好更健康地成长，出台《 家庭教育促进法 》是大势所趋，《 家庭教 育促进法 》是善治良法，其可以帮助家庭人员主动承担家庭责任，为未成年子女树立一个榜样， 从而提升国家、社会思想道德素养。《 家庭教育促进法 》能够保障未成年人的合法权益，落实“ 双 减 ”政策，更好地让孩子们健康成长。为了完善《 家庭教育促进法 》， 为未成年子女提供一个更好 的成长环境， 本文以《 家庭教育促进法 》的贯彻落实为主题， 并提出了相应的对策。
一、家庭教育的法治内涵解读
“ 家庭教育 ”顾名思义就是家庭对于未成年人 的教育。家庭教育的概念可以分为广义和狭义两 种，广义上的家庭教育是指在家庭中发生，所有家 庭成员之间彼此实施的相互教育和影响的活动。 狭义上的家庭教育活动是家庭中居于长者地位的 家庭成员，主要是家庭中的父母对未成年的子女 所实施的教育和影响活动。
概括而言，家庭教育是指在家庭中发生的， 以亲子互动为中心的教育活动，是家庭中的父母 按照自身对未成年子女的期望目标，并且将这个 目标实现的过程贯彻到家庭生活的各个方面， 以此来持续不断地教育和影响未成年子女成长的 过程，同时也是家庭成员之间相互学习和影响的 过程。
在《 中华人民共和国家庭教育促进法》(以 下简称《家庭教育促进法》)出台以前，针对家庭 教育具有私域性还有公域性，学者观点不一，目 前形成共识为：(家庭)教育法属于社会法或者公 私交融的第三法域。[1]《家庭教育促进法 》中将 家庭教育定义为父母或者其他监护人对未成年人的培育、引导和影响，明确了监护人对未成年人实 施家庭教育，教育未成年人养成良好思想、品行和 习惯。父母是未成年子女的法定监护人，肩负着 未成年子女健康成长的责任，所以父母是承担家 庭教育的主要角色。但是，家庭教育并非简单等 同于一般的“ 说教 ”和单方面的灌输，而是亲子 之间的互动，以此为未成年子女创造一个良好的 家庭生活和人际交往环境，同时家庭教育的过程 也是父母自身的学习和自我完善的过程。
二、《 家庭教育促进法 》的法律基础
( 一)《 宪法》中对未成年人的保护
《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》) 作为我国的根本大法，对未成年人的权益提供 倾斜保护，关爱和保护未成年人是《宪法 》的 原则，任何法律都必须在《宪法》原则下进行制 定，所以《宪法》对未成年人的保护是其他法律 制定的依据。[2]相关的法律法规中也明确规定了 父母为未成人的第一法定监护人，对未成年人的 教育承担主要责任。在此之外，《家庭教育促进 法》也明确了父母的监护责任和家庭教育责任。 所以，《家庭教育促进法 》的立法首先是建立在《 宪法》对未成年人保护的原则之上，并且结合其 他法律规定，明确规定未成年人的监护人是家庭 教育的承担主体，是贯彻落实《家庭教育促进法 》 的主要责任人。同时，《宪法》还明确规定了未成 年人享有受教育权，即未成年人享受国家提供义 务教育的权利，任何人不得剥夺和侵犯未成年人 接受教育的权利。
(二)《 民法典》中对未成年人的保护
当下，《 中华人民共和国民法典》(以下简 称《 民法典》)对于家庭教育的规定在第一千零 三十四条之中，家庭应当树立优良家风，弘扬家 庭美德，重视家庭文明建设。该条款为家庭教育 提供了法律基础。未成年人作为祖国的希望，保 护未成年人合法权益有专门的《 中华人民共和 国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护 法》)进行规定，对于未成年人的教育职责的规 定除了新施行的《家庭教育促进法》之外，主要 体现在《 民法典》以及《宪法》等方面的规定之 中。同时，《 民法典》也明确规定了未成年人的法 定监护人种类，该条款是《家庭教育促进法 》中 家庭教育责任承担主体规定的依据，父母作为未 成年人的第一法定监护人，对于未成年子女的成 长具有法律意义上的监护权，《家庭教育促进法 》 的法律基础是《宪法》， 同时也符合法定监护人的 相关规定。[3]
(三)《未成年人保护法》中对未成年人的保护
《 未成年人保护法》中对于未成年人的保护分 九个章节进行了规定，其中包括学校、家庭、社会 等主体，其中第一个保护主体便是家庭保护。同 时，《未成年人保护法》还规定了对于未成年人的 保护贯彻保护与教育相结合的原则，其中教育和 保护是放在同一地位的，可以看出对未成年人的 教育应当受到重视。《未成年人保护法》中规定， 对未成年人的教育，首要的教育便是家庭教育， 但是对于家庭教育的内容以及家庭教育的主体、 家庭教育开展的过程等内容并没有进行详细规 定。而《家庭教育促进法》有效弥补了《未成年 人保护法》对于该内容的空白，为未成年人提供 了更加全面的保护，更有效维护了未成年人的合 法权益。[4]
三、《 家庭教育促进法 》的立法意义
( 一)树立家庭良好风气的法治信仰
《 家庭教育促进法》中对家庭良好家风的弘扬 作出了规定，这在一定程度上明确了家风与法治 信仰之间是相互关联的，更有助于帮助家庭树立 良好家风，弘扬家庭良好风气。未成年人的自制 力很弱，往往并不会像家长那样严格要求自己。 所以《家庭教育促进法》能够帮助家长明白教育 的目的，并且引导帮助未成年子女树立自己超越 自己的意志，只要未成年子女今天比昨天有进步 就可以，改正那些“ 拔苗助长 ”的错误方式，更 好地贯彻落实家庭教育的目标。[5]
家风是中华民族的文化根源，也是全社会公 民的素质形成的基础源头。社会的良好风气是每 个家庭成员的风尚和作风构成的，公民的素养汲 取来源也是从家庭家风中获取，家风不仅仅会影 响公民素质，还会影响到社会风气。所以家庭教 育对于弘扬家庭良好风气具有主要作用。《家庭教 育促进法》可以帮助家庭树立家风，引导家庭人 员重视家庭教育。并且发挥家庭教育在未成年子 女学习和成长中的作用，比父母的言传身教更有 重要意义，并且良好的家风还可以弘扬中华民族 的传统文化 ，促进国家文化事业的发展。
(二 )明确未成年人家庭教育法律规范
作为祖国的希望，未成年人的身心健康发展 间接影响到国家和社会的发展。当下，很多家庭 父母责任感缺失，对于未成年人的家庭教育更是 置之不理，认为学校是承担教育职责的机构，未 成年人出现任何问题直接甩锅到教育机构之中。 还有一些家长对于家庭教育的作用知之甚少，认 为家庭教育就是打、骂，这些错误的方式，直接影 响家庭教育的实施后果，更是威胁到未成年人的 身心健康发展。而《家庭教育促进法 》的出台， 可以为承担家庭教育的个人提供更好的指引和法 律保障，让承担家庭教育职责的个人明确家庭教 育的核心和法律内容。使其更好地贯彻落实家庭 教育责任，正当化、标准化实施家庭教育，能够促 进未成年子女健康成长。[6]
(三 )明确家庭教育承担者法律义务
家庭成员不仅是亲情的联结体，每个家庭成 员都承担着不同的家庭责任。《家庭教育促进法 》 对于家庭教育承担者赋予了法律义务，让家庭教 育承担者主动承担起法律义务，承担对未成年子 女的教育与抚养责任。《家庭教育促进法》明确了家庭人员责任，并且针对家庭父母对于未成年的 教育责任也做出了一系列的规定，着重强调合理 利用教育方法达到教育未成年人，使得家庭教育 的承担者在法律的规定下履行法律义务。当下， 很多家长将大量的时间和精力都放在了工作之 上，对于未成年子女的教育往往投入时间精力不 足，而是一直在寻找“ 家教 ”“培训机构 ”等来弥 补家庭教育上的缺失。但是，家长却不知道，再好 的培训机构和家教老师都不能弥补家庭教育的内 容，也不能代替父母的家庭教育。此次《家庭教 育促进法》的出台，通过法律的形式明确规定家 庭教育的责任与义务承担主体和范围，督促家长 更好地履行法定义务。
四、落实《 家庭教育促进法 》的思考
( 一)加强《 家庭教育促进法》执法机构监管
《 家庭教育促进法》的公布，只是为家庭教育 提供法律保障的第一步，还需要继续完善家庭教 育相关配套措施，加强《家庭教育促进法 》的实 施力度和监管力度，才能更好地落实《家庭教育 促进法 》的立法目的，实现《家庭教育促进法 》 的立法效果。
笔者认为，落实《家庭教育促进法》应完善 相关监管机制，提高监察力度。法无明文规定即可 行，对于家庭教育立法已进行了明确规定，足以 表明家庭教育的重要性，执法是实现立法目的的 重要环节，所以必须完善相关执法机构的执法权 限，加大执法机构的监管力度。保障《家庭教育促 进法》不是形式之风，而是真真切切贯彻到人们 的日常家庭教育生活之中。可以设置线上与线下 一体的监督监察机制，对于违反《家庭教育促进 法 》的家庭 ，要及时进行纠正。
(二 )引入家庭教育第三方监管机构
推动《家庭教育促进法》的落实还需要引入 第三方《家庭教育促进法》落实的监管机构，随 着《家庭教育促进法 》的颁布和实施，部分社区 成立了相应的家庭教育机构，应充分发挥家庭 教育机构的作用，结合家庭教育机构来充分推动 《 家庭教育促进法》的落实。国家和社会支持家庭 教育的开展，为家庭教育活动提供法律保障，因 此，理应充分发挥家庭教育指导机构的作用，在 《 家庭教育促进法》落实过程中，通过专业的人 员指导家庭成员对家庭内的未成年子女开展教育工作，从而帮助家庭教育承担者掌握科学的教育 方式和方法，以此促进《家庭教育促进法 》的落 实，为未成年子女提供更加专业和科学的教育。 同时，对于一些履行家庭教育存在困难的家庭， 例如父母常年外出打工的，家中老人文化程度不 高，子女需要教育的，社会应成立专业的家庭教 育机构对《家庭教育促进法》的落实存在现实困 难的社区予以帮助，例如，家庭教育服务机构可 以为此类家庭提供专业的家庭教育帮助，让每一 位未成年人都享受到良好的家庭教育。
(三)加大《 家庭教育促进法》宣传力度
当下，很多家庭对于《家庭教育促进法》知 之甚少，这在一定程度上阻碍了《家庭教育促进 法 》的贯彻实施，为了更好地贯彻实施《家庭教 育促进法》， 必须加大《家庭教育促进法 》的宣 传力度，让每个家庭都对《家庭教育促进法》有 一定程度的了解，提升家庭中的法治氛围，并将 法治氛围贯彻落实到家庭教育实践之中。《家庭教 育促进法》明确了家庭责任，并且表明直接把未 成年子女送往学校后就撒手不管的做法是不正确 的，为父母敲响警钟。社区可以通过社区公告栏 以及社区电子屏等方式，对于《家庭教育促进法 》 的内容进行宣传，或者通过动画展示等形式来宣 传《家庭教育促进法》，让更多的社区家庭明确 《 家庭教育促进法》的内容，并且将其融合到实际 的生活之中。还可以充分利用大众传媒等方式， 通过电视、报纸、网络直播、微信、微博等媒介 对《家庭教育促进法 》的内容进行广泛宣传，搭 建家庭教育数字化网络平台，为家长提供多渠道 专业支持。
参考文献
[1] 任海涛.论教育法法典化的实践需求与实现路径 [J].政治与法律，2021(11)：17-29 .
[2] 王盼盼.《家庭教育促进法》的意义和实施措施 [J].法制博览，2022(16)：59-61 .
[3] 蒲晓磊.家庭教育由“家事”上升为“国事”[N].法 治日报，2021-10-25(8).
[4] 邓静秋.《家庭教育促进法》的宪法逻辑[J].苏州 大学学报(教育科学版)，2021.9(4)：64-71 .
[5] 袁昊杰.《中华人民共和国〈家庭教育促进法〉》 颁布的历史背景及其特点解读[J].幼儿教育，2022 (18)：13-16 .
[6] 范慧.《家庭教育促进法》的价值与意义[J].法制 博览，2022(24)：52-54 .
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