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摘要： 自从我国市场经济体制逐步确立以来，经济增长速度逐步加快，而建筑行业在其中作 出了重大的贡献，行业整体呈现一派欣欣向荣的局面。建筑行业蓬勃发展催生了大量建筑企业涌 现，但由于目前建筑市场法律制度不完善，还存在很多欠缺和不足，导致部分企业过分追求自身 利益最大化，却在无形中损害了消费者的合法权益，因此加快建筑企业构建新型法律管理模式， 对于建筑企业良性持续发展具有重要的意义。本文就建筑企业如何构建新型法律管理模式相关的 内容着手分析，剖析目前企业所面临的法律问题，提出合理化对策来建立合乎要求的法律管理模 式， 旨在为后续建筑企业法律事务解决提供参考依据。
建筑企业在日常经营管理中，法律管理作为 一项重要内容，却常常被忽视，普遍存在专职法 律顾问缺失、企业经营者和管理者的法律意识淡 薄、法律工作定位模糊不清等问题，导致企业的法 律工作不够规范、标准，存在极大的法律风险。如 果企业缺乏合理可靠的法律管理提供支持，很容 易导致法律问题出现，带给企业不同程度的经济 损失，破坏企业形象，情况严重时甚至导致企业 破产倒闭。因此，加强建筑企业法律管理模式构 建很有必要，有助于防范和控制法律风险，为企 业可持续发展保驾护航。
一、建筑企业常见的法律问题
( 一)建筑施工企业自身面临的风险
从建筑施工企业发展现状来看，自身面临着 多样化的风险，多数表现在施工过程的不规范方 面。对于部分问题，通常企业的制度可以起到预 防和约束作用，但还有很多问题却是无法避免的。 如果忽视了此类法律问题的危害，很容易导致企 业自身利益受损，不利于企业可持续发展。从实 际形势来看，法律风险的出现，通常是技术和环 境层面导致，部分是由于合同履行不到位导致。 也正是此类法律风险存在，督促着建筑企业要以 更高的标准去规范自身经营行为，规避法律风险， 进而推动企业可持续发展[1]。
(二)工程欠款问题
工程欠款是建筑企业诸多法律问题中最为常 见的一种，而此类问题出现的原因多样。例如，部分建筑企业想要扩大自身规模，谋求更大的利 益，但由于资金不足更多的是通过单位垫付的方 式进行，工程项目建成后剩余工程款项无法及时 交付，加剧彼此之间的矛盾冲突。究其根本，目前 我国建筑市场缺乏切实可行的监督机制，部分企 业过分追求眼前利益，寻求法律空子，但实际上 企业自身并不具备足够的偿还债务能力。建筑市 场发展中供求关系失衡，同样会诱发恶性竞争行 为，导致企业投入大量资金，加剧坏账、死账问题 出现 ，最终陷入恶性循环。
(三 )法律事务管理不到位
国内多数的建筑企业在法律层面投入力度较 小，法律事务管理不到位，导致企业发展中伴随 着一系列风险隐患。作为一个法治社会，如果建 筑企业缺乏规范有效的法律事务管理提供支持， 是很难推动企业可持续发展的[2]。
二、建筑企业新型法律管理模式的构建
为了推进建筑企业新型法律管理模式构建， 可以汲取发达国家的企业法律管理经验，立足于 国情和企业发展需要 ，建立新型法律管理模式。
( 一)加强法律风险预防控制
对于建筑企业而言，关于法律风险的预防与 控制至关重要，应摒弃以往的事后补救模式，而 是推行事前、事中风险控制。对于企业的法律部门 而言，其本质职能是为企业决策部署提供参谋，经 营期间法律控制以及合同规范性评审，即预防和 控制可能出现的法律风险。有别于外部的律师，企业内部法律部门主要是起到防范作用，而非处 理法律纠纷，因此要明确法律部门职能所在，这 样才能最大程度上预防与控制法律风险。
(二)经营全过程法律管理
为了有效预防企业法律问题出现，法律管理 工作应该贯穿落实到企业经营管理全过程，而非 针对某部分经营管理活动，站在全局、整体角度 来防范与控制法律问题。建筑企业在日常经营活 动中，从一个工程项目立项、招投标、合同签订、 履行合同、变更协商、竣工验收、工程结算以及纠 纷处理全过程，都应该落实法律管理工作，实现 经营全过程法律风险有效防范和控制[3]。
(三 )围绕核心业务提供服务
对于建筑企业而言，核心业务好坏直接影响 着企业的可持续发展，这就需要企业法律管理工 作中紧紧围绕核心业务提供服务，旨在及时发现 和控制风险隐患，为经营活动顺利进行提供法律 保障。这就需要企业法律工作人员贴近企业的一 线业务，注重同合约经理、项目经理以及其他业 务管理人员日常沟通联系，关注项目实际进展情 况，做好准备，以便于随时随地提供法律服务，为 企业稳定经营发展提供坚实保障[4]。
(四 )法律管理要成为企业管理主要构成部分
应摒弃传统的粗放式管理模式，而是推行精 细化管理模式，将法律管理渗透到企业经营管理 全过程，实现风险点精准识别、评估，最大限度 防范法律风险。企业法律人员要发挥自身专业职 能，为企业经营管理提供全过程法律服务，而且 要契合企业实际情况和发展需要，出具合理的法 律意见，指导企业如何有效化解法律风险[5]。实 际上，企业的法律人员要具备以下能力，一是较 强的法律意识，能够根据企业经营管理情况敏锐 地捕捉和察觉其中存在的法律风险;二是明确经 营活动中现存的法律风险类型，并指出相对应的 法律依据;三是适当评估企业经营活动的法律风 险，针对性提出防范和控制法律风险的应对方 案。值得注意的是，企业法律顾问除了发现法律 风险以外，更多是要给出合理的法律风险防范和 控制对策。
(五)提高法律管理层次
为了真正展现法律管理应有的作用，应该提 高建筑企业内部的法律管理层次，介入到企业经 营管理全过程，对于重要的经营决策提供可靠的 法律意见，有效应对法律风险。对于分支机构法 律工作，同样要有效管理，赋予法律管理工作在 企业管理中更高的地位[6]。目前，越来越多的企业设置法律顾问岗位，同时将其纳入到高管层、 董事会，极大地提升了法律管理层次，对于充分 发挥法律管理工作价值具有重要作用。此外，法 律管理具有预防法律风险的作用，这就需要转变 工作思维，从以往的博弈思维朝着双赢思维过渡 转变。在合同谈判中，应遵循合作共赢的理念进 行，不仅要保证自身利益，同时也要为合作伙伴 留出足够的利润空间。通过此种方式，能够有效 减少双方发生矛盾冲突的概率，为长久合作打下 坚实基础。
三、建筑企业新型法律管理模式的机制设计
( 一)建立增强法律风险意识的培训制度
企业的法律管理工作价值是否能够得到充分 展现，很大程度上离不开企业高层管理者的支持， 这就需要重点加强企业高管法律风险意识的培 养，在日常经营管理时可以依法进行，为企业可 持续生存和发展提供坚实保障。当前市场竞争 愈加激烈，不断有建筑企业涌入，也有企业被淘 汰，因此对于建筑企业而言，企业经营者不仅要 具有现代化管理理念，还要具有一定的法律素养 和法律意识，能够守法经营，在面对纠纷时依法 保障自身合法权益。所以，可以围绕企业中高层 管理者组织法律培训，完善配套制度，旨在增强 管理者的法律意识;组织企业管理人员定期参加 法律管理制度培训，明确法律风险制度相关内 容，在实际工作中可以严格遵循落实;编制契合企 业核心业务特点的法律知识手册，面向企业全体 员工定期普及法律风险知识，增强员工法律风险 防范意识[7]。
(二)建立法律风险防范机制
建筑企业的法律风险，重点在于防范，也是企 业法律管理制度建立重点所在。结合建筑企业发 展特性和发展方向，建立完善的法律风险防范机 制是至关重要的 ，具体包含以下几点内容。
1.法律风险识别和评估
企业法律风险防范机制建立的一项基础内 容，即法律风险的识别和评估。这就需要法律管 理人员注重自身专业知识和能力的提升，熟悉国 家相关法律法规，凭借自身专业能力帮助企业识 别经营活动中的法律风险。而企业也要建立法律 风险评估制度，全方位评估企业经营管理中的法 律风险，依据评估标准来确定风险源。这就需要 依据企业具体业务内容来制定不同评估标准，确 定不同的法律风险大小，经过协商沟通，给出针 对性的风险防范、控制方案。对于无法避免的法 律风险，则要依据相应的法律依据给出指导性意见，最大程度上减少法律风险带来的负面影响[8]。
2.决策法律风险控制
提升法律管理在建筑企业内部管理的地位， 进入到决策层，为重大决策提供可靠的法律依据， 能够有效防范和避免法律风险的出现[9]。企业高 管在作出决策时，要倾听法律的声音，只有依法 决策，才能最大程度上规避决策失误所带来的法 律风险。需要注意的是，由于重大决策失误所带 来的风险，对于企业而言通常是致命的，稍有不 慎可能破产倒闭，被市场所淘汰。但由于企业重 大决策是高管所执行，部分企业决策时法律人员 很少有介入的机会，不可避免地埋下决策失误的 隐患。所以，应该让法律意见介入到企业重大决 策中，从源头上把控法律风险，提升企业的核心 竞争优势。
3.建立完善的风险控制制度
对于法律风险的防控，应建立相对应的风险 控制制度，具体包括印章管理、合同管理、授权管 理等，是目前较为直接且有效的风险防控手段。 这就需要企业制定切实可行的合同管理制度，严 格遵循制度流程开展各项工作，并且允许法律部 门人员参与到具体合同起草和管理全过程，最大 程度上减少合同风险出现概率。印章管理在风险 控制制度中占据重要地位，主要是因为印章是直 接代表单位的，如果印章管理不当，随意使用，将 带来一系列严重后果。部分建筑企业存在有多枚 印章的情况，后期管理混乱，甚至直接交给合作 方，导致部分工程项目即便竣工后仍然存在法律 纠纷[10]。部分企业在不合理的合同上随意盖章， 很容易出现法律纠纷，造成企业切身利益受损。 所以，要制定合理的印章管理制度，无论是合同 章、单位公章、项目章、技术章还是财务章等，均 需要严格管控，对于容易出现问题的项目部印章 要重点管理，对于未经法律人员审核的内容禁止 随意盖章。授权管理制度，根据不同经营管理活 动，实行分级授权管理制度，赋予管理人员不同 权限。授权后，也要做好全过程跟踪检查，保证权 利得到合法合规使用。
4.其他制度
除了上述制度内容以外，也要注重其他相关 制度的健全完善，如，对外投资、担保、知识产 权等管理制度。部分企业管理者由于法律意识淡 薄，随意担保和投资，对于企业拥有的知识产权 保护力度不足，很容易诱发法律纠纷，威胁到企 业的可持续生存和发展。对此，要制定相关制度， 确保各项工作有章可循，尽可能将法律风险消灭在萌芽状态。
(三 )完善履约过程的法律风险控制制度
部分企业在合同履行过程中，由于前期合同 评审较为严格，对于后期履约过程中所存在的法 律风险缺乏足够重视，但由于合同的执行不规 范，诱发了各式各样的法律风险，影响到项目顺 利进行[11]。所以，在做好合同签订前期评审工作 的基础上，也要做好合同履约过程的法律风险控 制。对此，推行项目法律顾问制度时，法律顾问要 积极与项目经理以及其他管理人员沟通联系，关 注合同履约过程，对于出现的问题能够及时提供 法律建议;在项目合同履行中做好检查工作，确保 合同执行全过程符合法律规定;对于采购和分包 等合同，做好评审工作;对于合同执行过程中出现 的纠纷 ，介入处理。
四 、结论
面对建筑业的发展需要，建筑企业应提高法 律管理认知和重视，积极推行新型法律管理模式 构建，根据企业发展需求和市场环境来完善内部 各项制度，并做好经营管理全过程监管，便于有 效预防和控制法律风险，减少企业可能承受的损 失 ，助力企业可持续发展。
参考文献
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