SCI论文（www.lunwensci.com）
摘要：在法务系统不断完善的过程中，赋强公证作为法律服务表达的最重要的环节，随着人们 自身认知越发全面，需求的不断提升，公证逐渐开始盛行在各行各业当中，其中公证最重要的作 用是实现预防和解决纠纷，促使发展阶段的矛盾得到解决。本文以多元纠纷作为突破口，就赋强 公证在多元纠纷解决中的重要性和必要性展开论述，提出完善的措施，希望赋强公证在社会中得 到更广泛的应用。
一、基本概念
( 一 ) 多元纠纷解决机制
多元纠纷解决机制是指社会发展过程中，产 生的不同性质、功能形式的纠纷，在多个纠纷机 制的整合下形成完整的系统，能用多元化的角度 解决问题，对于内部系统来说，各纠纷机制既相 互独立也相互影响，多元化纠纷机制的建立是为 了满足社会当事人对多元化的需求，为其提供更 多选择的可能性。
( 二 ) 赋强公证
赋强公证即是为债权文书附上强制执行效力 的外壳。对于赋强公证来说，强制执行公证文书 在执行的过程中需要具备一定的真实性，必须符 合法律的规定具有明确的合法性，而且人民法院 下达的裁判文书也同样满足强制执行的需要， 具有一定强制执行的效力。赋强公证下带有的强 制执行效力，即可以明确债权人与担保人之间的 权利义务，在真实有效的合同规定下，完成双方 权利义务的落实，减少合作过程中出现的合同纠 纷，能够有效提升合同的使用效率。在赋强公证 的基础下，债权人能够节省时间，避免纠纷出现 时将大部分的精力花费在法院诉讼的过程中，能 够有效节省双方的时间，减少资源的浪费 [1] 。
二、赋强公证在多元纠纷解决中的要求
( 一 ) 司法实践中产生
在各国历史演变的过程中，赋强公证制度也 逐渐完善，使用公证制度帮助解决纠纷问题已经 成为当今世界解决纠纷的主流，在这样的时代背 景下应积极增进多元纠纷解决，满足当下纠纷机 制解决的需要。为了满足各种解决的需要，解决债务纠纷、金融纠纷、经济纠纷等多种类型在法 院中的使用，为了提升公证的效率，促使赋强公 证逐渐开始在多元化纠纷中产生强制执行效力， 以满足多元纠纷解决的需要。
( 二 ) 赋强公证在多元纠纷解决中的发展
首先，赋强公证帮助原有债权文书范围从一 般债权逐渐向金融领域债权实现过渡。赋强公证 所具有的强制执行效力是国家相关政法对赋强公 证做出的明文规定，在实际使用过程中，受债权 文书相关范围的限制，强制执行效力在多元纠纷 解决中存在一定的争议，使得赋强公证强制执行 效力受到空间的制约，严重影响公证制度在多元 纠纷解决中发挥自身的解决功能;其次，赋强公 证在公证处落实下具有的强制执行效力，通过对 债权文书相关内容、权利业务以及给付内容的了 解，能够有效缓解多元纠纷发生的概率。一旦债 权文书经过公证处，也就是意味着债权人不需要 通过法院诉讼的途径实现债务人履行义务，直接 将债权文书通过法院进行强制执行，完善了多元 纠纷解决途径;最后，在多元纠纷解决机制中，并 不是一定需要强制执行作为多元纠纷解决的主要 手段，在公证制度使用过程中，也可以通过债务 双方之间的调解与和解，维持多元纠纷解决的稳 定性 [2] 。
(三 )“ 赋强公证 ”的要求
赋强公证实现需要满足公证机关的条件才能 让债权文书具备相应的执行效力。首先，债权文书 具有相关的内容，对于赋强公证角度下的债权文 书来说，有给付货币的内容，在债权双方签订合 同的过程中，既要有给付货币内容的明确规定，也要有物品的详细内容，保证双方之间权利义务 的行使，同时也要有相关的证券内容，在三者条 件同时满足的情况下，实现赋强公证的有效性;其 次，债权双方之间在签订时要明确双方的权利义 务，对相关的债务关系有明确的了解，债权人与 债务人之间在公证处赋予债权文书强制执行效力 时，对相关的给付内容要明确，在没有疑义的情 况下，实现强制执行效力;最后，在债权文书中， 对相关债权人和债务人在不能履行自己义务情 况下，债务人要在债权文书中明确指出相应的强 制执行方案，债权人在债权文书中要做出自己的 承诺。
三、赋强公证多元纠纷解决中的问题
( 一 ) 赋强公证队伍建设不足
公证制度为解决纠纷提供了有力的参考依据， 能够保证公证职能发挥有效的作用，维持多元纠 纷解决中的稳定性，但是在发展的过程中，当前 队伍建设力度不足，使得赋强公证在多元纠纷解 决中使用范围受限，人员的缺乏使得多元纠纷解 决过于集中，不能满足公证人员参与到矛盾解 决中去。从当前公证机构的建设与整个国家的需 要来说，并未呈现等比例的配比关系。在法院对 债权文书强制执行的过程中，由于专业人员的限 制，使得当前多元纠纷解决不能满足解决机制的 需要，使得赋强公证不能深入到人民矛盾解决中 去，合理地解决相应的社会矛盾经济矛盾受到人 员的束缚。赋强公证发挥效益需要依靠各机构之 间的联系合作，了解纠纷呈现的具体原因以及真 实、有效的信息，目前各机构之间没有形成沟通交 流的渠道，导致机构之间信息的交流与交换不及 时，工作人员之间也没有建立良好的衔接机制， 导致现阶段多元纠纷解决受队伍的限制，公证人 员在不健全的信息下开具的公证文书有一定的 纰漏。
( 二 ) 赋强公证人员适应性不佳
在大环境的需求下，逐渐落实强制执行效力 在多元纠纷解决中的效能，对债权文书双方之间 的利益进行了合理的保障，帮助公证人员走入多 元纠纷的建设中去，在当前队伍建设不足的情况 下，公证人员的适应性不佳，整体队伍的素质严 重影响了当前多元纠纷的解决。要想实现公证强 制效力落实，需要不断完善人才队伍的建设，提 升现有人员解决问题的能力，促使公证人员对外 在社会环境有一定的了解，能够快速适应多元纠 纷解决的需要 [3] 。
( 三 ) 当前体制不能满足需要
在赋强公证参与多元纠纷解决中，不能满足公证制度建设需要。让赋强公证参与多元纠纷 解决，是为了帮助解决问题更加的高效，但是当 前赋强公证制度的应用效果达不到高效解决的 要求。赋强公证体制建设不全，导致公证管理流 程受阻，在审核相应的公证事项以及相关的材料 时，公证处对相应材料的审核难以落实，相关部 门也没有积极配合公证部门的需要，既导致当前 公证处落实债权文书存在一定的困难，不能保证 强制执行的效力;也使得债权人或者是债务人需 要承受更多负担，公证人员的实权管理不足，很 难满足公证体制发展的需要。
四、赋强公证在多元纠纷解决中的重要性体现
( 一 ) 增强司法实践中运用赋强公证的适用性
以金融市场发展来说，随着经济快速攀升导 致当前金融市场对解决金融问题的需求量增加， 在赋强公证制度发展中，逐渐从原来的一般债权 转变到金融债权领域中去，通过原有解决常见问 题纠纷的现状逐渐实现解决经济多元纠纷的过 渡。随着赋强公证范围的转变，使得当前赋强公 证制度的完善随着金融市场的发展，在市场防控 一定的金融风险，提高赋强公证制度的执行能 力，完善金融市场债权人对债权文书的需要，加 大债权的转化率。通过市场的发展不断完善相应 赋强纠纷制度，在司法实践中，依靠公证处赋予 债权文书强制执行效力，为金融安全保障提供了 一定的探索空间，满足市场需要，提升赋强公证 的适用范围。
( 二 ) 运用赋强公证的方式
由于赋强公证本身多样化的调解手段，可以 借用多种手段以债权文书、调解、和解等多种手 法为多元纠纷创造一定的条件，常见的使用赋强 公证的方式为债权文书，在公证处审核完成之后， 赋予债权人和债务人相应的保障，对双方需要履 行的各项权利和义务进行明确的划分，作为强制 执行过程的参考依据。在这样的模式下，发挥赋 强公证的预防作用，能够有效避免多元纠纷的产 生 [4] 。
( 三 ) 建立健全多元纠纷解决机制
当前赋强公证制度主要是解决多元纠纷，在 发展过程中实现赋强公证对相关纠纷的调解，建 立相关的调解与和解协议，是赋强公证当前保证 功能建设的必要条件。调解与和解是多元化纠纷 解决机制中的重要部分，根据《 中华人民共和国 民事诉讼法》《 中华人民共和国人民调解法 》等 法律的规定，调解协议仅具有民事合同性质，不 具有强制执行效力。当下，公证机构需紧紧抓住 预防纠纷的核心功能，积极推进公证制度改革，提高公证质量，提升公证公信力，于市场需求中 彰显公证价值，以此倒逼社会信用保障体系的 建立，完善多元化纠纷解决机制建设，也对法院 “基本解决执行难 ”具有推动作用。
五、完善赋强公证参与多元纠纷解决的策略
( 一 ) 完善多元纠纷解决机制
在赋强公证参与多元纠纷解决问题的过程中，其对应的主体包括公证机构、立法机关、行政 机关等多个主体，实现优化策略的第一步是完善 相应的立法机构，优化其在多元纠纷解决过程中 的职能，使得公证参与解决的过程中各个机构各 司其职、完美配合，提升多元纠纷解决的效率，通 过各个主体之间的关系和各自的功能定位，推进 多元纠纷解决机制的完善，提升解决的效率。在 需要法院参与诉讼解决多元纠纷强制执行的过程 中，首先要重视诉讼之前的调解;其次是提升案前 调解的效率，效率的提升可以有效地减少成本的 投入;最后重视调解过程中的处罚，针对当事人借 用调解延误时间恶意调解的，需要加大惩处的力 度，在情节严重的情况下可以以妨碍司法罪进行 刑事处罚 [5] 。
( 二 ) 建立正确的纠纷解决观念
在赋强公证参与多元纠纷问题解决的过程中， 前提是在社会中树立正确的多元纠纷解决的观 念，在单一的解决机制下，依靠复杂的诉讼程序很 难真正化解纠纷当事人之间的矛盾，很可能在不断 的诉讼中恶化双方关系，要提升多元纠纷解决的效 率不能只依靠公证机构、法院等调解或者是强制执 行相关的权利与义务，也需要提高全民对多元纠纷 的了解，对赋强公证的了解，在实现社会自治的过 程中，克服全民的基本障碍，帮助赋强公证在参与 多元纠纷解决问题的过程中，树立正确的观念了解 多元纠纷解决的目的。首先多元纠纷成立的基本条 件是双方之间的矛盾对立，以修复社会基本关系为 前提;其次是公证参与多元纠纷解决是要考量相应 的成本以及解决的效果，不能盲目地执行;最后多 元纠纷问题解决的优化是带动全民自治参与纠纷 解决的过程。
( 三 ) 规范操作公证解决问题
随着多元纠纷机制的影响，扩大了债权文书 效力的同时也为其带来了一定的风险，需要相关 人员适度地预测公证的风险，以统一的标准执行 公证的要求，以比较统一的办证标准作为公证人 员办理的文书的参考，树立一定的模板。在树立标 准规范操作的过程中，也可以减少公证人员受理 案件的范围，给相关的当事人树立一定的规范的 办公印象，可以合理地规避不正当的办证请求。
赋强公证强制执行办理债权文书的过程中，对于 证据资料不充足、不配合流程申请的情况，公证 人员可以在办理债权文书的过程选择性地提供服 务，既可以提升公证办理的权威，也可以直接方 便当事人办理公证文书 [6] 。
六、赋强公证参与多元纠纷问题解决的启示
多元纠纷解决机制随着债权文书的变化，赋强 公证的范围也逐渐扩大，在现有的公证人员的基础 上，需要重视人员的培养，是实现问题最优化解决 的基本保障，专业的人才需求是推动多元纠纷解 决的首要保障，在公证人员懒散、漫不经心的工作 现状下，需要提升公证人员在文书办理时的风险 意识，提升其对于债权文书的重视，公证机构要重 视相关人员的培训，加强其业务学习的能力，以 合理的案例开展分析，指出办理过程中存在的问 题，强化公证人员的责任意识。在优化人员业务能 力的基础上，须迎合社会发展的需要扩大强制执 行的范围，不局限于贷款等经济纠纷，要及时地 转变解决的思路，在汇总案件的过程中，借用其 他的赋强债权文书发挥公证的作用，帮助司法机 构决策。[7] 。
七 、总结
赋强公证是实现司法防御的重要力量，是当 前司法制度的重要保障，在市场需求不断扩大过 程中，以合理的管控和预防的手段作为公证制度 落实的基础，通过明确债权双方之间的权利与义 务，降低多元纠纷发生的频率，通过公证处赋予 债权文书强制执行的效力，有效提升当前公证制 度的落实。赋强公证制度赋予强制执行效力是我 国当前公证制度的主要特征，通过对公证制度的 设计，改善传统模式下法院诉讼的需要，直接强 化相关强制执行效力，提升多元纠纷解决效率。
参考文献
[1] 陈晓芳.赋强公证制度在多元化纠纷解决机制中的功能定位[J].职工法律天地，2019(6)：203.
[2] 杨琳，于金兰.公证参与多元化纠纷解决机制之诉调对接的思考[J].法制与社会，2019(26)：97-99.
[3] 潘玲玲.赋强公证债权文书制度研究[D].苏州：苏州大学，2019.
[4] 李佳意.可赋强公证的债权文书范围研究[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2019(6)：79-83.
[5] 龙飞，赵毅宇.赋强公证制度在多元化纠纷解决机制中的功能定位[N].人民法院报，2018-06-06(5).
[6] 肖建国，李佳意.对赋强公证的债权争议之可诉性研究[J].华南理工大学学报(社会科学版)，2019. 21(5)：54-61.
[7] 李佳意.可赋强公证的债权文书范围研究[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2019(6)：79-83.
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/falvlunwen/59154.html
