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摘要：学前教育是人终身发展的开端，投资学前教育对儿童、父母、劳动力、当地经济和更大的经济体有短期、中期和长期的经济和社会影响。它给孩子们一个良好的开端；确保家庭能够参与教育、培训和劳动力；帮助家庭摆脱贫困；防止人口老龄化、并增加高质量劳动力数量；加强地方经济，创造就业能力，使国家更具竞争力。
关键词：学前教育；经济回报；社会回报
本文引用格式：郑文虎，等.学前教育如何支撑经济[J].教育现代化,2019,6(16):82-84,87.
How Does Preschool Education Support the Economy
ZHENG Wen-hu 1,HE Xia 2
(1.School of Mathematics and Statistics,Southwest University,Chongqing;2.School of Science,Chongqing University of Technology,Chongqing)
Abstract:Preschool education is the start of lifelong development,and investing in preschool education has short,medium and long-term economic and social impacts on children,parents,the workforce,the local economy and the larger economy.It gives children a good start;Ensuring family participation in education,training and workforce;Helping families out of poverty; Preventing population aging and increasing the quantity of high-quality labor force;We will strengthen local economies to create employment capacity and make the country more competitive.
Key words:Preschool education;Economic returns;Social return
一 学前教育的意义
“心未滥而先谕教，则化易也”。学前教育是教育的最佳时期，当儿童的赤子之心尚未受到外界熏染的时候，对他进行教育，就会收到最佳效果。北欧著名教育学家伊拉斯莫斯认为“道德的种子必须播种在他精神的处女地，以便随着年龄和经验日益增长，它们会逐渐生长和成熟，在整个生命过程中植根。从来没有什么东西像在早年学习的东西那样根深蒂固了”。
“人格教育，端赖六岁以前之培养。凡人生之态度、习惯、倾向，皆可在幼稚时代立易适当基础”。美国心理学家布卢姆(Bloom)认为“个人的智力成熟从出生到4岁时可发展到50%，4到8岁再发展30%，8岁以后发展剩下的20%。如果儿童在这非常重要的早期岁月中得不到理智的刺激，他们的学习能量就受到了严重的妨碍[1]。所以说幼儿生命中的最初几年是为其设定正确发展轨道的最佳时期。然而，学前教育也是为培养大批建设国家的栋梁之材打基础的重要事业，它关系到国家的前途与命运。
二 学前教育投资现状
教科文组织总干事伊琳娜–博科娃(Irina Bokova)在首届联合国教科文组织世界学前教育大会上提到，大量研究表明，“投资学前教育比投资任何其他阶段的教育都拥有更大的回报”，然而无不遗憾的是，“这大概是政策制定和发展议程中被宣传的最少的事实之一”[2]。当今社会人们普遍的错误认为，学前教育发展项目不是经济发展计划中的一项。国家和地方政府的项目和倡议多是以创建新私有的名义企业和新工作带来的公共利益，常常会最后考虑像学前教育这样的项目。然而，它们本应该是最先考虑发展的项目。相比之下，研究发现集中对学前教育的投资的公共和私人的回报很高。
世界经济论坛创始人和执行主席克劳斯–施瓦布(Klaus Schwab)认为，对各国来说，人力资源的技能培养是获得经济增长的基石之一。不投资于人的经济学是糟糕的经济学，尤其是通过高质量的学前教育的投资。中国国务院副总理刘延东曾指出,儿童早期发展投资是人力资本投资回报最高的举措。哈佛大学的竞争力专家迈克.尔波特(Michael Porter)提出，投资学前教育是21世纪经济的重要组成部分。证据表明，以社区为基础的高质量学前教育和护理系统(ECEC)是强大经济体的支柱之一：ECEC对儿童、他们的父母、劳动力、当地经济和更大的经济体有短期、中期和长期的经济和社会影响。北美洲、西欧、美国、玻利维亚、埃及等国的多项学前教育成本效益研究结果表明，对学前教育的投资可以通过降低辍学率、复读率、对特殊教育投入、对社会救济的依赖率、犯罪率等费用节约公共资金；同时拥有高质量学前教育的儿童更容易接受高等教育，顺利就业，获得较高的收入，为社会做出更大的贡献。
三 学前教育支撑经济的方式
在学前教育发展中，倡导儿童、妇女和家庭的社会活动家与经济战略家的利益相一致。投资孩子在短期、中期和长期都具有良好的经济意义。它给孩子们一个良好的开端；确保家庭能够参与教育、培训和劳动力；帮助家庭摆脱贫困；打击人口老龄化、增加劳动力；并从税收和减少对社会项目的依赖中恢复对经济的货币利益，加强地方经济，创造就业能力，使国家更具竞争力。
（一）学前教育促进妇女的教育，培训和劳动力参与
蒙台梭利(Montessori)的“儿童之家”，为儿童提供了事宜的环境，促进其身心协调发展，有助于加强学校与家长之间的关系，有助于妇女外出工作，使家庭教育向社会化方向迈出第一步。若儿童的母亲教育水平低于平均水平，那么这些儿童在很大程度上受益于学前教育[3]。世界经济论坛2008年的报告强调让有孩子的母亲接受教育、培训和进入劳动力市场，这不仅是良好的社会政策，也是良好的经济政策[4]。
照顾孩子可能代表了大量的就业成本这被视为是劳动力的一个障碍[5]。乔莫特(Jaumotte F)提出，学前儿童人力资本的减少会增加母亲就业成本，反之则促进母亲就业。基梅尔(Kimmel)和霍夫曼(Hoffman)认为学前教育的发展有助于增加父母工作时间，为当地人创造一个增强的劳动力雇主。加拿大的经济学家皮埃尔·勒费布弗(Pierre Lefebvre)认为，学前教育是导致女性进入劳动力市场的决定因素之一，对于已经在工作的妇女和那些想要进入职场的女性来说，学前教育是一项关键的支持。
（二）学前教育帮助家庭摆脱贫困
世界上第一个幼儿园是产生在穷乡的，世界上幼稚园的发展也是在平民窟里的。恩格斯认为欧文特别关心成长中的一代的教育，且发明了创办了幼儿园，使人生活在比较合乎人尊严的环境中，为此使社会环境及其复杂的新拉纳克变成了一个完善的移民区，在这里，酗酒、警察、刑事法庭、诉讼、贫困救济慈善事业都绝迹了。
当涉及到投资学前儿童人力资本时,供给约束可能会起到作用，普及学前教育促进了母亲就业的增加[6]。研究表明，如果妇女获得学前教育的机会得到加强，妇女及其家庭的贫困率就会下降[7]。如果获得良好的学前教育服务，多数是穷人且无法支付学前教育费用的单亲父母将能够寻求进一步的教育、培训、并获得体面的工作和接受工作晋升；在就业不稳定、工资停滞不前的情况下，有两个父母工作的家庭将有机会改善他们的经济稳定和收入。
（三）学前教育帮助对抗社会老龄化和劳动力减少
在大多数工业化国家，出生率正在下降，人口老龄化严重。高质量、可负担得起的学前教育对于帮助父母平衡工作和家庭关系是至关重要的。美国经济学家凯文戴利(Kevin Daly’s)的研究表明，可获得的学前教育与一些国家的高出生率有关[8]。学前教育与高出生率之间的关系导致儿童保育被纳入欧洲联盟的经济增长劳动力战略的重要组成部分[9]。如果中国政府不制定政策来应对不断下降的出生率，可能会面临未来大量的劳动力短缺。这些短缺可能严重损害国家的经济和人民的生活水平，并威胁到依赖于大规模税基的社会项目，比如全民医疗保健。
（四）学前教育具有的经济意义
在美国，在印第安纳波利斯发表的经济演说中，奥巴马(Obama,B.)认为经济复苏所需的学前教育和儿童医疗保健是“促进经济增长和创造就业机会的新优先事项之一”。
学前教育可以被看作是公共的一种投资。克利夫丹(Clevdand)和克拉辛斯基(Krashinsky)认为，给6岁的儿童提供高质的、全日和全年制的学前教育产生的效益是其它公共投资的2倍，接近一半的学前教育社会效益源于财政支持孩子的母亲而增加的就业。21世纪，把公共资金投入到高质量的学前教育和保育系统中是政府能做出的最好的经济决策之一。如高瞻佩里学前教育项目(The High Scope/Perry Preschool Project)，它集中于早期干预项目对儿童未来成长的影响、对孩子双亲和所处的社区的影响，学前教育全部收益一般是其成本的7倍。该项研究认为，政府投资学前教育，可以缓解劳动力的短缺，对不利儿童、家庭和社区的因素给予补偿，并能促进社会的公平。学前教育投资是一种最节省的、回报率最大的公共投资。
（五）学前教育能带来高经济和社会回报
随着儿童年龄的增长，微小的初始差异会变得更严重。从发达国家到发展中国家的学前教育的研究结果表明，学前教育和改善学校表现之间有着密切的关系，它可以减少儿童后期在学校里进行矫正的需要，从而为成年后的国家劳动生产力提供保障，同时减少高危人群的反社会行为，进而促进社会的稳定和谐[10]。
义务教育增加了该年龄阶段学生的学校周期长度，降低了上学的机会成本，而且潜在的回报很高。因此，在系统无法将大量的儿童和青少年纳入的发展中国家，公立学校提供的学前教育是一项非常有效的政策选择。成本效益分析表明，该政策也具有成本效益，对学前教育投资的回报率高达14%，成本效益比至少为2.2%[11]。根据美国长期实际项目研究结果显示，投资学前教育对低收入家庭的孩子来说有更高回报，每投资1美元，经济回报率从3美元到17美元不等[12]。
（六）学前教育建立了强大的地方经济
恩格斯(Engels)认为欧文特别关心成长中的一代的教育，且发明了并创办了幼儿园，使人生活在比较合乎人尊严的环境中，为此使社会环境及其复杂的新拉纳克变成了一个完善的移民区，在这里，酗酒、警察、刑事法庭、诉讼、贫困救济慈善事业都绝迹了。从建立一个新的儿童看护中心的具体基础设施开始，学前教育就会在社区中产生持续的经济活动。它创造了不损害环境的绿色可持续发展的工作。大部分的学前教育的资金都花在了当地，并投资于人，因为该行业是劳动密集型产业。儿童教师通常在他们的社区生活、工作和购买。加拿大的一项研究表明，马尼托巴省每一美元的学前教育的支出在当地经济中产生了1.58美元的连锁反应[13]。许多美国研究也得出了类似的数据，表明学前教育是一种非常可持续的地方经济发展形式。
（七）学前教育教育使国家更具竞争力
《世界首届儿童保育与教育大会意见书》指出使所有儿童在他们生命之初，享受由平等、强大的幼儿保育和教育带来的益处，这符合所有人的最大利益。学前教育是为培养大批建设国家的栋梁之材打基础的重要事业，它关系到国家的前途与命运。塞舌尔总统丹尼–富尔(Danny Faure)在首届联合国教科文组织世界学前教育大会上提到，通过满足所有幼儿的权利，以及培养他们的潜能，为其创造福祉，就是在积累国家财富。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》表明学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。学前教育投入对于社会具有极高的回报价值，它能够降低社会不平等，特别在提高国家人口素质、减少贫困、犯罪等社会问题方面，起到社会发展问题的早期预防的效果，并为国家未来人力资源的开发奠定基础。早期的投资是为了投资知识基础，优质的学前教育不仅对儿童的身体健康、社交能力、情感和智力发展有着深远的影响，而且还影响着一个国家未来劳动力的素质、国民生活生水平的质量。投资学前教育就是投资国家的未来，它能帮助国家与其他现代经济相竞争。
四 总结与建议
学前教育的投资回报是惊人的，在未来的任何经济发展清单中应该将学前教育发展放在顶部。无论目标是抵抗人口老龄化、增加劳动力、提高地方经济，还是让孩子们在中国梦中获得平等的机会，有效的学前教育投资可以让孩子们走上正确的道路，从而产生真正的影响。大多学前教育对儿童的情感和行为结果产生了积极影响，儿童的健康和安全状况有所改善，甚至对孩子的父母也产生了积极的影响。
通过以上分析，可以尝试提出一下政策建议：
1.政府应该进一步加强学前教育的投资，进一步完善公立学校建设。使幼有所依，幼有所教，应对不断下降的出生率，为父母解决后顾之忧，增加劳动力，共同推动伟大中国梦的进程。
2.尝试建立学前教育事业发展基地，增加各区域联系，实现学前教育跨区域发展。制定学前教育战略时，在充分利用自身发展优势的前提下，还应加强各区域间的交流，实现区域之间的协调发展。
3.调整学前教育发展战略的区域协调问题，将重心向农村倾斜。在发展城市学前教育的同时，扩大地方财政对农村关于学前教育发展的支出，同时也可以增加民办、私立学校来缓解财政压力。
参考文献
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[13]Wehner,J.,Kelly,B.,&Prentice,S.(2008).Rural and northern childcare:A summary of economic and social evidence from Manitoba.[EB/OL].http://www.rural.gc.ca/team/mb/Manitoba_e.phtml.2008-04-09/2018-06-09.
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