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摘 要：
适应实战需求是新建公安本科院校实践课程建设追求的基本目标, 是确保公安本科院校培养实战型职业人才的关键。当前, 包括《查缉战术》在内的实践课程建设面临诸多挑战, 应以适应实战需求为基本目标, 从以下几方面提升实践课程建设质量:明确目标, 确定建设方向;充分利用自身优势, 夯实发展基础;凝聚力量, 扎实开展建设;完善机制, 保持长效发展。
关键词：
公安本科院校; 实践课程; 实战需求; 《查缉战术》;
基金： 2017年度广西高等教育本科教学改革工程重点项目“新建公安本科院校适应实战需求的《查缉战术》课程建设的研究与实践” (编号2017JGZ161) 的阶段性研究成果;
公安院校实践课程是为培养学生未来履行执法职责、树立服务意识, 提高警务能力, 完成实战行动并确保安全有效而专门设置的课程, 是公安院校培养实战型应用人才极为重要的内容之一。公安专科学校升级为本科院校后, 由于对人才培养的要求有所提高, 实践课程也要进行系统升级建设, 及时增补硬件、升级软件、更新理念、改进方法、完善内容、确保与时俱进, 否则就难以适应公安本科院校教育体系的发展, 满足人才培养需要。以公安本科院校公安专业学生的专业必修课程《查缉战术》为例, 现对新建公安本科院校适应实战需求的实践课程建设路径展开探析, 以求抛砖引玉。
一、新建公安本科院校适应实战需求的实践课程建设面临挑战
(一) 新字当头, 课程建设增加不少需求困难
以《查缉战术》实践课程为例, 新建公安本科院校刚从专科升级, 虽然《查缉战术》实践课程有一定的基础, 但存在很多需要改进完善之处, 主要表现为以下几方面。
教材上, 传统教材内容大多不够新颖, 战术理念有所滞后, 统一的战术方法无法适应当前的治安形势, 技能跟不上公安信息化、科技化步伐, 以致在教学训练的使用上有时会出现力不从心的情况, 有的甚至已失去基本操作性。[1]最近新编教材由于过于注重基础性, 在内容全面性、系统性以及深入性方面还不够, 技能与战术不能有机结合, 规范程度有待加强。
课程建设评价上, 目前还是以正面调研了解与学校测评考核为主, 缺乏立体化评价体系, 如教学评价主要还是依靠学生、系部和校内专家, 未能充分合理地利用来自基层实战一线的互动评定;相关的考核内容陈旧落后, 如技能考核内容一直延用过去单警徒手持枪的战术动作, 与当前警组利用现代装备协同作战存在一定差距, 已无法全面衡量学生学习掌握查缉战术的水平。
教学方式方法上, 与信息化运用结合相对较晚, 大多还停留于传统的教学模式, 基本处于单一的“教”与单纯“学”的层面, 在灵活性、对抗性和实战性上深入不够。
教学团队上, 很多只停留于人员结合, 未能构建既能技能互补又能相互沟通协作的教师团队;未能以课程建设和系列科目为平台, 以加强实践操作服务实战为目的, 为提高教师教学水平而开展团队建设。[2]
教学内容上, 由于人才培养的层次与需求不同, 人才培养目标提高, 科目应做出相应增加, 如初级警组的指挥学、协同战术学、行动心理学、群体性事件指挥战术、人质解救指挥战术等。从专业建设角度看, 无论在软件还是硬件上都有很大需求, 并且在建设上很多问题都不是短时间内就能解决的。
(二) 形势变化快, 课程建设不易超越的被动现状
《查缉战术》实践课程主要是训练提高警察查缉能力或指导警察查缉行动的课程, 其科目内容设置、教学方式运用、训练方法使用, 以及考核评价等都要从实战角度出发, 以完全适应现实治安形势为基础、以服务未来发展为目标展开建设, 才能满足警务实战需求。[3]这可以说是公安院校《查缉战术》实践课程开设的基本目的, 作为培养更高层次人才的新建公安本科院校更是如此。
然而, 由于受当前社会发展以及诸多不良因素的影响, 治安形势在快速发生变化, 如违法犯罪由过去个体性、偶然性不断向团伙性、职业性方向发展;嫌疑人作案手段日益复杂, 高端作案工具如手机、车辆、网络等的使用屡见不鲜;作案环境随着公共设施的完善和生活物品的丰富变得越加复杂;现场作案者与警察的对抗程度越来越强烈, 以往被动消极的方式逐步向主动疯狂行为转变, 袭警现象时有发生等。
这些新情况、新问题对一所基础相对薄弱的新建公安本科院校来说, 在《查缉战术》实践课程的建设上若要超越被动服务实战的现状着实不易, 因为现实中是先有实战需求, 才有适应、服务实战需求的应对措施, 适应与服务始终处于被动状态, 这是客观规律, 要超越必定要付出更大努力。
(三) 标准较高, 课程建设难以满足特殊要求
《查缉战术》实践课程科目内容主要包括徒手防卫与控制技术、警械使用技术、谈判基本技术、盘查人员战术、车辆查控战术、搜索排查危险战术、抓捕犯罪嫌疑人战术等, 都是直接用于训练学生与违法犯罪者作斗争的技能与战术, 不仅涵盖面极为广泛, 依赖大量人力、物力、时间, 而且要求特殊、标准高。
首先, 课程“硬件”要有一定的实战经历。教师要有实战工作或在实战部门挂职锻炼的经历, 才能真正了解实战规律, 掌握实战需求, 开展实战教学;警械武器等装备要在实战中使用过, 才能更好地检验其特性以及实战价值, 才能确保在课程中恰当地使用。
其次, 课程内容要经得起实战考验。警察与违法犯罪分子的斗争, 是真刀实枪的特殊斗争, 是你死我活的斗争, 过程异常残酷, 随时都会出现危险, 很多行动都没有重来的机会, 来不得半点虚假与纰漏, 否则将要付出血的代价。如果《查缉战术》课程所设置的科目内容不符合实战需求或不够科学合理, 课程教育就会出现偏差, 训练出的警察将在知识或技能上存在不足, 必然会影响查缉实战, 甚至带来生命危险。
再次, 课程实施要尽可能贴近实战, 教学、训练、评价等在方式、方法、手段等方面的运用要尽量贴近现实, 如模拟查缉警情处置、设置情况展开对抗、进行现场实战观摩等, 力求达到最佳教学效果, 最大限度地提高学生查缉实战的综合素质, 努力做到学生离开训练场即可上战场。
最后, 课程发展要具有较强的前沿性。要充分考虑环境发展的现实问题, 如社会治安的热点、焦点问题, 要紧紧围绕培养学生更强的查缉行动能力、克制嫌疑人的反侦查能力为出发点, 以不断服务新时代发展需要, 确保在实现公安院校培养实战型应用人才上争取更多的主动性, 发挥更大作用。
这些特殊要求, 新建公安本科院校《查缉战术》实践课程总体上一时难以完全满足。
二、课程建设路径探析
(一) 明确目标, 确定建设方向
为公安机关培养应用型警务人才是公安本科院校的基本目标, 公安本科院校开设的所有课程都要为这个目标服务, 《查缉战术》实践课程也不例外, 作为公安本科院校不可缺少的一门课程, 在建设过程中向培养应用型警务人才的方向努力是课程适应实战需求的重要途径。
一是坚持实战为先。一切从实战出发是所有公安院校特有的人才培养原则。《查缉战术》实践课程就是专门指导警务查缉实战的教学训练课程。在新建公安本科院校的《查缉战术》实践课程建设中, 注重把查缉实战所需纳入主要内容, 可以说是课程建设的重点, 也是前提和基础。
二是注重实用操作。实用性与操作性是确保《查缉战术》实践课程实战价值得以实现的关键, 如果课程建设只追求高大上, 不注重具体的现实运用以及可操作性, 必将导致实施成效受到影响。
三是遵循教学规律。在公安本科院校中, 无论哪一门课程的实施开展, 都要通过教学方式来完成, 《查缉战术》实践课程也不例外, 只有把教学规律作为首要、基本的要素加以考虑, 才能更好地实施教学训练, 培养实战能力更强的人才。
(二) 充分利用自身优势, 夯实发展基础
新建公安本科院校从高职高专升级后, 《查缉战术》实践课程作为需要大力建设的课程之一, 具有两大方面的优势。
一方面是扎实的专科基础。虽然公安本科院校在《查缉战术》实践课程的基本目标、总体要求、教学投入、人才培养等与高职高专公安院校明显不同, 但在一些基本场地、设施、装备以及部分教程等方面仍然具有相同之处。能升级为本科院校的公安高职高专院校, 基础应是相当扎实的, 否则不可能通过升级评审。这对新建公安本科高校而言是一种优势, 因为这样的基础越牢固, 在未来的建设投入上就会相对减少, 整体成本也会降低。如果能充分发挥作用, 必将加快新建公安本科院校的发展步伐, 缩短从专科过渡到本科层面的时间。
另一方面是独特的发展空间。新建公安本科院校之所以能从地方或行业的专科院校升级而来, 说明其在同类院校中具有独特的发展空间, 如沿海、沿边的地方或行业, 根据现实治安需求, 就需要为培养出更多更高层次、更为专业的公安人才打下坚实基础。这对《查缉战术》实践课程而言是一种机遇和优势。通常说, 仗怎么打, 兵就怎么练。而要练好兵, 在专门注重培养学生作战的《查缉战术》实践课程上, 就必须有针对性地加强建设, 不断抓住时机, 促进发展。
上述两方面还存在一种正比关系, 即专科基础越扎实, 就越利于其独特空间的发展。反之, 则会带来不利影响。由此可见, 新建公安本科院校要做好适应实战需求的《查缉战术》实践课程建设, 不仅要了解自身优势, 而且要充分把握和利用好这种优势。
(三) 凝聚力量, 扎实开展建设
力量是成功的关键因素之一。在新建公安本科院校《查缉战术》实践课程建设中, 要注意获取更多力量, 使工作推进得更有序、更有成效。
一要善于向政策借力。宏观上讲, 出台政策就意味着单位部门会采取相应措施或给予相关支持, 就有可能调动更多资源, 提供更多便利条件, 造成更大影响, 获得特别帮助。如, 依据现有教改政策, 通过向院校或上级教育主管部门申报科研项目的方式, 争取立项, 以取得人力、物力、财力、时间等多方面的资源力量, 为课程建设打下坚实基础。
二要充分挖掘自身潜力。自身力量是课程建设能否最终取得成功的根本, 充分挖掘自身潜在力量, 是确保自身实力得以最大发挥的关键。首先, 解决认识问题, 保证现有的人力能够统一思想, 认识到课程建设的重要意义, 主动形成合力。其次, 合理选用人才, 确保人才的优势与特长能最大限度地得以发挥。再次, 落实激励措施, 激发教师的教学热情, 有效调动其工作积极性, 有力保证其行动的持续力。最后, 科学安排人、财、物资源, 使人财物有机结合, 实现人尽其才、物尽其用。
三要设法向社会借力, 如增强校际交流、校局合作、校企共建等, 广泛借用外界力量, 为课程建设创造更为良好的环境。具体来说, 新建公安本科院校适应实战需求的《查缉战术》实践课程建设要从以下四个方面着手。
一是抓住教师队伍建设。胡锦涛同志曾经说过, 在所有的公安工作中, 队伍建设是根本, 也是保证。这充分说明队伍建设的重要性。现实工作中, 《查缉战术》实践课程无论采取什么措施, 使用何种方法, 归根到底主要还是依靠人的力量, 也就是教学队伍来完成, 否则一切都无从谈起。只要把新建公安本科院校从事《查缉战术》教学训练工作的教师队伍建设好, 就等于把《查缉战术》实践课程建设的核心工作抓到位了。为此, 要做好两方面工作:一方面, 努力提升现有师资素质。通过培训学习、挂职锻炼、交流促进等方式, 让教师在学历、资历及素质上都能有所提高, 综合能力得到提升。另一方面, 不断引进高素质人才。通过提供优越条件, 丰厚待遇等, 设法吸引更多专业性更强, 业务更精, 作风更优, 素质更高人才进入公安本科院校, 以短、平、快的方式, 有效加强师资队伍建设。
二是逐项完成建设项目。《查缉战术》实践课程建设项目一般有软件和硬件两种, 软件主要包括课程所要设置的科目内容、教材及教学大纲、授课教案、课程所需时间安排、教学训练方法、教学团队组建、教学评价方式、教学评价标准、安全守则等要素[4], 以及各要素具体内容的提出、拟定、可行性论证、修改、确定等;硬件主要包括课程所需师资、课件等教学工具、以及场地、设施、实训经费、演练器材等, 种类都非常多, 且都是课程建设关键要素。新建公安本科院校一定要厘清思路, 加大投入, 严格要求, 注重质量, 有序推进才能出色完成每个项目。
三是坚持改革创新。改革创新是确保《查缉战术》实践课程旺盛生命力和持续发展的关键。新建公安本科院校要从教学内容研发、教学手段改进、教学技术革新、考核方式创新、教学设施更新等方面下功夫, 针对新形势下的治安态势, 尽快突破专科的职业技能培养即“能力本位”的培养模式, 围绕本科“技能战术兼顾, 实战应用为重, 综合素质提升”基本课程目标[5], 着重对实战所急需的技能战法进行研究, 如近距离用枪快速射击、最小作战单元战术行动等;对有利于提高实战应用能力的教学法探索, 如模拟实战对抗演练法等;对有利教学技能改造的信息技术充分利用, 如建设智能型虚拟仿真实验教学中心等, 以努力把《查缉战术》实践课程建设推上更高台阶, 确保课程的鲜明特色。
四是注重适应实战需求。首先, 要注重调查研究, 到基层一线, 到科所站队, 深入了解现实查缉实战缺什么要什么, 并有针对性地组织开展讨论研究, 力求从实战部门寻找需求答案。其次, 要做好实战价值论证, 一旦取得课程建设初步成果, 就要及时邀请有关专家和实战试点单位, 对初步成果进行测试评价和讨论修正, 以确保其最佳实战价值。最后, 要开展研判预测, 尽可能地判断未来《查缉战术》实践课程发展需要, 为课程建设打下坚实基础。
五是秉持求真务实的作风。新建公安本科院校在建设适应实战需求的《查缉战术》实践课程过程中, 不可崇洋, 不可盲目追求时尚, 要从实际出发, 克服浮躁, 耐住寂寞, 坐得住冷板凳, 坚持“一切为了教学, 全心服务学生”[6]原则, 专心致志、心无旁骛地搞课程建设, 脚踏实地把每个环节、每件事情做好。
(四) 完善机制, 保持长效发展
警察查缉行动的最佳效果就是不战而屈人之兵, 即付出最小代价争取最大胜利。然而, 这种效果的实现和保持并非易事, 需要不断努力才能做到。作为指导查缉实战训练的必需内容, 新建公安本科院校《查缉战术》实践课程建设要保持长效发展, 必须要有完善的机制做保障。
一是加强校局合作机制。增强学校与公安机关的合作关系, 架好共建桥梁, 更多地获得课程建设需求的素材, 加强互建互助, 相互促进, 保证课程建设无论任何时候都能满足实战需求。
二是建立效益跟踪机制。即制订能够不断跟踪研判现行课程是否还能服务教学、服务学生、服务实战等的相关制度、评判标准、奖惩措施等, 以确保课程的开展能为社会带来实际效益。
三是强化定期更新制度。主要是制订使《查缉战术》实践课程在不同时期或不同阶段因不同需要而能定人定责定时进行课程相关内容的调整或更新的制度, 以保障课程能够与时俱进。
新建公安本科院校适应实战需求的《查缉战术》实践课程建设, 无论取得怎样成果, 从实战发展需求规律上说仅仅是个起点, 只要发展不断, 就需要建设不停。新建公安本科院校的《查缉战术》实践课程建设任重而道远, 我们一定要保持良好的心态, 坚持服从实战, 立足当下, 勇于面对现实, 敢于挑战困难, 奋勇拼搏, 做好长期准备, 争取在未来发展中不断有新的起点、新的开始、新的成绩, 努力培养一批批政治合格、业务精通、作风优良、英勇善战、招之即来、来之能战、战之必胜的公安队伍。
参考文献：
[1]原喜泽, 原克学.民警培训教学工作存在问题及对策[J].教育理论与实践, 2015 (24) :48.
[2]谭佐军, 肖湘平.MOOC时代高校教学团队建设的策略[J].江苏高教, 2015 (1) :74.
[3]许在华.公安院校查缉战术课程教学内容与方法再研究[J].辽宁警专学报, 2008 (2) :102.
[4]付八军.论新建本科院校学科、专业与课程的一体化建设[J].国家教育行政学院学报, 2010 (8) :79.
[5]赵锡兰, 梁金香.谈医学检验本科与高职专科教育的区别[J].高教研究, 2006 (12) :16.
[6]张兆端.新建公安本科院校学科建设论要——以吉林警察学院为例[J].净月学刊, 2014 (1) :12.
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