SCI论文（www.lunwensci.com）:
摘要：少数民族大学生发展党员工作是培育时代新人、维护民族团结和促进民族地区发展的一项重要工作。随着少数民族学生数量和入党诉求增加，针对高校在发展少数民族大学生党员过程中普遍存在重成绩轻政治、重流程轻培养以及缺少少数民族专项培养政策等问题，本文从发展党员工作制度、发展党员基本流程、发展党员教育和发展党员管理四大方面入手，深入调研少数民族大学生发展党员工作现状、存在问题及难点。基于少数民族学生特性、发展党员工作流程及教育管理要求，有针对性地从学院及学校层面提出对策及建议，从而促进少数民族学生更好、更快地向党组织靠拢，成为民族学生先锋和榜样，这对于培育中华民族共同体意识、培育担负民族复兴大任的时代新人和提升党建工作科学化水平具有重要意义。
关键词：少数民族大学生；发展党员工作；实证研究
本文引用格式：汤薛艳.少数民族大学生发展党员工作存在问题及对策研究[J].教育现代化，2020，7（42）：134-137.
Research on the Problems and Countermeasures of Minority College Students'Recruitment of Party Members
TANG Xue-yan
(School of Water Conservancy Science and Engineering,Yangzhou University,Yangzhou,Jiangsu)
Absrtact:The development of party members for ethnic minority college students is an important work to cultivate the new generation,maintain ethnic unity and promote the development of ethnic minority areas.With the increasing number of ethnic minority students and their desire to join the party,aiming at the problems of emphasizing achievement rather than politics,emphasizing process rather than training,and lacking of special minority training policies in developing minority student party members,this paper starts from four aspects:developing party member education,developing party member management from and developing party member working system,and makes an in-depth investigation into the existing problems and difficulties in developing party member among minority college students.Basing on the characteristics of ethnic minority students to develop party members,working process and education management requirements,this paper puts forward countermeasures and suggestions targeted from the college and school level in order to promote ethnic minority students to move closer to party organizations and become pioneers and role models.It is of great significance to cultivate the consciousness of the Chinese nation community,to cultivate the new people in the era who shoulder the great responsibility of national rejuvenation and to promote the scientific level of party building.
Key words:minority college students;developing party members’work;empirical research
少数民族大学生是各民族的优秀人才，是民族地区未来发展的建设者和接班人，而少数民族学生党员更是维护民族团结、解决民族问题的核心力量。2013年《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》指出，要注重发展优秀少数民族学生入党。目前高校在发展少数民族大学生党员过程中普遍存在重成绩轻政治、重流程轻培养[1]以及缺少少数民族专项培养政策[2]等问题。而随着少数民族学生数量和入党诉求增加，中国特色社会主义进入了新时代，发展少数民族学生党员必然面临新问题、遵循新要求。因此，开展少数民族学生发展党员工作调研，系统把握学院少数民族学生发展党员工作现状、面临问题及难点；基于少数民族学生特性、发展党员工作流程及教育管理要求，结合时代发展特点，提出发展少数民族学生党员工作的建议，促进其进一步向党组织靠拢，这对于培育中华民族共同体意识、维护多民族国家社会稳定和民族团结，培育担负民族复兴大任的时代新人具有重要意义，同时也会进一步提高高校党建工作的科学化水平。
一 调研概况
调查对象为扬州大学水利科学与工程学院和电气与能源动力工程学院130名少数民族学生。调查内容按基本情况考察和发展党员工作程序划分为九大部分：（1）个人基本情况；（2）国家、民族认同调查；（3）入党意向调查；（4）入党基本要求调查；（5）入党积极分子确定和培养教育流程调查；（6）发展对象的确定和培养教育流程调查；（7）发展党员教育调查；（8）发展党员管理调查；（9）发展党员工作基本流程调查。调查方法采用网络问卷调查法，剔除无效样本后，回收有效问卷105份，有效率为80.77%。105名被调查者中，男生63人，女生42人；大一39人，大二24人，大三20人，大四22人；中共党员（预备党员）2人，积极分子10人，共青团员89人，群众4人，105名少数民族学生样本能代表总体。
二 少数民族学生发展党员工作存在问题
按发展党员工作内容分类，将调研内容进一步归类为少数民族学生发展党员工作制度、发展党员基本流程、发展党员教育和发展党员管理四大部分，并分析存在主要问题。
（一）发展党员工作制度
《中国共产党章程》第六章第三十五条党的干部中和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中提到要重视培养选拔少数民族干部；《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中指出要重视发展优秀少数民族学生入党；《江苏高校党建重点任务》省级文件也提到要重要发展少数民族学生入党。以上中央、地方文件从宏观角度指明要重视发展少数民族学生入党，而《扬州大学推荐优秀团员作入党积极分子工作规定》和《中共扬州大学委员会发展党员工作实施细则》文件中未明确提及少数民族学生入党问题。
（二）发展党员工作基本流程
1.入党启蒙阶段
（1）新生入党启蒙教育未全员覆盖。新生入学初期是开展思想政治工作的黄金时期，调查显示，71.43%少数民族学生接受过新生入党启蒙教育。
（2）入党动力不足，入党行动落后于入党意愿。受调查的105名少数民族学生中有69.52%的学生明确想入党，而递交入党申请书的学生仅有48.57%。明确不想入党的学生仅有8.57%；而21.91%的学生入党意愿不明确，其中19.05%的学生未考虑清楚，2.36%的学生认为入党无所谓。
（3）政治信仰缺失，入党动机不端正。105名少数民族学生参与政治信仰调查，仅47.62%的学生选择信仰马列主义，34.29%的学生没有政治信仰，20.95%的学生表示信仰宗教，还有4.76%的学生信仰钱和权。入党动机调查的96名学生中，56.25%的学生选择信仰共产主义，坚定理想信念作为入党动机，而部分学生则将入党有荣誉感（46.87%）、便于未来发展（44.79%）、受长辈家庭影响（27.08%）、随大流（14.58%）等作为入党动机。
2.入党积极分子确定和培养教育阶段
（1）推优规定认知模糊。调查的66名大二及以上少数民族学生中有59.09%的学生表示了解推优规定，74.24%的学生能准确说出推优方式。
（2）初级班考试影响少数民族学生入党。初级班考试通过率低，66名学生中仅有30.30%的学生通过初级班考试，而初次考试通过率仅为21.21%；初级班考试缺少专项辅导且考试频率低（每学期一次）。
（3）推优具备条件认知不足。在推优应具备条件中，少数民族学生认为理想信念坚定、思想道德品质好和文化成绩优异这三项最为重要，活动表现突出、纪律性强和通过初级班考试较为不重要。这与学校明确推优具备的条件有一定偏差。
（4）考试成绩成为推优最大障碍。不能推优的主要原因均和考试挂钩，按投票数依次是文化成绩不达标（62.96%）、没有特长奖（24.07%）和初级班考试未通过（20.37%）。
3.发展对象的确定和培养教育阶段
（1）发展对象的确定程序了解不足。主要是积极分子对成为发展对象的条件认知不足，这也侧面反映积极分子没有主动了解、对照列为发展对象要求严于律己。
（2）发展对象确定具备条件认知不足。少数民族学生认为理想信念坚定、文化成绩和思想道德品质最为重要，活动表现突出、纪律性强和群众基础好、服务和团结同学相对不重要。而《中共扬州大学委员会发展党员工作实施细则》中明确思想政治、发挥作用突出者，其成绩名次及奖学金条件等可适当放宽，这说明部分少数民族学生对发展对象应具备条件存在认识偏差。
（3）考试成绩成为确定发展对象最大障碍。不能确定为发展对象的主要原因仍然和考试挂钩，按投票依次是文化成绩不过关、校长二等及以上奖学金缺失和党校中级班考试未通过。
（三）发展党员教育工作
（1）新生入党启蒙教育不足。新生入党教育未全面覆盖（71.43%），受过入党启蒙的学生中70.67%认为入党启蒙教育加深了入党意识，22.67%的学生认为效果不明显，6.67%的学生认为没有效果。
（2）党课培训教育有待加强。从受众人群来看，党课培训受众少，仅23.81%学生参加过党课培训，党校初级班、中级班和高级班仅针对指定学生开放，建议可以鼓励少数民族学生旁听；从教育效果来看，96%学生认为上党课能加深对党的认识；从党课教育内容和形式来看，内容形式单一且深度不够，24.76%学生没有阅读过党章，17.14%没有阅读过习近平新时代中国特色社会主义思想。
（3）民族认同感不足。民族自豪感方面，26.67%的学生对民族身份感到迷茫，11.43%的学生民族自豪感缺失；民族对就业影响方面，6.66%的学生认为有影响，35.24%的学生持中立态度；毕业回家就业方面，74.29%的学生表示愿意回家乡就业。
（4）宗教和民族习俗概念混淆。对宗教和民俗概念未能理解区分，13.33%少数民族学生将民俗活动和宗教关系混淆。
（四）发展党员管理工作
（1）结对帮扶政策未全员覆盖。105名学生中，仅26名学生参与过结对帮扶。
（2）学生党员先进模范性有待提升。总体上，学生党员各方面表现优于非党员学生，但仍有29.52%的学生认为学生党员表现一般，不能起先锋引领作用。
三 对策研究
以下具体从学院层面针对性提出少数民族大学生发展党员工作对策，并建议学校建议在将政治标准放首位的基础上，适当放宽成绩、奖学金等硬性指标要求，制定关于少数民族学生发展党员工作的专项条款。
（一）加强民族认同、国家认同教育
加强教育引导，采取显性教育和隐性教育相结合[3]，并提供全方位、全过程服务支持。其中显性教育以高校课堂教育为主要渠道，推进“五观”和“五个认同”教育课程化[4]，如在形势与政策课上加强民族理论与政策教育；组织视听网络党建课程，并开展线下讨论。隐形教育则主要通过校园文化活动和精神文明建设，可开展少数民族文化艺术节等，让少数民族学生潜移默化提升民族自豪感和国家认同感。
（二）开展党性教育、理想信念教育
加强党性教育可从教学活动、实践参与和思想宣传等多方面开展，具体措施如下：（1）借助课堂教学、第二课堂等途径，引导教育少数民族学生建立理想信念；（2）坚持课堂实践、校园实践以及社会实践相结合，设立少数民族学生工作活动室，加强自我教育阵地建设；（3）充分利用新媒体和自媒体，并结合实际需要设置思想引领、政策解读和民族风采等栏目，进行正确舆情的营造和社会主义核心价值的取向引导。
（三）抓牢学生党员，树立先锋模范
调查发现党员模范作用能影响少数民族学生入党。因此，学校应重视学生党员再教育工作，建立党员全过程教育培养机制[5]，将党员教育贯穿入党前、入党中和入党后。树立先锋模范，开展榜样教育，安排学业、就业、思想道德等少数民族优秀学生党员，邀请其做专题讲座。
（四）把握新生入学，强化入党启蒙
本次调查少数民族新生全员参与，大二学生参与率最低，这说明少数民族学生入校初期较易管理和教育。此外，受入党教育学生中70.67%的学生认为入党启蒙教育效果明显，强化入党意识并促使其递交入党申请书。因此学校应在新生入学伊始开展入党启蒙教育，做到新生全员覆盖；启蒙教育内容及形式应多元多样化，如邀请老同志、优秀学生党员干部作报告，召开新生入党意愿及动机交流会等。
（五）加强党课培训，优化党课考试
从党课受众、教育内容及形式、党课考试等多方面提出改进措施：（1）开放党课培训课堂，鼓励少数民族学生积极旁听党校初级班[6]、中级班和高级班培训课程，不因组织面貌设限；（2）完善党课教育内容，内容要有针对性和适应性，贴合时代发展、学生需要以及学生政治理论掌握情况；（3）丰富党课教育形式，观影、社会实践、专题讲座等方式较受欢迎；（4）优化党课考试，结合其基础知识水平，合理设计考试题目，增加考试次数，试行党校考试轮考制；（5）强化考试辅导，做到先培训后考试，并对党校考试未通过学生开展集体辅导。
（六）厘清入党流程，制作简易手册
59.09%少数民族学生（大二及以上）了解推优程序，75%的学生（大二及以上且是积极分子或党员）了解推荐发展对象程序，仅49.52%的学生了解入党全过程。而在入党流程信息获取渠道上，主要通过学长、学姐获得。因此，建议制作学生发展党员简易手册，利用流程图生动形象说明入党流程和各阶段要求。
（七）专人负责少数民族学生工作，深化落实结对帮扶制度
继续深入落实学院学生党员联系西藏新疆籍少数民族学生制度，并扩大结对帮扶覆盖范围。现阶段可委派一名辅导员负责少数民族学生工作，重点关注少数民族学生关心的学习、党的知识普和入党教育培训等，并结合学生发展党员各阶段特点和各民族学生特点，有组织、有计划、有针对性地开展结对帮扶。
参考文献
[1]戴卫义，张万茂.新常态下大学生党员培养教育探析[J].思想理论教育导刊，2016（4）：141-144.
[2]杨秀兰，刘晶晶，阿孜古丽·阿布来提，等.少数民族大学生党性认知与入党意愿现状分析：基于合肥市4所高校的调查[J].高校辅导员学刊，2017，9（2）：70-74.
[3]徐柏才.少数民族大学生的民族认同研究[M].北京：人民出版社，2012：312-313.
[4]焦彦丽.新形势下新疆高校大学生党建工作的现状与对策研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2017.
[5]畅军亮.论高校民族学生党员教育培养的实践逻辑[J].学校党建与思想教育，2018（2）：28-29+36.
[6]姚静仪，贾润东.试论做好少数民族学生入党工作的指导原则与科学措施[J].学校党建与思想教育，2015（13）：39-40.
[7]欧阳沁，孙宇，黄志民.构建高校学生党员发展质量保障体系的做法与思考：以清华大学为例[J].思想教育研究，2013（8）：40-42.
[8]蒋华强.高校学生党员发展评价标准机制研究[J].教育现代化，2016，3（18）：71-72.
[9]李鹏,宁子森,张江昆.高校少数民族大学生党员发展问题研究[J].管理观察,2016(30):132-134.
[10]惠安堂,沙影.农学院校加强和改进少数民族大学生党员发展工作[J].江西农业,2016(19):127-128.
[11]王喜春,李德万.高校发展少数民族大学生党员的意义及培育途径研究[J].亚太教育,2015(23):243+242.
[12]张东虎,吴继英.内蒙古高校少数民族大学生党员发展现状及对策探索[J].产业与科技论坛,2015,14(11):86-87.
[13]许玉斌.少数民族大学生教育培养特点做好党员发展工作——以新疆农业大学为例[J].东方企业文化,2015(09):344+347.
[14]霍苗,邹雷,张伟.加强高校少数民族大学生党员发展工作的思考[J].渤海大学学报(哲学社会科学版),2014,36(04):151-152.
[15]王晖.构建普通高校少数民族大学生党员培养发展长效机制[J].巢湖学院学报,2014,16(02):135-138.
[16]马媛.新形势下昌吉学院少数民族大学生党员发展现状探析[J].昌吉学院学报,2013(03):83-88.
[17]李晓娟.论新疆高校基层党组织在少数民族大学生党员发展中存在的问题与对策[J].昌吉学院学报,2013(01):55-57.
[18]孟红松,田华.浅谈新疆新时期少数民族大学生党员发展工作的意义及措施[J].长春理工大学学报,2013,8(01):115-116.
[19]田华,孟红松.新疆高校加强发展少数民族大学生党员工作的思考[J].新疆职业大学学报,2012,20(05):76-80.
[20]邱双成.高等师范院校少数民族大学生党员发展情况调查——以宁夏师范学院为例[J].社科纵横,2011,26(08):92-94.
[21]江远.论在少数民族大学生中发展党员的多元意义及其培养路径[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),2011,38(01):65-69.
[22]杜华,陈世忠.浅论新疆高校发展少数民族大学生党员的理论及现实意义[J].伊犁师范学院学报(自然科学版),2009(03):73-75.
[23]杜华,孙秀玲.新疆高校发展少数民族大学生党员存在的主要问题及原因分析[J].喀什师范学院学报,2009,30(04):81-84.
[24]赵健,徐桂萍.新形势下加强高校少数民族大学生党员发展工作的思考[J].药学教育,2008,24(06):18-20.
[25]陈君芳.以求真务实的精神做好少数民族大学生党员发展工作[J].科教文汇(中旬刊),2008(09):61.
[26]马锦卫.浅析在高校发展少数民族大学生党员的重要性[J].西南民族学院学报(哲学社会科学版),2001(S1):144-146.
[27]积极、慎重地在少数民族大学生中发展党员[J].中国高等教育,1991(09):40-41.
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！ 文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/jiaoyulunwen/31620.html
