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摘要：如今我们正处于网络时代，伴随着网络的发展，社会也进行了转型，逐渐过渡到新媒体时代。新媒体时代对我国社会生活的各个方面都产生了极大的影响，包括公共管理工作，新媒体是公共管理的重要媒介，它的出现提升了我国公共管理的整体水平，也提升了信息传播的速度，人们获取信息的途径也更加丰富。此外，社会大众发表自身对某件事的看法更加方便，但是新媒体给我国公共管理带来方便的同时也带来了极大的挑战。本文将新媒体与公共管理作为研究对象，对其进行综合考虑，将新媒体对公共管理的影响作为研究重点，充分考虑各种影响因素，对新媒体环境下如何做好公共管理工作进行深入探讨，希望通过本研究对我国公共管理提供一定帮助。
关键词：新媒体；公共管理；信息传播
本文引用格式：刘小丽.新媒体对公共管理的影响研究[J].教育现代化,2020,7(54):141-144.
Influence Research of New Media on Public Management
LIU Xiao-li
(Guangdong University of Petrochemical Technology,Maoming Guangdong)
ABSTRACT：With network development in network era,transformation of the society,new media era has brought great impact on all aspects of our social life,including public management.New media is important medium of public management,which has improved overall level of public management and information dissemination speed in China,and people have more access to information.In addition,it is more convenient for the public to express their views on something,but new media brings great challenges as well as convenience to public management.With research object of new media and public management,this paper comprehensively researches various influencing factors of new media for public management,makes an in-depth discussion on public management in new media environment,to provide help for public management in China.
KEY WORDS：New media;Public management;Information dissemination
我国政府行政管理的基本要求是对公共事业进行有效管理，政府工作的主要目的是民主，因此在进行公共管理时必须兼具信息的时效性、广泛性等。新媒体与这些要求不谋而合[1]。在新媒体环境下，人民群众可不受时间地点的限制发表自身言论，并针对某些观点进行探讨，此外还可将自身看法传递给政府，政府在接收相关看法后，在对应平台进行回应，因此新媒体的出现在一定程度上有利于我国公共事业的发展[2]。此外，新媒体的出现也给公众提供了信息传播平台，信息传播更加快速，但利用新媒体传播的信息混杂着各种不实信息，公众无法依靠自身力量对其进行准确判断，因此公共管理工作出现较多不便。所以，我们应辩证看待新媒体的作用。
一 新媒体及公共管理概述
（一）新媒体概述
新媒体就是在将数字、网络技术相结合的基础上利用互联网、无线通信传递相关信息的技术手段，传递对象为受众手机、电脑、电视等设备[3]。新媒体的出现打破了传统地域、时间的限制、信息传递也因此更加方便、快捷，得益于新媒体，信息的覆盖更加广泛，因此社会的需求得到了极大的满足。
新媒体主要包含电脑、手机与其他的网络媒体。在现阶段的各个生产领域以及日常生活领域中，新媒体的技术手段都已得到推广普及。与传统的媒体技术手段相比，新媒体技术具有更加显著的实时性与交互性，运用新媒体手段可以实现更好的信息传递效果，搭建了各个不同群体之间的沟通平台。目前面临信息化的整体背景，新媒体日益体现了自身具备的优势，节省了相互交流与沟通的时间。然而不应当忽视，新媒体手段对于信息安全增添了风险，因此有关部门亟待实施严格的新媒体运行监管，通过实施新媒体的运行管控手段来净化新媒体的运行环境，防控信息安全风险。
（二）公共管理概述
公共管理就是指公共事业管理，政府职能多种多样，公共管理属于政府职能的一种。进行公共管理的目的是为了更好的服务群众，保证社会的和谐安定，促进社会的稳定发展。公共管理主要包括两方面，即社会公共组织与社会其他组织，进行公共管理的目的是推动社会协调稳定发展，增进社会利益实现，因此其对国家的发展有着重要的意义与价值[4]。
与传统的信息沟通方式相比，运用新媒体来实现沟通交流的做法具有实效性更强的优势。但是相关部门对于新媒体平台如果没有做到严格进行监管，那么很易造成新媒体平台呈现出信息安全风险。在情况严重时，新媒体用户的个人隐私信息可能会丢失，或者造成涉及个人安全与个人财产的信息被盗取。并且，某些不法分子还会借助新媒体的平台来散播谣言，进而带来公众恐慌或者导致其他的不良后果产生。由此可见，相关部门必须增强监管新媒体运行平台的力度，通过实施严格的新媒体运行监管举措，确保达到净化新媒体运行环境的效果，杜绝虚拟网络环境产生的信息安全风险。
二 探讨新媒体行业对于公共管理事业所产生的影响
（一）积极的一面
对公共管理事业起监督作用：
随着网络技术的快速发展，新媒体的广泛度与公信度越来越高，因此其对公共管理起到了较强的监督作用，政府机关可利用新媒体进行相关决策的制定，以及人民意见的接受与发表，总结来说，新媒体的作用主要包括以下三点：①促使人民相关权利的行使，主要是监督权与参与权，有利于收集民智，帮助政府做出良好决策，以此促进社会发展。②得益于新媒体，公共管理事业的民主性也得到了很大的提升，我国是社会主要社会，在制定各类决策时倡导民主自由，国家行政机关的主要目的是帮助人民实现自由的参与公共管理，以往我国科技不够发达，政府机关在进行行政管理时缺乏民主性，在制定相关决策时以政府为主，很少考虑群众的意见，因此群众的参与决策权力无法行使，新媒体出现后，人们参与决策权得以顺利行使，政府在制定决策时可参考人们群众的意见，因此公共管理的民主性得到了很大的提升[5]。③新媒体的出现在一定程度上加速了公共管理事业目标的实现速度。公共管理事业的目标有多个，保证社会稳定和谐、稳定发展是其中最重要的目标，新媒体的出现是我国公共管理事业得到了突破，利用新媒体可更加快速的采集信息民意、集中民智，以此推动社会稳定发展。
（二）消极的一面
众所周知，网络技术给我们带来益处的同时也带来一定伤害，新媒体虽然有较多好处，但其也存在一定的弊端。因网络环境的特殊性，给人们的监督带来了一定阻碍，少数心术不正的人会利用网络漏洞满足自己的私欲，传播某些不真实的言论，扰乱社会秩序，影响公共管理事业的运行。以此必须对应媒介对新媒体管理进行研究，降低新媒体产生的不良影响[6]。
三正视新媒体的双面影响
公共管理的本质在于相关管理部门负责监管公共事务的运行，营造良好的公共事务开展环境，并且提供特定领域的公共服务。相关部门通过实施公共管理的举措，对于公共服务水准予以明显的提升，杜绝威胁公共安全的各种风险因素。在目前实施公共管理的实践领域中，新媒体的信息科技手段构成了不可忽视的公共管理要素。这是由于，新媒体的诞生在客观上增大了公共管理的实施难度，导致多样的舆论传播现象。新媒体可以成为某些不法分子借以散播不良舆论信息的重要媒介。因此如果欠缺对于新媒体的严格监管，则会造成新媒体平台失去有效的管控，不利于维持稳定的公共秩序。
新媒体手段如果被正确利用，则有助于社会公众掌握实时性的政府规划信息与基本政策导向，对于政策变动也能做到随时予以了解，创造了优良的社会治安氛围。目前在施行政务公开举措的前提下，政府部门以及受众之间应当积极搭建新媒体的公开运行平台，从而保证了各个群体的受众都能够掌握现阶段的政府政策导向，增强了政务公开举措的民主性。为了营造阳光政务的良好氛围，那么作为政府部门需要做到充分利用新媒体的渠道来沟通社会公众，确保更大范围的社会公众都能融入政务公开的环节中，积极给出政府建设的建议，同时也方便了政府部门收集公众的反馈信息。
经过以上分析，能够判断出公共管理与新媒体技术之间具有内在的关联性，公共管理举措的全面实施需要依赖新媒体平台，并且新媒体的存在也会给公共管理带来不可忽视的某些影响。为了营造良好的公共管理实施氛围，那么作为政府部门就要充分认识到新媒体具备的双重特征。政府部门只有做到充分了解新媒体带来的潜在负面影响，才能致力于有效加以防控，避免由于新媒体的存在，进而造成民众自身判断能力削弱的后果，增强对于媒体传播信息的管控力度。虽然新媒体的出现为我国公共管理事业带来众多益处，但其的出现也带来了一定的负面影响，因此我们在利用新媒体时应正视其带来的双面影响，政府相关部门采取措施积极解决其中存在的问题。如此才能发挥新媒体的作用。
四新媒体环境下提高公共管理水平的途径
（一）完善相关法律法规
法律法规是保证新媒体运行环境健康的主要方式，因此为保证新媒体在正常环境下运行，必须加快完善新媒体的步伐，将法律依据作为根本，定期对新媒体环境进行检查，对扰乱社会治安以及发布虚假信息的人员依据法律进行处罚，另外还应日常实名制法律，网络匿名是导致网络虚假信息的根本因素，因此必须避免网络匿名情况的出现，加大对信息发布者的约束，进而创设良好公共信息平台[7]。
新媒体平台如果暴露于缺乏监管的环境中，则会造成多种多样的媒体传播信息呈现泛滥的趋向，同时还会造成不良的社会公众影响。因此为了达到增强新媒体监管力度的效果，那么相关部门必须做到运用适当的方式来管控新媒体平台的具体运行过程。相关部门通过增大监管新媒体运行力度的举措，应当能够实现净化新媒体平台运行秩序的良好效果，从而为社会公众创造健康的网络环境。在此过程中，相关部门必须做到严格监管各种不良的媒体信息散播行为，一旦察觉散播不良舆论信息的行为存在，那么对于相应的行为人就要施行警告，并且给予必要的惩戒。
从公共管理的现状来看，公共管理领域的现行立法体系并未真正达到完整与健全的程度，此种现状将会造成某些公共事务领域缺乏必要的立法监管，不利于营造良好的公共秩序环境。为此，作为立法部门亟待完善现阶段的公共管理立法，尤其需要增强监管虚拟网络环境的立法力度。通过运用立法监管的举措，应当能够保证各领域的公共安全秩序具有良好的立法保障。同时，强化立法管控的做法能够达到有效惩戒各类网络犯罪的目的，约束并且督促社会公众自觉管控自身的日常行为，避免在运用新媒体技术的过程中违背基本的道德规则以及立法规范。
新媒体平台经常出现不良言论，为对其进行有效的打击，防止其破坏社会秩序、规则，必须加快法律法规建设，制定明确的惩罚机制，对违反法律者进行严厉的惩处，此外加大对法律的宣扬，提升法律的权威性，杜绝不法分子散布虚假言论，已经发现该现象，必须对其进行严厉惩处。新媒体的出现提升了我国公共环境的复杂度，公共管理的氛围也更加严肃，政府机关必须在提升公共管理水平的同时采取特殊手段促进社会进步，此外我国行政机关也应提升对新媒体的重视程度，即加强对社会舆论的监督与管理，最终实现为人民提供舒适网络环境的目的。
（二）构建权威性公共管理系统
新媒体的作用十分强大，其的出现使政府与民众的联系更加紧密，公共管理的民主性、准确性等都被不同程度的提升，为实现对公共事业进行合理的管理，政府相关部门可利用信息技术搭建公共管理系统网站，利用该网站接受民众意见，并在该网站上对民众意见进行反馈，扩大公共管理的影响，提升公共管理的效率，在在建设该网站前还应做好宣传，提升该网站的存在感[8]。
新媒体是人民和群众沟通的重要渠道，其的出现给我国公共管理带来了积极的影响，为达到充分利用新媒体的目的，人民政府应利用相关技术建立权威的公共管理网站，提升公共管理的专业性与民主性，并在网站中设立专门板块接受民众意见，提升群众参与公共管理的积极性，进而提升公共管理的工作效率。
例如，作为政府部门应当设立微信公众号，或者借助微博平台来获取社会公众的反馈信息，以便于改进目前的政府服务举措，不断提升政府部门服务于社会公众的水准。政府部门与公众之间如果能做到经常进行沟通，则可以增强彼此之间的信赖程度，营造更加融洽的政务公开氛围。因此可见，增强政务公开力度的举措不能够缺少微信与微博等新媒体平台作为支撑。
（三）加强工作人员管理
新媒体对公共管理的影响十分重大，为对公共事务进行更好的管理，相关政府部门必须加强对相关人员的管理，以此保证公共管理在新媒体环境下顺利发挥自身相关智能。为达到该目的，政府部门必须制定培训措施对相关工作人员的基础知识进行强化，提升工作人员的专业水平，让工作人员对新媒体有充分的认识与了解，进而利用新媒体实现对公共事业的管理，此外政府部门还应提升公共管理先关人员的职业素养，要心系于民、心系社会，摆正自身工作态度，提升自身综合素养，以此发挥政府职能。
为提升公共管理事业在新媒体环境下履行职能的效率，必须对行政管理人员进行专业的培训，加大对其的管理力度，在对行政管理人员进行综合考虑后，制定相应培训课程，提升员工专业素养，提升员工掌握专业知识的能力，促进员工对专业知识的掌握。提升员工的职业素养，必须培养其对工作的责任性，只有提升员工对本职工作的重视程度，才能保证其对工作认真负责，心甘情愿的服务于人民、服务与社会。此外，政府部门还要重视新媒体对公共管理事业的影响力，只有摆正心态，才能在公共管理中发挥出新媒体积极的影响，也才能在新媒体环境下做好公共管理工作，进而提升我国公共管理水平。
（四）加强对新媒体舆论的监督与管理
新媒体可以成为散播各种不良舆论的媒介，因而体现了从严监管新媒体平台运行的必要性。近些年以来，很多不法分子都善于利用新媒体来散播能够导致公众恐慌或者造成其他不良社会影响的舆论信息，威胁到社会公众的安全。为了实现对于以上不良舆论散播行为的遏制目标，那么目前亟待增强管理各种新媒体平台的力度。对于新媒体平台在实施严格监管的前提下，不良舆论信息无法被散播，阻断了威胁公众安全的潜在传播渠道。
目前我国政府部门对新媒体的监督还不够严格，缺乏对其的有效管理，因此在网络环境中充斥着大量不实的言论与信息，给我国公共管理带来了较大的负面影响[9]。作为掌管新媒体舆论信息的媒体新闻在这一过程中担负重大的责任，为在新媒体环境下顺利进行公共管理，新闻媒体必须发挥自身积极的管理作用，加强对新媒体环境下传递信息的管理、监督，必要时对新闻媒体进行强制要求，杜绝不良信息的产生，若发现某些虚假信息在新媒体环境下传递，必须采取有效措施及时阻止，防止其误导群众，保证每条新闻的正确性，进而引导人们向正确的舆论方向前进。
（五）完善公共管理体系
新媒体的出现丰富了信息传播途径，因此提升了信息捕捉的难度，社会公共管理也因此受到较大的影响，为应对这一冲击，相关部门必须进行全面考虑，建立对应的公共管理体系，并采取措施提升公共管理体系的专业性与民主性，让民众参与到该体系中去，以此提升政府公共管理水平与效率。
新媒体平台如果要达到稳健发展的效果，则不能缺少信息技术人才用于提供支撑。在此前提下，作为公安机关应当着眼于培训熟悉新媒体科技手段的新型技术人才，从而达到增强新媒体运行监管的效果。作为公共管理领域的新型技术人才应当熟悉多种新媒体的技术运行方式，其中主要涉及网络签名认证、设立隐私密码、人脸识别及其他的信息技术手段。并且，公安机关目前应当设立专门处理突发性网络公共安全事件的办案小组，对于借助网络平台来从事非法活动以及散播网络谣言等恶性事件予以及时的遏制，切实保障公共安全。
五结语
综上所述，新媒体对公共管理产生了积极的影响，且在产生积极影响的同时也产生了消极影响，因此在新媒体环境下进行对公共事务进行管理时，必须趋利避害，深入了解新媒体的弊端，在了解弊端后制定对应的解决措施，以此为公共管理提供建设性的意见与建议，进而解决公共管理中存在的问题。同时也应提升政府相关部门的执行能力，号召国家响应，落实相关政策，推动我国公共管理事业的进一步发展。
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