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摘要：高校基层党组织是新时期党组织建设的重要阵地，加强高校基层党组织建设是新时期党建的重要工作。为落实全面从严治党的要求，进一步做好高校党建工作，提升高校基层党支部工作的科学化、制度化、标准化水平，文章探讨科学构建党支部考核办法和指标量化体系的方法，从而克服目前许多高校面临的考核体系不够科学完善等问题，以保障高校基层党组织建设的质量，提高高校党建水平，充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用。
关键字：基层党组织；党支部；考核办法；考核指标
本文引用格式：韩宇宏.高校基层党组织考核办法及指标体系研究——以北京邮电大学为例[J].教育现代化，2019，6（98）：164-165.
一 构建党支部考核指标体系的意义
2017年，北京市委提出了构建“B+T+X”体系，加强党支部规范化建设的要求，推动全面从严治党向最基层延伸，着力解决党支部“干什么”“什么时候干”“怎么干”“干成什么样”的问题[1]。北京邮电大学按照要求，认真落实党支部规范化建设的各项工作任务，结合学校的实际情况，制定和建立党支部工作考核办法及指标体系，是为学校各基层党支部规范化建设提供制度保障和具体标准，督促落后党支部，激励先进党支部，不断提高党支部工作标准化水平。
研究党支部工作考核办法及指标体系的设计，有利于进一步督促党支部工作制度的不断改进，其意义主要有三方面：一是贯彻落实全面从严治党的各项要求，是提高高校党建规范化水平的有效途径，是实现基层党建高效运行的根本保证。二是有利于高校党支部更好地适应新形势下党的新要求，完成各项工作任务，让组织满意，让党员满意，让群众满意。三是有利于强化基层党支部的凝聚力与战斗力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，塑造强有力的执政党形象。
二 基层党支部工作中存在的普遍问题
党的十九大报告指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。这是党的建设总体布局在基层的具体化。党支部的理论学习管理、党员培养教育管理的完善程度，党支部工作开展的规范化程度，是党的建设工作成效的直接体现。目前高校基层党支部工作中存在的普遍问题主要有：党支部政治功能弱化、组织生活次数不够、组织生活质量不高、工作记录不详实、党员发展存在不规范现象、党员学习教育流于形式、党支部制度不健全等。[2]要做好新时期高校党建工作，克服基层党支部工作中的常见问题，切实发挥党支部在高校中的战斗堡垒作用，应重点加强开展以下工作：必须建立党支部考核机构，建立科学的考核方式方法，构建层次分明的考核指标体系，充分运用考核评价结果，并通过建立切实可行的奖惩机制，使考核具有指导性、方向性；通过对党支部的考核，以考核促建设，使高校基层党组织做到工作目标明确、工作实效明显，推动党支部工作不断提升水平发挥重要作用。
三基层党组织考核工作的不足
近年来，为了提高高校党支部工作的科学化、制度化、标准化水平，全国高校在开展党支部评价时，逐步建立了自己的党支部评价制度。但许多高校都有重视程序、轻视标准、重视结果、轻视实效、评估缺乏针对性、实效性、系统性、评价体系不够科学等问题[3]。目前，高校党支部考核体系存在以下不足:
（一）考核内容粗枝大叶，量化指标少。目前，高校基层党组织主要从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党员发展、党员教育考核评估等方面进行考核。内容上不易界定，不注重量化指标。较多的定性评价指标，造成评价标准模糊，主观成分高，无法准确地反映党支部的建设工作水平和工作实效，评价缺乏客观性，党支部之间缺乏可比性。
（二）考核指标内涵不明确、外延不清晰。部分高校在基层开展党建工作，过分追求大而全，使考核制度可操作性差，考核重点不明确，缺乏科学性，不能发挥考核工作的后期效能。
（三）考核方案重结果轻实效。没有组建长期稳定的考核小组，临时组建的评估小组不能长期跟踪支部动态与问题解决情况，考核的实际效果有限，考核工作的总体质量不高。
（四）考核方式单一，过程流于形式。部分高校考核方案一年一发布，一年一变化，考核指标不稳定，导致考核时间紧张、周期较短，以集中召开的报告会和总结会等为主要形式，缺乏基层调查和群众的参与。评价制度的不完善，使得评价更加盲目而发散。评价没有贯穿于整个工作过程，流于形式，不能真正起到对党支部建设的指导作用。
（五）一次性考核多，阶段性考核少。许多高校未能及时跟进和掌握日常工作，未能掌握党支部的实际成果和支部动态，未能提出有效的党支部管理办法，只对党支部进行年终考核，无法保证党建工作落到实处。
四基层党支部考核模式的构建原则
高校基层党支部有其自身特点。教职工党支部工作主要集中在支部“三会一课”“组织生活会和民主评议党员”等方面进行改进。制定年度“三会一课”计划，报上级组织备案。党员大会、支部委员会会议、党小组会议、组织生活、党员民主评议等，均应按规范定期召开与开展。学生党支部工作主要集中在入党申请人、入党积极分子的培养考察、发展党员工作程序规范、加强党员理论学习与教育培养、加强党支部政治功能和全方位发挥党支部对学习生活促进等方面进行改进。
准确把握党支部规范化建设的工作体系，即“B+T+X”内容体系和“一规一表一册一网”支撑载体。遵循基本工作规范，提出高校特色规定，展示创新做法和典型经验。以《党支部工作规范》、《党支部学习活动年度安排表》、《党支部工作手册》、北京长城网、“党员E先锋”网络平台为工作体系，制定适应北京邮电大学特色的党支部工作考核办法及指标体系。实事求是、公开公正地对党支部在党建工作、思想政治工作、支部建设和安全稳定等方面的工作情况进行考核。
五 科学设计考核指标体系并组织实施
北京邮电大学基层党支部考核模式的构建，在充分调研各高校党支部建设考核体系，结合校内各学院教职工及学生党支部的特点，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决党支部“干什么”“什么时候干”“怎么干”“干成什么样”的问题。在总结经验和关键问题的基础上，以《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》《党支部工作规范（教职工）》《党支部工作规范（学生）》《中共北京邮电大学委员会教学科研一线教师党支部书记考核激励经费发放办法》为依据，科学设计考核指标与工作流程，发布了《中共北京邮电大学委员会基层党支部工作考核办法（试行）》（校党字[2018]114号）文件，文件中包含详细的考核指标体系。
文件提出了具有可操作性的工作方案，于2018年在学校基层党支部考核工作实施开展过程中进行了检验，通过实践试行收到了良好的效果。
各党支部通过考核发现了支部工作中的短板与问题，考核工作组督促党支部及时制定整改方案，采取切实有效的整改措施，为党支部工作的改进提供了指导意见，使考核的作用不仅是考核，更能真正成为对党支部建设具有指导性、方向性的工作举措，对党支部工作起到激励与督促作用，强化党支部工作程序的标准化和有效性，切实将全面从严治党的基层工作做到实处。
构建科学的考核办法与指标体系，是新形势下党和国家对高校基层党组织建设的要求，是保障高校基层党组织的建设质量，提高高校党建水平的基本要件。构建科学的考核办法与指标体系是一个动态体系与过程，要在实践中不断总结体系要点，不断完善体系内容，以切实发挥党支部在高校中的战斗堡垒作用，切实发挥党员的先锋模范作用。
参考文献
[1]人民网-北京频道.北京构建“B+T+X”体系加强党支部规范化建设[DB/OL].（2017-12-29）.http://bj.people.com.cn/GB/n2/2017/1229/c233088-31088917.html.
[2]刘靖娜.高校学生党支部考核体系中存在的问题及对策研究[J].理论观察，2015(04)：49-50.
[3]刘靖娜.对构建高校党支部建设考核评价体系的思考[J].学理论，2015(12)：90-91.
[4]冯莎，张晓丽.新时代基层党组织智慧党建创新机制研究[J].教育现代化，2019，6（60）：117-120.
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