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摘要：教育信息化是完善现代教育治理体系的重要途径，同时也是优化教育质量模式的有效载体。在“互联网+教育”的治理理念下，教育治理要和校园信息化建设、数字化资源建设、智慧校园建设密切融合，深挖教育信息化优势，建立起更完善的教育治理平台，为新时期教育治理工作的开展拓展出一条新途径。
关键词：教育信息化；教育治理；水平提升
本文引用格式：朱明霞.依托教育信息化促进教育治理水平的提高[J].教育现代化,2019,6(81):327-328.
教育部在教育信息化“十三五”规划中提出，要加快教育信息化建设，以此提高教育治理水平。现代教育治理离不开信息技术的支持。从当前教育信息化建设现状来看，普遍存在供给错位、建设活力不足、经费短缺或使用不合理问题，同时缺乏相应的制度保障。基于此，在教育治理中要切实完善信息化建设，找准发展定位，提升信息化建设活力，充分发挥政府协调机制，建立起与教育信息化建设相适应的保障制度，真正提升教育治理水平[1]。
一 教育信息化促进教育部门实现协同治理模式
在教育信息化建设背景下，教育管理的时效性、精细化程度之高，能够做到即时相应、科学决策，这一变革有利于改变传统教育治理模式，进而优化政府职能。教育信息化促进了教育治理理念的更新，在信息化运行模式下，各项教育服务责任更加明确，运行机制更加透明，参与主体的协同性更高，这些都为教育治理的变革和创新奠定了良好基础，服务意识得以全面强化，从而使教育治理风气为之一新。
譬如教育管理部门通过互联网能够及时发布各类管理信息，从而使教育治理工作更加透明。信息化为协调办公平台的构建提供了便利条件，教育管理具备更科学的流程，这样可以有效控制人力资源成本及管理成本，提高工作效率。同时，在信息化教育治理工作中，政府赋权有利于促进教育协同治理模式的实现。在这样的运行机制下，政府不再是单纯的“划桨”角色，而是成为教育协同治理的掌舵人[2]。
在政府政策的支持下，各类院校逐步实现了自主办学，更多社会力量参与到教育办学中，为教育治理提供了完善的资源服务。而政府在放权的同时始终保留教育治理监督和调控权，在政府角色定位的转变中，能够改变长期以来教育部门各自为政的弊端，从而实现信息化协调治理，充分体现个参与主体的协同参与意识。在教育协同治理中，信息共享是核心环节，这就需要信息化平台为其提供完善的技术和资源支持。通过平台信息的沟通、交流、搜集、整理，实现了信息的高效共享[3]。在平台赋权模式下，各个参与主体的责任更加明确，进一步提高协同治理的有效性。
二 教育信息化促使教育决策向大数据决策转变
在我国教育治理改革中，科学决策是其中的重要原则。在教育决策的制度和执行中，要突出决策方式和决策过程的科学化特点，这就需要有完善的数据作为决策基础。从微观层面而言，教育角色中引入信息化数据有利于提升教学质量和能效。从中观层面而言，则能够在实现教育职能部门之间的资源有效配置实现集中规划、集中治理，推进各项教育政策的落实。从宏观层面而言，则有利于教育部门完善教育治理的顶层设计，并对教育治理的发展做出科学判断。
传统教育决策多以有限数据为参考依据，主要以抽样调查作为数据来源，这样的数据决策有可能造成主体覆盖不全、决策体系僵化、流程封闭等诸多问题，进而导致教育治理决策的有效性受到影响。在教育信息化的发展模式下，大数据技术为教育治理决策的制定提供了更精准的数据依据[4]。
首先，大数据决策有利于提高决策参与主体的信息素养，提高对数据价值的认识，建立起以数据为根基的决策思维。其次，各教育部门及院校能够通过大数据技术获取即时教育数据，并形成良好的反馈机制，使数据的采集和应用更加便利，进而提高教育决策的制定效率，精简决策响应流程，提高了大数据决策的应用价值。三是决策部门在大数据技术支持下能够获得更有效的决策依据，尤其能够对各类政策数据进行系统分析，进而提高政策决策的便捷性和针对性。大数据技术为决策者创造了更多元的决策视野，将决策中涉及的相关因素进行立体化构建，并作出量化分析，从而使抽象数据可视化，这也是数据决策成为现实。同时，教育管理部门在决策机制的引导下，能够建立起教育智库，并积极参与到教育治理决策中，从而实现多方联动，使数据发掘和应用更具针对性，提高教育决策的规范性和有效性。
三 教育信息化促使教育管理流程集成化发展
教育治理内部结构以及治理流程关系到教育治理的最终效率。在传统治理模式下，主要以科层制开展各项工作，根据专业实现部门治理范畴的划分，这就容易造成治理流程被人为割裂，部门职能重叠或者出现信息壁垒，这些都成为影响现代教育治理发展的重要问题。在教育信息化建设中，管理流程和教育服务业务流程实现了有效重组，从而使业务流程德育优化，各部门之间能够实现协调联动，跨部门治理效率和管理效益明显提升。
在教育信息化发展进程中，教育治理流程得以再造，实现了跨部门协同治理的崭新模式，在提升治理效率的同时也有利于控制行政成本，从而使治理流程更顺畅，参与主体责任更清晰。信息化平台的构建实现了教育治理业务的重组，构建起更精准的业务流程框架，行政流程和管理权限更加透明，各项业务的办理也会更高效。在信息化治理运作中，各类业务能够有机融合，从而消除了部门之间的业务壁垒，构建起扁平化的治理运行机制，促使传统粗放型的教育治理模式转不向精细型转变，部门之间不再各自为政，最终实现了集成化治理。在教育信息化平台中，管理系统和资源系统实现了集成化运作，对于提高教育服务能效、提高教育治理水平起到了积极的促进作用。
四 教育信息化带动公共教育服务实现协同供给
在传统教育服务模式下，一元化供给特点非常明显，政府是供给主体，同时也是权力控制主体，承担着全部公共教育管理事项。这样的服务体系容易造成政府供给不到位、公共服务质量下降、供给成本居高不下、财政负担加重等问题，进而造成教育公平矛盾升级，单一性供给会出现教育配置不足或浪费现象。造成这些问题的原因在于利益群体的多元性，多元主体必然会出现多元需求，多元需求与单一供给之间的矛盾也会更突出[5]。
教育信息化为社会教育发展提供了多元供给条件，拓展了教育服务范围，在教育服务质量和效率上均有提高。一是在信息化平台支持下，教育信息以及服务的提供更加便捷，平台会统一认证，从而提高教育服务的水平。二是在政府部门主导下，信息化建设为学校、政府以及社会间的资源发掘、应用、信息流通、部门协作提供了便利条件。三是教育信息化更有利于引入市场机制，从而丰富教育服务的多样性，改善政府单一供给的弊端，拓展服务领域。信息化建设要融合于教育治理的全过程，以信息化平台为核心，充足治理结构，引导政府职能有所转变，激发治理主体活力，这样才能从教育管理升级为教育治理，促进教育治理改革的有序发展。
五 加快推进教育信息化立法
2016年6月，新出台的《教育法》第66条对教育信息化发展做出了明确规定，对未来教育信息化建设的发展有重要意义。但是从当前教育治理及信息化发展实践来看，教育法中所阐述的内容尚难以满足实际建设的需要，这就需要在此基础上建立《信息化教育法》，通过立法体现对教育信息化建设的重视，实现“依法治教”的目标，满足未来教育信息化和教育治理改革的需要。教育信息化不但要立法，而且还要提高立法层次，明确政府、教育主管部门、各大院校、教师以及学生的责权利，主动履行自身义务，这样才能构建起坚实的保障基础，充分激发教育治理主体的积极性。在教育信息化建设中，能够有效改变以往重行政改革轻信息化建设的弊端，提高对教育治理的关注，着力提升教育信息化的育人能效。
六 结语
在全新的发展环境下，教育信息化要与教育治理有机融合，建立合理有序、规范高效的教育治理体系，充分发挥政府教育主管部门的主体作用，改变传统粗放式的教育管理模式，构建起信息化治理新平台。在教育信息化的发展建设中，能够实现政府、学校、社会多方资源的有机整合，转变治理理念，提高资源整合应用效率，促进教育治理水平的提高。
参考文献
[1]王法玉,闫小芹,王劲松.大数据时代下的教育管理信息化建设实践与探索[J].中国教育信息化,2016(01):46-48.
[2]林冬青.教育管理信息化未来变革之路探索[J].中国教育信息化,2015(15):49-52.
[3]杨晓莹.教育信息化对教师提出的新要求[J].西部素质教育，2015,1(07):71.
[4]杜占元:以教育管理信息化推动教育治理现代化[J].教育发展研究,2015,35(03):71.
[5]张杰.构建现代教育服务体系:教育学院可持续发展之路[J].中国成人教育,2012(01):23-25.
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