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摘要：党的十九大提出坚定实施乡村振兴战略，对农业和农村工作的开展作出了导向，也为 “ 三农 ”工作的开展提供了助益， 同时也是全面激发乡村发展活力和潜能的重大国家战略。近些 年，在乡村振兴持续深入的背景下，法治先行逐渐成为保障振兴实效的关键部分，产生的影响重 大， 因此在近些年的乡村振兴中，法治保障体系构建逐渐成为其中重点关注的内容。本文就围绕 这一主题进行分析论述， 以供参考。
关键词 ：乡村振兴战略,法治保障,体系构建,具体策略
具体来说，乡村振兴战略是激发农村发展进 步的关键部分，也是当前社会发展中重点关注的 内容，近些年社会各界开始关注乡村振兴战略的 发展实效。伴随着社会发展特征日益变化，相应 的国家发展战略也产生变化现象，其中在 2018 年 进行乡村经济规划时中央一号文件提出了法治建 设的建议和指导战略，由此表明在发展农村农业 经济的同时要注重发挥法治优势，对推动乡村建 设以及维护经济活动，农产品交易有效性、合法 性起到的作用显著。本文围绕乡村振兴中法治保 障体系进行相关分析。
一 、乡村振兴战略与法治保障的逻辑关系
立足社会发展特征能够发现，乡村振兴是社 会发展到一定阶段后的必然路径，也是推进乡村 经济实现高效、持续发展的关键举措，对社会发 展产生的积极作用显著 [1] 。为凸显其中的振兴实 效，必须要注重法治先行，凸显法治力量。其中乡 村振兴战略与法治保障的逻辑关系具体如下：
( 一 ) 乡村振兴战略中的法治要求
这一振兴战略的提出表明了党和政府对促进乡 村经济以及全面发展的重视度，也表现出了社会 发展的重要战略目标。其中法治是保障国家进步 以及社会稳步发展的关键，在国家运作以及社会 发展中要贯彻法律至上，严格遵守法律的规则， 不能依靠掌权者的威严，出现挑战法律底线或者 不依据规范进行操作等现象。在 2018 年中央一号 文件《 中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见 》中明确指出在振兴过程中为保障具体的发 展效益，必须坚持法治为本理念，在实际的振兴 过程中严格遵循相关法律法规。在一定程度上， 乡村社会法治建设是实施乡村振兴战略的着力点。
( 二 ) 二者间的辩证统一关系
具体来说，乡村振兴战略与法治保障呈现出 辩证统一、相辅相成的关系。乡村振兴战略能够 为法治建设工作开展提供源源不断的动力，而法治 又是确保农村经济和保障农业优化升级的关键举 措，因此想要凸显出乡村振兴战略的具体效用， 需要注重二者间关系的分析，立足具体特征实现 优化，以确保最终的振兴质量和法治保障实效。 总的来说，在实际的振兴发展中需要处理好乡村 振兴战略与法治保障间的关系，只有关注二者间 具体联系的剖析并实现优化，由此才能够助推乡 村振兴更好地发展深入。
二 、乡村振兴战略实施中法治保障的意义
( 一 ) 有助于强化乡村经济发展质量
首先，从乡村振兴战略发展的内涵角度分析 会发现，为保障具体的经济发展实效，应从生活环 境、文明凝聚、法治体系、食品监管等方面进行， 这样才能够真正意义上凸显振兴乡村的效用 [2] 。 但在以往的振兴发展中，受到法治保障体系欠缺 的影响，很多振兴工作难以落实，或者在落实中出 现片面或者难以满足需要等现象，导致实际的振 兴工作开展中出现各种问题。例如在乡村经济的 发展中，各项交易活动的开展都需要法治保障工作的支持，同时还需要法治内容对具体的发展行 为进行指导，由此才能够确保具体的振兴实效，但 是法治保障体系建设不全面会导致各项交易活动 中出现片面或者滞后现象，对乡村经济发展也会 产生制约。因此在实际的发展中需要注重法治保 障体系建设，发挥其具体作用，由此能够强化乡 村经济发展质量。
( 二 ) 有助于推动乡村发展水平全面提升
为确保新农村建设工作的实效，我国近些年 在具体的振兴工作开展中关注了各项农务生产、农产品加工、垃圾资源化处理、污水净化等内容， 对保障乡村振兴发展实效起到了非常积极的作 用 [3] 。其中法治保障体系的建设能够建立相应的 法治标准，形成较为规范的发展体系，由此能够 促进乡村迈向现代化社会管理进程。此外，法治 保障体系建设工作的深入能够强化“三农 ”发展 力，并积极引导乡村开展各项活动，使得法治工 作成为乡村振兴、经济发展中的重要指导，有利 于助推乡村发展水平全面提升。
三、乡村振兴战略实施中遇到的法制问题分析 ( 一 ) 三农立法工作滞后
综合振兴发展能够发现，在进行乡村法治建 设的过程中需要遵循有法可依发展原则，由此才 能够为后续各项工作开展提供助益。但是在实 际的振兴过程中，农业、农民、农村方面的法治 建设呈现出不深入、不全面现象，涉及的法律制 度较少或者呈现出不适应现象，无形中也会对振 兴工作的深入开展产生较为显著的阻碍。具体来 说，在乡村振兴的过程中，涉及的法律、法规呈现 出不完善现象，并且现有的法律法规不能适应当 前乡村发展需要，导致振兴发展中遇到较多的阻 碍 [4] 。例如在实际的振兴发展中，受到城镇化发 展的影响，出现了失地农民就业问题、经济结构 变化引起的投资融资问题以及规模化农业发展产 生的产权问题，甚至还存在农业发展中产生的生 态污染现象，这些问题的解决大多没有科学的法 律法规作为保障。
( 二 ) 农村传统观念影响
具体来说，在实际的振兴过程中受到滞后思 想以及行为观念的影响，出现了“法治 ”不深入 的现象，各项工作的开展有时仍围绕“人际关 系、走后门 ”等不正确行为开展，无形中也会对 乡村经济发展产生显著的制约。同时，受到当地 经济以及就业规模等多种因素影响，各个地区的 乡村经济发展中多会产生劳动力不足等现象，不仅造成新知识、新思想不能深入其中，还会对振 兴工作开展产生阻碍 [5] 。另外，农村剩余劳动力 的文化水平不高，对法律知识的了解不足，并且 对法律的需求不高，出现问题或者困难后没有使 用法律武器维权的意识，也会给乡村法治建设工 作的开展带来困难。
( 三 ) 法治构建方式不佳
除却上述影响因素外，在实际的振兴战略发 展中还存在法治构建方式不完善、不科学的现 象，对振兴工作的开展也会产生显著的制约。具 体来说，我国乡村人口数量较多，再加上地理区 域因素的影响，乡村中人口居住较为分散，这对 法治建设工作的开展也会带来一定的阻碍，普法 工作难以深入其中。这些现象的产生与法治教育 不深入以及法治构建方式单一有关，相关构建工 作开展中没有结合乡村地区的生活习性以及具体 发展特征进行，不仅会导致法治建设出现较多的 阻碍，而且还会形成乡村群众与法律法规间的对 立，无形中损害了法律的权威，对后续相关工作 的开展也产生了非常不利的影响 [6] 。
四 、乡村振兴战略实施中法治保障体系构建 的对策
为推动乡村振兴更好地深入到“三农 ”中， 在实际的发展中应注重长期坚持深入，不仅要关 注法治保障体系的构建，还需要对农村地区的具 体情况进行分析，寻求适应于农村地区的法治举 措，促进乡村法治建设工作稳步推进，保障乡村 地区的全面发展实效。具体的法治保障体系可以 围绕以下三个方面进行：
( 一 ) 完善乡村法律制度体系
结合上述观点的分析能够发现，乡村振兴发 展的实效与法治保障体系构建质量有着直接的 联系，为确保具体的振兴发展实效，应注重法治 保障体系的构建，发挥具体优势的同时保障乡村 发展质量，由此助推乡村实现全面发展水平提升 目标 [7] 。党的十八大以来，国家多次强调要注重 立法质量的提升，凸显立法的针对性和系统性特 征，并且在立法过程中可以将实践中已经成熟的 方针政策上升到法律层面，最终形成具体的法治 化标准，使得农村法治建设工作能够真正实现有 法可依的目标，为乡村发展建立完善的法律法规 体系。为更好地实现这一目标，在实际的法治保 障体系构建中需要对当前振兴发展中的问题进 行分析，在既有基本法的理论基础上确保相关法 律法规的可操作性，保障法律法规建设的具体实效。同时在实际的体系建设过程中，要结合乡村 地区的发展特征逐步推进村规民约与法律法规间 的“融合”。 如村规民约是乡村发展与管理中的 重要准则和村民行为规范，也是村集体组织民主 自治和法治乡村建设的重要推手，因此在实际的 发展以及体系构建中需要凸显村规民约的具体优 势，在此基础上结合乡村法治建设的具体发展要 求，及时对村规民约中的内容和形式进行优化， 确保其与法律法规间的“融合 ”实效，形成整体合力，为乡村全面发展水平的提升提供助益 [8] 。
( 二 ) 健全法治纠纷化解机制
法治保障体系的构建不仅能够深化乡村振 兴发展实效，还能够借助法治建设化解乡村发展 中存在的纠纷等，由此能够为村民建设公平、平 等、诚信以及友善的发展环境，对建设和谐社会 产生的积极作用显著。在具体的法治保障机制建 设中，首先，可以对乡村整体发展情况进行分析， 结合具体的特征增加基层执法人员，并加强法律 咨询和法律知识宣传力度，使得村民能够了解相 关的法律知识，由此能够为执法工作、司法部门 工作深入提供助益，对乡村法治保障体系的建设 有着非常积极的作用。与此同时，在实际的体系 构建过程中可以适当增加基层法律服务所等公 益性服务机构的建设，并在此过程中强化服务机 构中工作人员的素养，确保为村民提供高质量的 法律服务，有助于深化村民对法律知识的认识。 其次，除完成基层执法队伍建设和服务机构完善 外，在实际的法治体系构建中还需要凸显法治保 障的具体内涵，在坚持人民调解、行政调解和司 法调解的机制下实现多部门的联合，强化其中的 协调效用，为高效便捷联席机制的建设奠定坚实 基础。最后，为确保化解纠纷的实效，在实际的 体系建设过程中可以使用内部协商优化以往相互 推卸责任的现象，利用多种适宜的方式和管理机 制不断强化执法司法人员的主体服务意识和村 民的法律意识，最大化解决农村地区“不信法信访 ”“不信法信权 ”的错误意识，以保障相应的 法治保障体系能够发挥具体的效用 [9] 。此外， 在实际的体系构建过程中还需要凸显村民的主体 作用，对各个乡村的干部加强法律知识的培训教 育，促使法律保障体系能够深入到基层当中。
( 三 ) 优化丰富法治构建方式
为保障法治保障体系的建设有效性，在实际 的建设过程中需要关注基层民众的法律意识强 化，促使乡村振兴能够实现深入、全面发展目标。
具体来说，结合上述观点分析能够发现，受到我国 地理位置以及区域环境等多种客观因素的影响， 在实际的法治建设过程中存在模式单一以及宣传 不深入的现象，导致农民群众对法律知识的了解 出现片面或者不深入现象，无形中造成法治保障 体系建设受阻。为规避这一现象的产生，减轻其 产生的消极影响，在实际的构建过程中需要坚持 法治宣传教育，培养农民的法治意识，使得农民 能够利用法律知识维护自身的权益 [10] 。例如在 实际的体系构建过程中，为确保各项工作更好地 开展深入，可以对农村地区的生产生活习惯进行 分析，结合具体的特征和需求进行宣传活动的开 展，在活动的开展中要保障多样性、适应性，确保 各项工作的开展能够符合当前乡村发展需要。同 时在此过程中还需要注重基层执法队伍和执法能 力的强化，以实际成效提高农民对法律的信任和 信仰，真正意义上构建符合乡村发展的法治保障 体系，实现学法用法常态化发展。
五 、结语
法治保障体系的建设对乡村振兴发展实效的 强化有着显著的促进作用，产生的影响重大而深 远。但在实际的建设中，受到多种因素的影响会 出现法治建设受阻现象，为规避其产生并消除负 面影响，应注重乡村发展特征分析，结合实际进 行法治深入，以此助推乡村发展新格局建设。
参考文献
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[10] 王婵，赵家乐.乡村振兴背景下“德”“法”共治一体推进法治乡村建设[J].决策与信息，2023(1)：73-79.
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