公益性地质调查与重要矿产勘查体系研究论文

 

　　关键词：公益性,地质调查,重要矿产,勘查体系

 

　　公益性地质调查与重要矿产勘查属于非营利性质，是地质工作开展的重要基础，能够为社会和企业提供大量地质资料，对商业性质地质调查工作起到了良好的推动作用。目前全球面临较为严重的矿产资源短缺和生态环境恶化问题，因此，在开展地质调查工作时，不能再局限于“矿产型”调查，而是要开始关注水文、地质、自然灾害等方面内容。相比于目的较为明确的商业性质地质调查，公益性地质调查内容更加广泛，并且所有调查数据全部共享，其成果可以惠及更多人，这对于国家和社会发展有着十分重要的作用。但由于公益性地质调查与重要矿产勘查在我国发展时间较短，目前尚未形成完善体系，这就需要相关工作人员对问题展开思考，优化体系流程，这样才能提升公益性地质调查的工作质量。

 

 

　　政府组建的地质调查机构有着十分明显的公益性，而企业地质调查有着十分浓厚的商业性质和目的性，政府地质调查更多是为矿产资源开发保护、国土开发整治、生态保护、流域治理、地质灾害防治等内容服务。政府地质调查机构所开展的公益性地质调查能够为其他行业提供充足的地质资料。

 

　　政府地质调查机构开展地质调查工作主要由国家出资，是基于国家和社会发展需求对某区域开展地质调查活动，与商业性调查有着十分显著的区别。例如，某企业希望在A区域开发房地产项目，就需要聘请地质调查小组到当地开展地质调查工作，这种调查有着极为明显的商业目标，同时，调查所得数据全部归企业所有。但公益性地质调查则是当地政府为了评估A区域地质情况而开展的地质调查活动，不具有商业目标，也没有与利益直接挂钩，并且调查得到的大部分数据都会在社会中共享。

 

 

　　2.1公益性地质调查组织与机构的分级定位问题

 

　　我国矿产资源有着明确的分级管理体制，因此，在建立公益性地质调查与重要矿产勘查体系时也要对机构分级。目前可以简单将其分为中央和地方两个级别。

 

　　在中央层面，公益性地质调查工作与商业性地质调查活动完全是不同的工作体系，其工作模式、管理方式都有着十分明显的差异。但在地方层面，由于管理体制问题，公益性地质调查与商业性地质调查无法实现完全分隔式的管理，这导致在实际的工作中，无论是公益性还是商业性的地质调查工作都会受到一定限制，这一定程度上影响了工作效率和工作质量。

 

　　我国建立了隶属于官方的地质调查机构，其具有十分明显的公益性，受到当地政府机构的管理，为经济发展以及公众提供权威的地质学信息和矿产资源分布数据。但在实际工作中，公益性地质调查工作存在一定的定位模糊问题，这是由于商业性地质调查与公益性地质调查工作在某些内容上高度重合，甚至在一些项目中，商业性地质调查完全可以替代公益性地质调查，这在一定程度上影响了当地公益性地质调查工作开展。我国正处在快速发展阶段，公益性地质调查与重要矿产勘查对于我国经济建设、城市化有着十分重要的意义，如果仅仅依赖商业性地质调查，就无法保证地质调查工作先于经济社会发展。同时，由于商业性地质调查数据共享性较低，也无法为社会其他企业以及公众提供足够的地质信息和矿产资源信息，这对于社会发展、经济建设，乃至地质学发展都会造成一定影响。

 

　　2.2需求驱动存在问题

 

　　与商业性地质调查对比，公益性地质活动必须面向社会和经济发展需求。政府决策以及社会发展需要何种地质调查结果，就需要开展何种地质调查工作。目前全球都在不同程度上出现了资源紧张、环境破坏严重等问题，这使得严重影响了经济发展速度，也给地质调查工作带来了一定困难。同时，我国由于人口众多，部分区域还出现了较为严重的土地稀缺问题，城市在大规模扩张的同时会大量开发土地，这就需要城市在规划之前开展大量地质调查活动，以便城市管理者更好规划城市地块。

 

　　公益性地质调查与重要矿产勘查工作内容与商业性工作有着较高重合度。这一定程度影响到了公益性地质调查工作开展。地质调查与矿产勘查工作贯穿到了经济发展全过程，延伸到各个行业、领域，这使得地质调查与矿产勘查工作由早期的专业化转向了当今的综合化。工作内容也从过去的地质调查、矿产勘查拓展到了环境调查、自然灾害评估等方面，这一定程度上也影响到工作开展，相关单位往往无法明确自身需求，从而无法正确的利用公益性地质调查。

 

　　2.3制定地质工作规划

 

　　地质调查工作相比于社会发展、经济发展有着一定的先行性和基础性。合理、科学地制定地质调查工作的发展规划、计划是地方经济发展的重要组成部分。在制定地质调查工作计划之前，需要结合当地经济发展水平，根据不同的需求制定出不同的工作计划。计划制定必须实事求是，并具有较强的针对性、实用性，同时要遵循先急后缓、量力而行的原则。

 

　　在开展工作之前，相关单位要为地质调查明确目标，并提出合理、明确的需求。所有的公益性地质调查和重要矿产探查都应该在此基础上开展工作。这一定程度上规避了工作涉及面较广，在工作中缺乏重点的情况，同时也保证了地质调查工作服务于经济建设和社会建设，让其地质调查数据具有良好的可参考性，而不是为了“调查”而“调查。”

 

　　3公益性地质调查与重要矿产勘查体系构建路径

       3.1明确公益性地质调查与重要矿产勘查工作定位

 

　　为了应对这种情况，就需要公益性地质调查单位将现代化、信息化技术融入工作之中，打造出一套完整的公益性地质调查与重要矿产勘查体系，将诸多工作内容囊括其中，在工作中利用全新的技术处理不同工作，这不仅能大幅度提升工作效率，也能为公益性地质调查与重要矿产勘查工作开展提供明确指导，确保其发展方向不会出现偏差。相关机构需要不断整合工作数据，将数据提取并建立模型，将各类跨学科内容整合在一起，形成完整的工作框架和流程，这不仅能有效提升工作质量和工作效率，也能更好地定位工作，为公益性地质调查与重要矿产勘查工作发展打下坚实基础。

 

　　相关单位也要明确公益性地质调查与重要矿产勘查工作的最终目的，正确的对其进行定位，这样才能充分发挥出其作用，不能简单的将其与商业性地质调查混为一谈。

 

　　例如，某城市计划开发一片工业区，目前城市能够开发的区域有A区域、B区域和C区域。此时就需要开展公益性地质调查，以便为城市规划者提供足够的数据支持。在经过勘测后发现A区域地质结构较为复杂，地层下存在大量地下水，无法开展大规模施工；B区域周围是山区，地层结构同样复杂，区域内存在大量岩石，开发难度较大；C区域土地相对平整，部分土壤存在较为松软问题。经过对比后，城市决策者就能根据三块土地情况结合城市发展情况作出最合理的选择，推动城市建设和经济发展。

       3.2明确公益性地质调查与商业性地质调查的差异

 

　　商业性地质调查的最终目的一般都为盈利，投资者对于调查结果享有使用权，投资者有权不对外公布调查数据。商业性地质调查多由经营主体承担，其本质是依法经营的组织对地质结构进行调查，并利用调查结果获取经济效益的行为。而公益性地质调查的最终目的是为当地经济发展、社会建设提供足够的信息数据支持。因此，想要构建起公益性地质调查与重要矿产勘查体系，就需要明确其运行模式为“需求驱动”，根据经济发展、社会建设需求对项目立项，彰显出项目的战略性。在立项时，要更多考虑国家安全、国家经济发展、人民生活等内容，让地质调查工作始终服务于社会以及人民。

 

　　在成果服务方面，公益性地质调查与重要矿产勘查数据资料有着较强的共享性。根据《地质资料管理条例》中的要求，在完成项目后，应立即全面提供资料。相关单位应该依托互联网建立起完善的信息共享体系，聘请专业人员打造数据库和相关网站。在完成公益性地质调查与重要矿产勘查后，要将数据上传到数据库中，社会公众只需要登录机构网站就能查看这些数据信息，保证这些数据信息能够服务于社会大众，提升公益性地质调查与重要矿产勘查工作的社会效益。

 

　　公益性地质调查与商业性地质调查有着十分明显的差异，想要打造完善的公益性地质调查与重要矿产勘查体系，需要相关部门加快法治建设，打造出完整的法律体系，实现规范化管理。在立法时，应该突出“公益性”与“商业性”的差异，理清两者的相同点和不同点，这样才能辅助相关单位建立起现代化的公益性地质调查模式和体系，促进公益性地质调查与重要矿产勘查工作的发展。

 

　　3.3健全地方公益性地质调查与重要矿产勘查工作体系

 

　　在明确定位和分级后，就要健全地方工作体系。地方政府、主管部门要加强地方公益性地质调查与重要矿产勘查工作的重视，并结合当地经济发展水平建立起一套合理、科学的工作体系，确保公益性地质调查和重要矿产勘查工作与当地经济发展任务能够相互衔接，避免出现过于超前或落后的情况。

 

　　目前地方公益性地质调查与重要矿产勘查工作缺乏足够多的人才，这一定程度上制约了工作开展。由于该情况较为严重，部分地区选择将大多数调查、勘探工作交由商业性勘探机构完成，这虽然满足了当地的地质调查和矿产勘探需求，但也一定程度上制约了公益性地质队伍建设。因此，当地要加强公益性地质队伍建设，通过提高薪资福利等方式招募一批专业水平较高的工作人员，同时，相关单位还要定期为工作人员提供培训，确保其专业水平能够达到一流水准。在平时的工作中，相关单位也要鼓励公益性与商业性相互联系和沟通，让两者相互促进、相互协调发展，在当地形成一个良好的竞争环境。同时，地方政府和相关机构还要根据当地经济发展适当地拓宽公益性地质调查与重要矿产勘查工作的服务领域，这样才能保证公益性地质调查工作不断为地区经济发展提供全面服务。

 

　　在建立起工作体系后，还要建立完善的管理体系，明确公益性地质调查与重要矿产勘查工作内容、责任、目标以及管理单位。在领导上，地质工作应该交由当地政府领导，而管理则应交由当地国土资源管理部门。只有明确了工作内容、管理体系，才能保障工作体系能够正常运转，同时也能在运转中及时发现体系存在的问题，不断对其革新优化。

 

　　3.4推动公益性地质调查与重要矿产勘查工作及生态保护协调发展

 

　　公益性地质调查与重要矿产勘查工作有着较强的多样性和复杂性。由于工作涉及内容较多，会使用到大量技术和仪器，这导致实际勘查过程中会存在较多不确定性。部分勘查方法会使用到大型机械，这些机械会对当地环境造成严重破坏，并且难以修复。因此，在建立公益性地质调查与重要矿产勘查体系时，应该要将生态环境保护列入其中，让两者协同发展，确保在开展地质调查和矿产勘查时保护生态环境，以生态文明理念为基础开展工作，突出人与自然的和谐相处。

 

　　在建立公益性地质调查与重要矿产勘查工作体系时，应该同时建立起生态保护体系，并制定出相应法律法规，对地质调查和矿产勘查工作进行约束，避免出现为了寻找矿产资源就大肆破坏生态环境的情况。同时，保护性勘查也要纳入体系之中，对于一些自然环境较为脆弱的区域，相关部门要定期开展公益性地质调查，根据调查数据信息制定针对性策略，避免当地环境持续恶化。对于目前已经开始大规模开采矿产的区域，相关部门也建立起对应的公益性地质调查体系，通过地质调查了解到开采矿物对当地生态环境造成的破坏，同时也能发现开采企业是否存在严重的破坏环境行为，以便及时制止，避免出现为了经济发展而大肆破坏生态环境的情况出现。

 

　　相关单位还要加强勘查人员的环境保护意识，定期为工作人员提供环境保护知识培训，让其意识到公益性地质调查与生态保护之间存在的关联。同时，相关单位还要与环保部门建立起合作关系，通过良好的公益性地质调查为环保部门开展工作提供有力的数据支持，并与环保部门共同建立起一套完整融入生态环保理念的公益性地质调查与重要矿产勘查工作体系。

 

　　例如，在对A区域开展公益性地质调查时，工作人员发现地质调查难度较大，想要提升工作效率就需要使用重型机械将地面钻开，这种调查方式会对当地环境造成严重破坏。在生态保护理念构建的工作体系下，工作人员就应该及时向上级领导请示，选择一些不会破坏生态环境的调查方式，虽然可能会影响到调查效率，但一定程度上规避了环境破坏问题。

 

 

　　地质调查与重要矿产勘查工作是我国经济建设、社会发展的基础性工作。工业化时代的到来使得我国矿产资源需求量大幅度增加，目前我国部分矿产依赖进口，这导致成本居高不下。同时，城市规模的不断扩大对于土地的需求量也不断提高。这就要求我国开展更多的公益性地质调查与重要矿产勘查工作，为经济建设和社会发展提供重要支撑。想要构建一套完整的公益性地质调查与重要矿产勘查体系，首先要明确工作定位，将公益性地质工作与商业性地质工作进行良好区分，让其既能独立运行，又能相互协同，构成一个全新的地质调查工作体系。同时，相关单位还要重视地方公益性地质调查与重要矿产勘查工作体系的建立和完善，不断优化其管理模式和工作流程，并将生态保护理念融入其中，建立起一套符合当今时代的工作流程体系，这样才能推动地质调查行业发展，通过公益性地质调查与重要矿产勘查工作为经济发展、社会建设提供有力支持。