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摘要：为有效控制公司现场各类施工作业风险，统一作业标准，使现场作业分工明确、组织有序，计划周全，公司提出“管理程序化、任务清单化、作业标准化、现场规格化”的管理理念，针对风险较大的现场作业编制作业标准化通用流程，使现场每项作业都能做到“有章可循，有法可依”。梳理各装置典型高风险作业，制定具体的“作业管理流程”和“作业任务清单”。
关键词：管理程序化；任务清单化；作业标准化；现场规格化
0引言
石油化工行业具有复杂性和危险性，一旦发生事故往往会造成巨大的人员伤亡和财产损失[1]，现场作业过程发生的事故占比非常大。因此，如何管控和消除作业风险，是中海油惠州石化有限公司(简称“公司”)一直努力探索解决的课题。针对现场作业风险管控，有很多法律法规和相关标准，公司也编制了相应的管理制度，但是在现场实际操作中，作业人员的经验对作业完成的质量有着直接的影响，对经验不足的人员，经常出现不了解作业程序和要求，在实际作业中不按照标准和制度执行的问题，这也是高风险作业导致事故的主要原因。
1标准化作业管理体系建设内涵
标准化作业管理体系建设是以“管理程序化、任务清单化、作业标准化、现场规格化”的四化管理理念为指导，创新开展的安全管理提升工作。项目工作内容主要包含建立动火作业、受限空间作业、吊装作业、设备检维修作业、动土作业、高处作业和盲板抽堵作业[2]、高风险作业标准化通用流程、建立现场具体作业和作业管理流程和作业任务清单。
高风险作业标准化通用流程制定了“计划管理、准备工作、作业许可办理、作业监护、作业关闭”五个管理环节，使高风险作业程序都能做到有章可循、有法可依；作业管理流程和作业任务清单是对现场作业每一步骤内容的细化，使现场作业标准化工作开展更具有指导性和可执行性，让任何人对照作业清单都能熟练地执行该项作业。
2标准化作业管理体系建设主要做法
通过建立高风险作业标准化流程，使现场每项作业都能做到有章可循、有法可依。为进一步使现场作业标准化流程具有指导性和可执行性，惠州石化组织各运行部梳理各装置典型高风险作业，制定具体的“作业管理流程”和“作业任务清单”。
2.1作业管理流程
作业管理流程主要是指作业从计划到结束需要办理的各项手续，主要分为计划管理、作业前准备、现场作业和作业关闭四个部分：
(1)计划管理主要包括工机具准备、工艺处置方案和施工方案审批和JSA分析等前期工作；
(2)作业前准备主要包括“四令三制”[3]中动火令停工令的审批、重要生产工作许可审批、能量隔离、应急演练、作业安全措施前置、作业预约等工作；
(3)现场作业主要包括作业许可审批、班前喊话(JSA交底)、施工作业等工作；
(4)作业关闭主要包括清场恢复、作业许可关闭和解除能量隔离等工作。
2.2作业任务清单
作业清单主要是对计划管理、作业前准备、现场作业和作业关闭涉及的各项工作的细化，如现场工机具定置摆放、作业前吊车的站位、风机等供风系统的放置、劳动防护的穿戴等内容，做到任何人对照作业清单都能熟练地执行该项作业。其主要作用如下：
(1)作业申请人可以根据作业任务清单对该项作业的计划、准备、作业、关闭等环节逐一进行落实确认跟进，有效避免某一环节的缺失导致作业的不合规问题；
(2)运行部相关工程师、班组和现场监护人可以根据作业任务清单进行现场作业的安全措施和施工质量的确认，有效避免因某一岗位人员经验缺失，导致现场施工质量标准差，安全措施落实不到位问题；
(3)施工单位可以根据作业任务清单中施工要求进行对标，如工机具摆放位置、吊车站位、危险废物的处置等，可以有效杜绝施工单位不同导致施工质量良莠不齐问题。
2.3作业管理流程和作业任务清单应用案例
以白土塔装卸剂作业为例，作业为公司级重大风险作业，每年需要进行5次左右的换剂作业，主要风险为火灾、爆炸、环境污染、人员中毒。根据以上特点，公司编制了土塔装卸剂作业管理流程(图1)，白土塔装卸剂作业步骤及标准要求。
2.3.1计划管理
(1)物资需求计划：提前1个月E化提报物资需求计划审批；
(2)装卸剂服务需求计划：提前20天E化提报物资需求计划审批；
(3)新剂到厂(仓库)：提前20天联系商务新剂配送至厂区；
(4)方案JHA组织讨论分析：提前7天组织装卸剂方案及JHA讨论；
(5)编写作业时间计划：提前7天编制整个作业时间计划；
(6)维保单位人员充足：确保维保单位施工人员充足；
(7)工机具材料合格：维保单位检查、确认、核对作业涉及垫片数量规格、机工具数量规格满足本次作业要求；
(8)工艺处置方案完成审批：提前5天完成工艺处置方案审批；
(9)施工方案完成审批：提前5天完成施工方案签字审批；
(10)装卸剂相关作业票JSA讨论分析：提前1天组织作业JSA分析。
2.3.2作业前准备
(1)对岗位人员组织方案培训：要求有培训记录并签字；
(2)作业许可预约：按预约系统要求预约；
(3)作业许可申请：受限空间、临时用电、吊装、通用、静设备、盲板作业按作业管理制度要求申请；
(4)完成应急处置方案和演练：作业前联合保运、施工单位、岗位人员对施工过程可能出现事故情况进行演练，明确响应机制、职责分工、关键处置步骤；
(5)完成工艺处置和能量隔离：按工艺处置方案签字确认隔离情况；
(6)现场制式化要求：现场警戒区域设置合理，出入口周边显著位置设置安全警示标志和警示说明，空压机、防尘袋等设备按现场标线位置放置，待装填催化剂、废催化剂按现场标线位置设置；
(7)施工单位设备调试、工器具检查：全程视频监控调试合格，安全带、安全绳(或防坠器)、三脚架准备完毕，连续监测气体浓度设备合格，防爆通讯、照明设备、空压机系统、吸尘器、四合一报警仪、叉车、配电箱合格。
2.3.3装卸剂作业
(1)作业票。作业前对照JSA安全提醒、施工人员JSA签字，作业票全流程刷卡，涉及受限、动火按要求定期检测，监护人更换做好交接，按要求关闭作业票。
(2)卸剂。拆除卸料腿底部法兰盖板程序及要求：
①平台作业按高处作业要求执行；注意人员坠落、工器具坠落风险；②拆盖板按照静设备作业要求执行；导淋确认该法兰处无油、无压；③法兰盖板移至地面；使用导链或叉车将盖板从平台上移下。装卸料闸板程序及要求：①平台作业按高处作业要求执行，注意人员坠落、工器具坠落风险；②拆卸料腿内挡板，使用防爆工具撬动至取出位，动作缓慢，防止塔内剂大量流出；③装卸料闸板。卸剂作业程序及要求：①启动吸尘风机，确认吸尘好用，人员做好防尘措施；②平台卸剂作业参照高处作业要求管理；③叉车转运，控制叉车转运速度≤15 km/h，叉车报警提醒系统功能正常；④卸出废剂规格化摆放在圈定范围内，记录卸出数量；⑤转运过程严禁四处散落；⑥定期检查废剂存放点情况，是否存在异常温升情况。拆白土塔底部人孔盖板程序及要求：①按照静设备作业要求执行；②拆人孔内挡板，使用防爆工具撬动至取出位，动作缓慢，防止塔内剂大量流出。
(3)清理。白土塔内清理要求：在器外，使用工具将挂壁剂高度降低；进塔清理，按受限空间作业要求执行；使用视频监控系统；使用长管呼吸器；清理完毕对底部瓷砂层扒平；检尺(空高)。回装卸料腿底部法兰盖板要求：卸料腿内部垫防火布或石棉绳；卸料腿内挡板放置适合位置；平台作业按高处作业要求执行，注意人员坠落、工器具坠落风险；装盖板按照静设备作业要求执行。回装白土塔底部人孔盖板要求：按照静设备作业要求执行；装人孔内挡板放置合适位置；人孔法兰使用新垫片，对角逐步紧固法兰。
(4)装剂。密相装填器安装要求：受限空间作业按受限空间作业要求执行；高处作业按高处作业要求执行；将密相装填器安装靠近白土塔中心轴线位置并固定；固定下料管在顶部人孔靠边位置。装剂料斗安装按吊装要求执行。密相装填白土要求：调整密相装填下料速度、下料分布形式，控制装填速度在8 min/袋，记录实际装填进度；拆袋人员做好防尘措施；吊装作业按吊装要求执行。白土扒平和检尺要求：作业人员脚底垫木板进行扒平；检尺反应器空高，记录并计算装填密度；根据计算结果调整密相装填器。普通装填顶部瓷球要求：吊装作业按吊装要求执行；受限空间作业按受限空间作业要求执行；瓷球分两个规格，每规格装填完成后，检尺记录；装剂料斗拆除按吊装要求执行。密相装填器拆除要求：吊装作业按吊装要求执行；受限空间作业按受限空间作业要求执行；检查白土塔内情况，无杂物、人员。白土塔顶部人孔回装要求：按照静设备作业要求执行；人孔法兰使用新垫片，对角逐步紧固法兰。
(5)清场恢复，包括施工单位工器具撤离、警戒线、警示牌回收、现场设备、卫生清理。
(6)气密置换。导通气密置换盲板按盲板作业要求执行：①气密要求：白土塔充压至0.5 MPa，确认所有法兰无泄漏。②充泄压要求：白土塔充压至0.5 MPa，泄压至0.05 MPa，反复充卸3次；卸料腿导淋、出口排放导淋排放。③采样要求：多点采气样，采样袋多次置换；同一个位置采两个样；确认化验分析结果，各点氧含量小于0.5%，判定合格。④保压要求：白土塔充压至0.5 MPa保压；每24 h观察白土塔保压情况，若发现压力下降，重新气密，查找泄漏点。
2.3.4作业关闭，恢复正常流程
制定白土塔装卸剂标准化作业程序，可以让承包商和班组操作人员对照管理流程和作业清单逐步进行，从根本上杜绝了不按规章制度进行作业的隐患，保证无氧卸剂作业安全进行。
3标准化作业管理体系建设实施效果
为促进现场作业标准化程序落地执行，公司编制了《作业标准化活动方案》，通过奖励等方式提高了各部门开展标准化作业的积极性，营造了良好的活动氛围，目前公司共编制完成各项作业标准化程序共89项，组织标准化评审230余次。实施标准化作业管理以来，公司现场各类作业从计划到结束做到了作业有章可循，风险完全可控，取得了良好的成效。
3.1规范了现场各项作业全过程管理
通过现场作业标准化程序，使高风险作业每个管理环节工作步骤一目了然，每一步骤作业都能得到逐级确认，杜绝了由于人员经验的缺失造成某一程序未执行造成事故的风险，解决了“工作缺位”问题。
3.2职能部门监督指导作用得到了充分发挥
根据标准化作业任务清单，职能部门检查人员对现场作业进行监督指导时，可有效地对作业安全措施和相关方案落实情况进行确认，及时发现纠正问题，解决了“监督不到位”的问题。
3.3安全生产责任制得到了有效落实
通过这项管理措施，明确了操作人员、各级管理人员的职责，使每项作业风险管控措施得到了有效落实，避免了因个别员工责任心不强、经验不足和人为失误等因素带来的风险，大大提高了员工对每项工作的重视程度，提高了员工认真做好工作准备、切实履行岗位职责的能力。
3.4取得良好的经济社会效益
在经济效益方面，标准化作业管理体系建设的经济效益主要体现在两个领域：一是工作标准的提高；二是事故发生率的下降和安全损失的减少。由于安全效益具有间接性、滞后性、复杂性、长效性及潜在性等特点。标准化作业管理体系建设旨在提高企业的安全管理水平，避免现场作业过程中因事故造成经济损失，从而达到经济效益的间接增值，同时现场作业标准化的推行有效促进了安全文化的建立，已成为公司安全文化的组成部分。
4结语
标准化作业管理体系不仅为现场施工作业提供了明确的工作指引，减少了操作过程中的异变性，而且为企业管理层提供了一种有效监控和改进工作流程的手段。然而，作业标准化并非一成不变的教条，它需要随着法律法规、企业环境、技术进步的变化而不断优化和迭代。通过本文的研究，希望企业能够更加深刻地理解作业标准化的价值，并在实践中不断创新和完善，以实现企业的持续发展和卓越表现。
参考文献：
[1]张东锋.石油化工火灾扑救难点和对策分析[J].化纤与纺织技术，2023，52(10)：131-133.
[2]罗永军，万容，郭军，等.气体安全生产预警防控系统的实现与应用[J].冶金自动化，2023，47(增刊1)：72-75.
[3]吴祖斌，康业岭.海沧区应急管理局精准谋划着力构建应急管理工作新格局[J].安全与健康，2022(4)：41-42.
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