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摘要：炼油行业是国家支柱产业之一，在实践中对炼油建设项目进行环境影响评价已经达到相当水平，但仍需与经济评价进一步有效结合。文章对某炼油项目采用费用-效益法，建立对炼油建设项目经济评价的指标体系，并应用炼油建设项目环境影响经济评价方法对各个指标进行计算。结果表明，环保投资不只是单纯地增加项目费用，从整个社会层面上计算是有收益的。
关键词：炼油项目；环境影响；经济评价；费用-效益分析
0引言
对炼油建设项目进行环境影响评价已达到相当水平，将环境影响评价与经济评价结合，从整个社会层面上将更有意义，可为决策人员提供更科学合理的理论依据。
1某炼油项目环境影响经济评价的现状及问题
某公司目前炼油板块拥有800万吨/年原油综合加工能力，本项目为该公司1 800万吨/年炼油扩能改造工程，建设范围包括厂内主体工程、环保工程、公用工程及辅助生产设施。公司现有和新建炼油装置原油加工能力分别为800万吨/年、1 000万吨/年，全厂原油加工规模为1 800万吨/年。
项目新增工程总投资(含增值税)为1 955 586万元，实施后，年均营业收入9 855 134万元，年均净利润254 267万元，税后财务内部收益率为13.32%，税后投资回收期(含建设期3年)为8.36年。项目实施后各项经济指标均好于基准值，有较好的经济效益，在经济上是可行的。项目环境影响报告书中指出环保投资为204 969万元，约占工程建设投资(169.92亿元)的12.06%。由于环境资源属于公共商品，项目环境影响评价多采用定性分析手段，环境损益的数据难以进行准确有效的表达。因此，本项目环境影响评估仅对项目的经济效益进行了评价，对环保投资和环境效益问题进行了简单叙述，未综合考虑经济与环境问题，从而项目环境保护相关的整体效益也未考虑在内。
2某炼油项目环境影响经济评价
本文采用费用-效益法，建立炼油建设项目经济评价的指标体系，图1为费用-效益分析图[1]。
3环境影响经济评价
3.1环境影响费用分析
3.1.1生产费用PC
本项目固定投资C=1 562 766万元(现值)，资源投资M=4 525 112万元(年值)，经营维修费用S=135 164万元(年值)。社会折现率取10%，生产期按15年考虑，根据年值求现值公式(1)可知：
式中：A为折现系数，取值为7.61。
生产费用折现后为PC=C+S+M=36 986 378万元(现值)。
3.1.2环境保护费用EPC
(1)环保设备的购置费用C11。本建设项目的环保设备购置包括硫磺回收装置、烟气脱硫脱硝装置、消声器等，则C11=204 969万元(现值)。
(2)环保设备运行费用C12。环保设备运行费用内容主要包括：炼化过程使用的催化剂及各种化学药剂费用、设备运行管理费用、设备维护及操作人员的劳务费等。总计年费用为C12=17 780万元。
(3)环境管理费用C13。环境管理费用按环境保护投资的1%考虑，每年费用取2 050万元，即C13=2 050万元(年值)。
(4)排污费C14。项目建设每天排放废气8 528.55 t，排放废水351.46 t，产生的固体废弃物95 289.7 t，对应排污采取的收费标准分别为每吨0.8元、0.8元、25元，得出每年排污费用C14=239万元(年值)。
(5)环境污染的赔偿费和罚款为Cl5。这方面的费用主要是对项目建设所占用的耕地、林地进行赔偿的费用。其中，项目的建设用地面积为143 hm2，对耕地与林地一次性赔偿费用为5 778万元，因此赔偿费C15=5 778万元(现值)。项目工业三废的排放没有超过规定的标准，没有罚款。
(6)污染物排放的资源流失损失C16。本项目废弃物处理能达到环保要求，所以C16=0万元[2]，各项环保每年所花费的费用为C12+C13+C14+C16=20 069万元，假设每年花费相同的费用，社会折现率取10%，生产期按15年考虑，根据年值求现值公式(式(1))进行折现后为152 646万元；一次性环境投资(现值)C11+C15=210 739万元。环保总费用EPC=363 385万元。
3.1.3环境危害费用WPC
在采取相应的环保措施的条件下，项目的工业三废和输出的噪声等各项污染指标，都能够达到行业标准的要求，对环境造成的影响相对较小，所以WPC=0万元。通过对以上的各项费用汇总，得出折现后的项目总费用GPC=37 349 763万元。
3.2环境影响效益分析
3.2.1经济效益X
每年项目的销售收入、员工的年总工资分别为：5 845 071万元、29 947万元。由此，每年在项目内部取得的经济效益X=5 875 018万元。
3.2.2直接经济创造效益B1
(1)炼油污染物的回收利用B 11。通过对污染物治理，回收利用部分物品[3]。项目固体废弃物的回收概率是50%，回收每吨废弃物获得平均收益320元，通过回收获得的效益为1 525万元。废气回收率为75%，废水回收率为65%，共产生效益253万元，总计炼油污染物的回收收益B11=1 778万元。
(2)节省排污补偿费B12。环保措施的经济效益包括回收火炬气、凝结水、汽提净化水、硫磺和氨产品等资源的回收再利用，不但可以减少了污染物的排放，还在一定程度上减少缴纳排污的费用，共计收益约51 535.50万元。
(3)其他直接经济效益B13。采取环保技术措施对项目不能利用的资源进行无害化处理，经济效益合计为38万元。所以，通过对环境保护投资而获得的直接经济效益为B 11+Bl2+B13=53 350万元。
3.2.3间接经济创造的效益B2
(1)土地损失减少B21。根据环境报告书内容描述，在炼油企业周围10 km2范围内，农作物受到影响的总面积为2.6 km2，农作物每年亩产量为550 kg，平均每公斤价格为1.8元，则每年损失B21=386万元[4]。
(2)林业损失减少B22。因为评价区不存在林场，所以B22=0万元。
(3)水资源损失减少B23。因为评价区位于内陆地区，所以不存在渔业养殖的经济损失，B23=0万元。
(4)健康损失减少B24。评价区内生态环境受到破坏时，可导致评价区内人体健康状况出现下降。健康状况下降计为健康损失。通过人力资本法，评估评价区域的大气污染指数，监测的内容指标为SO2、NO2、TSP、TCH，得到的大气监测结果分别为0.006、0.005、0.07、0.06 mg/m3，求得大气污染前的综合指数P1浓度为0.95。项目投产后，评价区内污染物的SO2浓度为0.029 86 mg/m3，NO2浓度为0.045 96 mg/m3，TSP浓度为0.248 mg/m3，TCH浓度为0.23 mg/m3，得出大气污染的综合指数为P2浓度为3.77。
根据调研每人每天药费29元，患病人口总数0.082万人等结果，分析得出大气污染对人体健康损害的医药费支出为3 182万元，大气污染造成的劳动天数减少带来的损失为1 966万元。项目不存在污染问题导致的人员死亡，该项经济损失为0元。因此，人体健康损失B24=5 148万元。
(5)水污染损失减少B25。由于炼油企业排放的污水而导致附近区域的一条河流失去应有的灌溉功能，采取重置成本法，重建五个灌溉井的投资为18×5=90万元，得出项目每年的损失B25=90/15=6万元。
(6)生物多样性损失减少B26。本项目选址过程中已对因占地可能造成的生物多样性损失进行充分考虑，因此，这项损失可忽略不计，即B26=0万元。
(7)享受损失减少B27。由于本项目征地占用，原生长的庄稼、树木等被清除，导致评价区内氧气释放量减少，环境质量下降。此项费用采用意愿调查法进行评估。对评价区内15 528人居民进行调查，65%居民愿为美化环境而每年支付60元。植物每年氧气释放量取125 t/hm2，氧气价格为1 100元/t，征耕面积为143 hm2，计算得出氧气减少量为17 875 t，由于氧气释放量减少造成的经济损失为1 966万元。最终计算得出每年损失的价值为：2 027万元。计算得出项目由于间接环境改善得到的经济效益为7 567万元，则环境改善经济效益为：B=B 1+B2=60 918万元(年值)。
生产期15年内，项目的总效益现值(GB)为X+B1+B2=45 149 204万元。
3.3总费用-效益分析
(1)总费用现值GPC。生产期15年内项目总费用折现后的GPC为37 349 763万元。
(2)总效益现值GB。项目每年总效益为5 935 936万元，生产期15年内项目总效益折现后GB=45 149 204万元。
(3)净效益现值NB。NB=GB-GPC。当NB>0时，认为项目可进行实施[5]。这里NB=GB-GPC=7 799 441>0，所以，本项目可进行实施。
(4)效益费用比K。K=GB/GPC。当K>1时，项目具有可行性；当K<1时，项目不具可行性。本项目K=1.208 8>1，因此本项目可行。
3.4效益分析
剔除生产费用和经济效益这两个项目本身的经济指标，从环保费用和效益分析，按生产期15年折现总效益为463 586万元，折现总费用为363 385万元，所以效益-费用比K为1.275 7，因此环保投资是经济的。无论从项目的总费用-效益分析还是从项目环境影响的费用-效益分析的结果来看，环保投资不只是单纯地增加项目费用，从整个社会层面上计算是有收益的，可行的，经济的。
3.5评价结果汇总
经分析得到净效益现值NB=7 799 441万元，效益-费用比K=1.2 088。因为K>1，所以项目可行。
(1)费用评价结果汇总。生产费用内容主要包括：固定投资、资源投资、经营维修费，其费用分别为：1 562 766万元、4 522 112万元、135 164万元，合计(折现)生产费用为36 986 378万元。
环境保护费用EPC主要包括：设备购置费、生产环境管理费、设备运行费、系统排污费、由于污染可能形成的赔偿费、生产排放造成的资源流失，其费用分别为204 969万元、2 050万元、17 780万元、239万元、5 770万元，其中由于生产排放造成的资源流失很少忽略不计，合计(折现)环境保护费为363 385万元。
因项目环保措施得当，因此该项目的环境危害费用可忽略不计。综合各项费用，费用评价总计(折现)为37 349 763万元。
(2)效益评价结果汇总。效益评价内容主要包括：直接经济效益B1、间接经济效益B2、项目经济效益X。直接经济效益B1主要包括：污染物回收利用带来的效益、降低污染物排放得到的补偿费用以及其他因素带来的直接效益，其效益分别为：1 778万元、51 535万元、38万元，合计直接经济效益B1为53 351万元。
间接经济效益B2包括因减少的土地损失而产生的效益386万元，降低人体健康损失而产生的效益5 148万元，较少的水污染损失效益6万元，减少的享受损失效益为2 027万元，减少的生物多样性损失、减少的林业损失、减少的水资源损失在项目中均忽略，减少的其他间接经济损失可忽略。合计间接经济效益B2为7 567万元。结合前面的计算结果，项目经济效益X=5 875 018万元。综合各项费用，效益评价总计(折现)为45 149 204万元。
4结语
本文以某炼油项目为例，采用费用-效益法，建立了环境影响评价指标体系。对环境影响因素进行价值分析，将其中纳入到项目的经济分析，从而能够有效预见项目的经济和环境后果，当资源稀缺时，还可对不同项目进行比较，为最终决策提供依据。通过定量分析，避免建设单位为自身经济利益忽略环境效益。
参考文献：
[1]张立显.矿山建设项目的环境影响经济评价研究[D].西安：西安科技大学，2008.
[2]訾晓杰.煤炭建设项目环境影响经济评价方法及指标体系研究[D].西安：西安科技大学，2005.
[3]毛显强，张胜.建设项目环境影响评价中的经济分析研究[J].环境保护，2004(8)：30，32-39.
[4]严法善.环境经济学概论[M].上海：复旦大学出版社，2003.
[5]国家计委建设部.建设项目经济评价方法与参数：第3版[M].北京：中国计划出版社，2008.
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