SCI论文（www.lunwensci.com）
摘要 ：维护职工职业健康是法律赋予工会组织的神 圣职责，是企业职业健康严峻形势的需要。在全国安全生 产呈现出总体稳定、趋于向好的态势，广大劳动者的安全 卫生条件也得到较大改善的状况下，职业健康形势依然 严峻，企业劳动保护现状不容乐观，传统的劳动保护已经 越来越难以满足现代化精益生产的需求。本文客观分析了 当前企业劳动保护工作现状，从明确劳动保护主体，强化 预防型教育 ;构建监督检查网络， 增强系统的有效性 ;培 养职工自主意识， 前移预防型系统关口 ;强化依法监督检 查，实现工会源头预防 ;采取多种途径方式，实现由治到 防转变 ;建立预防型专业队伍， 提高自身防护能力六个方 面阐述了如何建立预防型劳动保护系统， 切实做好企业工 会劳动保护工作，保障劳动者的安全生产与身体健康，调 动广大职工群众的积极性和创造性， 以促进和推动企业健 康、稳定、持续发展。
关键词 ：职业健康,劳动保护,工会有所作为
新中国成立以来，我国的安全生产、防灾减灾救灾、抢险救 援等各项应急管理事业取得了长足发展。特别是党的十八大以 来， 应急管理事业迈入新的历史发展阶段。目前我国已基本形成 了中国特色应急管理体系，累计颁布实施了《突发事件应对法》 《安全生产法》等 70 多部法律法规。制定了 550余万件应急预案 ; 探索形成了“扁平化”组织指挥体系、防范救援救灾“一体化”运 作体系。生产安全事故起数和死亡人数连续实现下降， 稳步实现 了安全生产形势持续稳定好转。安全生产虽取得显著成效， 但与 人民群众的期盼相比还有较大差距。事故总量虽然大幅度下降， 但死亡人数依然较大， 目前我国还处在事故的多发易发阶段， 尤 其是一些新产业、新领域的发展，产生了一些新隐患、新风险， 对安全监管工作带来了新挑战。企业职业健康形势显得依然严 峻，企业劳动保护现状不容乐观。究其原因，笔者认为 ：一是企 业层面在发展的具体实践中片面追求快字当头，忽略了好字为 先。一些企业往往以经济为本、任务为本、政绩为本，而非“以 人为本”，轻视劳动保护，漠视职工健康 ;机械设备老化、安全投入减少、安全欠账不断增加 ;新建项目劳动保护设施不同步、不同位等， 导致的作业场所、设备、设施常常处于不安全状态。
二是职工对职业危害认识度不足，自我保护意识缺乏。由于 市场经济观念持续深入人心，企业行政的强势地位和追求利益 最大化的本能， 使职工的主人翁意识不断下降， 对劳动保护漠不 关心，敬而远之，甚至违规作业。应及时改进的防护设施无人问津，关心的只是工资、奖金等经济利益而已。
三是政府职业健康专职人员有限，心力不足。虽然法律赋予 企业工会组织劳动保护监督检查的权利，但企业工会组织的从 属地位决定了其话语权威度。从事劳动保护者受人员编制、自身 专业素质等因素制约， 频于应对事务性工作， 对劳动保护监督检查落实难以到位， 常常处于事后性补救的被动局面。
由于劳动保护工作的被动滞后，前期性投入不足，职业健康 危险的大量存在， 导致企业出现效率下降、士气低落、事故频发、 成本上升、效益滑坡、人才流失等系列问题。因此，广大职工对 工会组织维护其安全健康合法权益寄予厚望，社会对工会组织 保稳定、促和谐赋予重托。工会组织必须以对国家、对人民、对 职工群众高度负责的精神，把维护职工安全与健康作为维权的 主要任务， 增强做好劳动保护的自觉性。切实做好以群众监督为 主要内容的工会劳动保护工作， 对于立足企业自身特性， 建立健 全劳动保护管理体制，落实各项劳动安全卫生措施，保障职工 生命安全和身体健康有着不可替代的重要作用。企业工会必须 依法履行“维护、参与、建设、教育”四项职能，努力维护职工生 命安全的合法权益， 提高企业工作效率和管理效能， 促进企业持续、健康、协调发展， 理应有所作为。
开展劳动保护是国家法律赋予工会的权利和责任，建立预 防型劳动保护系统是国家劳动保护相关法律的高层次要求。所 谓预防型劳动保护系统，主要由劳动保护预防和紧急事故预防 两个方面，通过提高职工的安全意识、培养职工的安全技能、改 善职工的作业条件等方式，来约束和规范现场管理、技术和操 作人员的行为，减少职业病的方式，降低事故的发生率和危害 性。维护职工的合法权益首先要保障职工的生命安全和身心健 康。那种仅仅忙于应急事故后的处理和补偿， 丧失劳动保护工作的超前性和服务性， 是损害职工生命健康亡羊补牢式的工作， 是对劳动保护概念和含义的曲解，使企业工会劳动保护工作仅处 于片面维权和事后维权状态。企业安全工作的性质要求工会组 织必须把建立预防型劳动保护系统放在优先和核心位置。因此， 必须牢固树立超前意识，牢固树立“安全第一，预防为主”思想，把隐患消除于萌芽之中， 为职工创造安全健康的工作环境。
随着国家经济的迅速发展和思想文化的繁荣进步，人们对 生命的尊重和安全意识的普遍提高，为工会建立预防型劳动保 护系统提供了强大动力。以人为本理念和党的二十大报告精神 以及习近平新时代中国特色社会主义思想为工会建立预防型劳 动保护系统提供了政治基础和理论指导。企业工会作为职工利 益的代表者和维护者， 在维护企业正常生产经营的同时， 一方面 要通过劳动竞赛等多种形式千方百计激发职工劳动热情，另一 方面， 必须保障职工切身利益， 将职业健康置于企业生产经营之 上。那么，如何建立预防性劳保系统，维护职工职业健康?笔者认为 ：一、明确劳动保护主体，强化预防型教育。职工是劳动保护 的主体， 他既是劳动保护的受益者， 更是劳动保护的第一责任人 和实施人。必须把提高职工劳动保护意识和安全技能作为构建 预防型劳动保护系统的首要环节。针对职工思想认识和安全技 能上存在的薄弱环节，以案例的方式，组织班组长安全知识、技 能讲座，不断提高班组长的安全意识，尤其是安全管理能力。充 分利用班前会、班组学习等方式，重点突出职工的自我保护、标准化作业等内容， 对全体职工反复进行安全教育。
强化企业安全文化建设。企业安全文化是一个企业的形象， 在当代企业， 企业安全文化主要包括安全管理的制度、员工的技 术、领导的安全观以及引入的安全理念等。工会要熟悉并且利用 相关的法律法规， 在整个企业树立起以人为本的先进意识， 形成 一种安全至上、生命第一的理念， 经营者要意识到企业经营与员 工之间不可分割的关系， 从而重视其劳动保护工作， 在整个企业中营造并形成安全生产一级工作的企业安全文化。
加强安全宣传教育。坚持开展“安康杯”、“安全生产活动月” 等主题活动， 通过深入开展系列安全宣传教育和学习， 引导职工 自觉遵章守纪、抵制违章指挥、杜绝违章作业，增强职工的自我 保护意识和预测预防能力。使职工懂得自己在安全生产中的权 利和应履行的义务。通过安全知识的普及教育活动， 使职工群众 既是活动的参与者，也是受教育者，更是最终受益者。使职工思 想由最初的“要我安全”自觉转变为“我要安全”，形成“安全时 刻在身边，人人事事保安全”的良好氛围，从而保障职工在生产劳动过程中的安全健康。
二、构建监督检查网络，增强系统的有效性。劳动保护工作 是一个系统工程， 其管理体系不仅与企业的发展战略一致，而且 与日常运作管理工作融为一体。只有发动职工群众加强自下而 上的监督， 才能使企业的安全生产和劳动保护得到切实保障。预 防型劳动保护系统， 关键并不在于开始的基础和初始的形态， 而在于体系自身持续改进的能力。
作为系统首先要建立健全工会劳动保护监督检查委委员会， 配备好专兼职劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员， 建立健全群众监督网络，形成完善的预防型劳动保护组织体系。 必须明确和付与企业工会劳动保护监督检查委员会的监督检查 权利，使企业行政理解、支持委员会开展监督检查工作。劳动保 护监查员要适应安全生产形势发展的要求，熟悉一系列涉及到 职工权益的法律、法规，肩负起法律赋予的神圣职责，切实维护 职工的合法权益， 保障职工的安全和健康。要把有关劳动保护方 针和政策与本单位、本班组的实际情况结合起来， 广泛听取职工 群众的意见，并熟悉本单位、本班组的生产工艺，熟悉班内劳动 组织、劳动条件、生产状况。督促班组成员严格执行安全操作规 程，改善劳动条件，当好职工群众合法权益的代表者和维护者。 对三级监督检查中发现的问题和建议要及时汇总报告，由上一级工会协调解决， 以提高预防型劳动保护系统的有效性。
三、培养职工自主意识，前移预防型系统关口。提高职工劳 动保护的自主能力， 激发职工参与劳动保护的热情， 是真正落实 以人为本的需要，更是从源头上做好劳动保护工作的重要手段。 建立预防型劳动保护系统， 要紧密结合现场实际， 积极发动职工 开展“查隐患、堵漏洞、补缺陷”活动，发动职工全员参与安全 工作管理， 并依法维护自身权益， 注重解决企业劳动保护的实际 问题。对每个岗位、每个区域的作业线路、作业动作进行认真分 析，依据岗位规程、危险源辨识等相关规定和预案措施，查找隐 患、漏洞、缺陷，包括管理过程中存在的问题，使全民动员式的 劳动保护工作从源头上消灭安全隐患和违章作业，力争实现违章为零、事故为零的目标。
要十分注意收集劳动保护方面的合理化建议，并取得行政 的支持。要重视保护和奖励对生产过程中改善落后工艺和改造 陈旧设备做出贡献的集体和个人。在改造过程中要给予人力物 力和财力的支持， 激励更多的人参与。劳动保护过程中的一些重 大问题应纳入职代会， 听取广大职工的呼声， 一些技术难题处理 要采纳专业人员的专业意见，因为职工群众毕竟是企业的主人，是生产过程的真正实践者。
四、强化依法监督检查，实现工会源头预防。企业工会组织要认真履行职责， 依法强化工会劳动保护监督工作， 从源头上维 护职工合法权益。建立平等协商和集体合同制度要突出劳动保 护内容。劳动保护是集体合同的重点内容， 是职工群众关心的热 点、平等协商的难点和焦点， 是企业履行劳动保护职责的重要法 律依据，也是建立预防型劳动保护系统的根本所在。建立前，要 广泛征求职工对劳动保护的意见和建议以及要求。对新建、改 建、扩建工程安全环境卫生设施“三同时”要加大监督力度。要 强化女职工劳动保护工作， 并纳入企业集体合同之中。将监督的重点真正转移到预防和堵塞漏洞上来。
工会要依法参加事故处理，对事故相关责任人提出追究责 任的要求。工会劳动保护工作的目标同行政主管部门和企业行 政安全生产职能部门的目标是一致的，只是职责和运行方式方 法不同。总体上讲是密不可分、相辅相承、相互促进的。工会在 具体工作中对行政主管部门要多尊重、多协助、多沟通， 多合作， 处理好与行政的关系，要善于“借力”解决问题。在服务指导中 对企业行政实施监督，引导职工在生产工作过程中加强自我保 护，通过与安全部门联合检查、联合会议、联合活动，共同提高工会劳动保护的专业性、有效性。
五、采取多种途径方式，实现由治到防的转变。工会要重视 和加强信息和建议的收集工作，为解决职工劳动保护问题、制 定劳动安全卫生标准和开展技术监查提供科学的数据和手段。 加强并争取行政对安全防护设施和高新安全防护仪器设备的投 入，不断采用新技术改善劳动条件， 预防性的消除危害职工健康的不利因素。
全面推广“工会参与职业病防治工作模式”，定期组织易产 生职业病岗位的职工进行疗、休养， 及时发现、治疗职工职业病。 坚持每年对全体职工尤其是高危岗位进行全面、专项体检， 全面实现由治到防的根本性转变。
六、提高工会自身防护能力，建立预防型专业队伍。随着企 业发展，科技进步，企业工会建立预防型专业队伍显得十分必 要。在条件成熟的情况下，选择责任心强、有一定安全知识、群 众基础较好的职工进入劳动保护专业队伍。分层次、多形式、讲 实效的进行劳动保护法律、安全管理理论、危险源管理、安全基 础知识等方面内容的学习培训， 着力在专业化方面进行深化。同 时优化和稳定专业化管理队伍结构， 通过多种途径和方式， 逐步 建立一支懂理论、懂政策、懂法律、懂技术，具有调查研究、综 合分析和解决问题能力，责任心和自觉性较强的高素质工会劳 动保护骨干队伍，以适应社会主义现代企业工会预防型劳动保护系统的要求。
无数实践证明，企业要发展，就必须从广大职工根本利益出 发，把职工的安全健康放在首位， 切实做好企业工会劳动保护工 作，切实保障劳动者的安全生产与身体健康， 以充分体现生命至 上、安全第一的观念。企业工会组织探索和实践预防型劳动保护 体系，必将越来越受到各级领导的重视和广大职工群众的欢迎， 必将充分调动广大职工群众的积极性和创造性，以促进和推动企业健康、稳定、持续的发展。 通
(作者单位 ：中铝中州铝业有限公司)
关注SCI论文创作发表，寻求SCI论文修改润色、SCI论文代发表等服务支撑，请锁定SCI论文网！
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/ligonglunwen/67855.html
