工程 EPC总承包项目采购管理论文

 

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　　摘要：在电力工程EPC总承包项目中，采购环节在项目管理中起着关键性作用。电力工程项目具有一定的复杂性，项目周期的风险因素较多，采购风险直接影响到项目的成败。电力工程项目采购环节包含采购策划、采购执行、设备资料运输等，对EPC总承包项目进行采购管理对电力工程有着重要意义。本文主要阐述了采购管理在电力工程EPC总承包项目管理中的重要作用，分析项目全生命周期中存在的采购风险，并且提出有效的采购管理策略。

　　关键词：电力工程；EPC总承包；采购管理；风险识别

　　EPC总承包是一种工程建设模式，近年来我国出台多项政策积极推进工程总承包，加快了工程EPC总承包进程，促使我国工程项目与国际接轨。EPC总承包项目管理不仅能够提高我国工程项目建设管理水平，而且还能提高企业的核心竞争力，保障企业健康持续发展。在电力工程EPC总承包项目中，采购环节起着承前启后的作用，必须要重视采购管理。但是从整体上看，目前我国电力工程领域应用这一工程建设模式的比较少，缺乏相应的管理经验，需要进一步探讨了研究。

　　1　采购管理在电力工程EPC总承包项目管理中的重要作用

　　首先，采购管理是项目成败的重要因素。电力工程采购环节主要包含：采购策划、实施、执行等全部过程，存在各种风险因素。在电力工程成本控制过程中，电力设备等费用占比较大，其中采购成本是重要组成部分。电力工程设备、材料以及技术等必须要符合一定标准，才能保障项目正常实施。而采购这些设备材料的价格会对电力工程项目的经济效益产生直接影响，是项目成败的关键。因此，在电力工程EPC总承包项目中，必须要做好采购规划和布局，加强采购管理。

　　其次，采购管理能够将项目设计与项目施工衔接起来。在电力工程EPC总承包项目中，采购环节起着重要作用，是连接项目设计与项目施工环节的纽带。在项目设计阶段，采购环节可以提供资料输入，将设计图纸转变为产品实物；在项目施工阶段，通过施工产品实物的功能的得以实现。

　　最后，采购管理能够保障项目设计方案的顺利实施。通过采购管理，可以快速实现项目设计目标，为电力工程企业的设计人员提供合理的参考数据，从而提高设计方案的精细化水平。同时，采购管理可以促进采购环节的有序开展，为项目施工环节提供物资保障，从而推进项目施工方案的顺利实施。

　　2　电力工程EPC总承包项目采购风险识别

　　电力工程EPC总承包项目较为复杂，不管是策划阶段，还是施工阶段，都包含采购工作，同时每个阶段都存在各种风险，对工程项目的建设进程和成本控制有重要影响。电力工程在正式开工之前，需要根据项目需要制定合理的采购计划，并且按照项目建设要求制定工作流程，并且要精准识别采购风险。具体来说，电力工程EPC总承包项目中的采购风险分为以下几种类型：

　　(1)管理风险。EPC总承包项目管理模式下，由业主和总承包方双方签订总承包合同，合同签订后，业主将项目设计、项目采购以及项目施工等工作都承包给总承包方，再由总承包方将项目分包给各个分包商，并且签订项目分包合同。分包合同签订后，由总承包商行使管理权力，并且对业主负责。在这一过程中，业主通过总承包合同将采购环节的管理风险转移给总承包商，包括采购环节存在的风险。但是总承包商能否按照合同要求实现项目目标，成为项目管理的重难点。只有做好各方协调工作，严格按照合同规定和要求做好管理工作，有效识别并规避管理过程中的风险，才能实现项目目标。除此之外，在采购管理中，如果业主方提出一些不合理要求，也会增加EPC总承包项目的管理风险，加大管理难度。
 

　　(2)组织风险。EPC总承包项目管理中，一般采购管理工作是由专业采购团队负责的，在采购经理的带领下，采购管理人员、采购工程师、物流工程师等采购设备材料等。其中，采购管理人员既是该工作环节的实施者，又是风险因素之一。电力工程企业是否具备完善的采购组织、是否具备充足的采购人员、采购管理人员的专业能力是否符合标准等，这些都直接影响到采购工作。此外，采购管理制度是否健全，执行力度如何，在规范采购行为、防范采购风险方面都起着重要作用。

　　(3)采购程序风险。在EPC总承包项目的采购环节，采购程序的合理与否也是项目管理中的风险点所在。要想规避这一风险，必须要选用科学合理的采购方式，比如公开招标等形式进行，体现出采购的公平性和公正性。通过招投标选出性价比最高的商品和信用口碑良好的供应商，保障工艺制造水平。这些工作需要承包企业进行统一考量和把控，通过细致的分析与研究后，明确供应商的资质、工艺制造水平等是否符合既定标准和要求。采购程序中的风险因素会对EPC总承包采购环节的效率产生直接影响。

　　(4)采购执行风险。EPC总承包项目的采购执行阶段的风险主要看供应商能否按照承包合同的约定，将合同中规定的义务履行下去。采购执行风险有延期交货风险、设备运行风险、信用风险以及设备运输风险。其一，延期交货风险，主要涉及供应商资金不及时或不足、设备材料采购不及时等，延误交货时间；设备未按时制造出来、供应商组织能力不足，延误设备交货时间；供应商生产能力不足、需要执行的项目太多，延误设备交货时间；其二，设备运行风险，主要包括供应商采购的原材料出现问题，对材料质量控制不佳，建造单位监督能力不足、未能严格履行建造义务，也没有及时发现设备制造中的质量缺陷，导致设备质量和性能存在问题，给施工环节带来严重的风险隐患；其三，信用风险，是指供应商缺少诚信，在采购执行过程中不守信用，比如私自更改设备规格型号，或者不按照合同约定时间交货等，给采购执行造成不良影响；其四，设备运输风险，是指设备在具体运输过程中，由于供应商较多，分布比较分散，而且各个设备的规格型号存在差异，需要运输的设备较多而且运输到不同供应商的距离不同，需要选择切实可行的运输方式，制定科学合理的运输方案。而运输方式与方案是影响设备运输是否成功的关键因素，直接关系到电力工程项目的进度管理。

　　(5)环境风险。在EPC总承包项目管理中，采购环境风险主要包括两大因素，分别是：自然环境风险和社会环境风险。与其他风险因素相比，环境风险是不可控的，如果在采购环节出现环境风险，也会给电力工程项目执行造成很大的影响。其一，自然环境风险是指电力工程项目当地的自然条件以及设备材料运输过程中遇到的环境因素，比如采购环节运输中遭遇暴风雪天气，或者在设备到达目的地之后在安装、保管等过程中的不良因素影响；其二，社会环境风险是指电力工程项目所在地固有的社会性因素对设备资料保管产生的不良影响。通常工程项目当地的社会环境具有一定的复杂性，人员流动性也比较大，设备物资储存过程中有可能被盗取。此外，一些工程建设项目会受到政策变化的影响，导致项目进度缓慢。因此，不管是自然环境风险还是社会环境风险，都会对项目采购环节管理造成一定影响。

　　(6)廉洁风险。在项目采购过程中，各个环节都存在廉洁风险。一方面，在招投标环节，一些供应商为了达到中标目的，有可能对招投标参与人员进行利益输送，或者供应商串通起来，招标人为了自己的利益，设定一些排他性的资质条件，或者评标人员的评标结果有失公正等，这些情况都会影响招标结果，导致招标失败；另一方面，在接收货环节，部分物资管理人员没有做好检查工作，对那些有问题的设备或物资给予特殊放行，收入库内。这些情况都是采购过程中的廉洁风险，这些风险的存在，不仅会影响项目质量，而且还会引发安全事故的发生，给项目采购管理增加风险。

　　3　电力工程EPC总承包项目采购管理策略

　　EPC总承包项目模式包含工程项目设计、工程项目采购、工程项目施工等全部过程，在整个过程中起着市场机制作用。电力工程项目运行过程中，很多环节需要同时进行，所以必须要做好采购管理，明确采购数量，既不可造成成本浪费，又要保障物质材料供应，只有这样才能保障电力工程建设的顺利运行。具体的采购管理策略思路如下：增强风险管理意识，制定采购管理机制——完善风险管理制度，做好顶层设计——明确采购管控目标，加强采购风险管控——简化采购流程，采购风险管理模块化——加强采购风险管控，保证项目顺利投产——做好协调与配合，保障采购工程顺利实施。
 

　　3.1增强风险管理意识，制定采购管理机制

　　电力工程电力工程EPC总承包项目采购过程中，相关管理人员要增强采购管理意识，对采购环节进行动态管理，明确项目采购的目标，并将其视为项目总目标的重要内容。在采购管理过程中，要积极完善风险管控措施，通过数据审核、分析等方式持续性的进行采购管理，不断提高采购管理工作效率。同时要提高警惕，及时发现采购管理中的不足之处，采取有效措施予以改进和完善。此外，相关管理人员要制定合理的采购风险管理机制，在采购策划环节做好协调工作，合理利用采购策划成果，并且制定其实可行的采购预案，选用适合的采购方法，从而高质量的实现电力工程项目目标，为电力工程建设奠定坚实的基础。

　　3.2完善风险管理制度，做好顶层设计

　　在EPC总承包项目管理模式下，电力企业可以运用矩阵管理方式，根据项目实际需要设立专门的采购部门，负责项目采购工作，严格按照企业相关管理制度采购设备和材料，做好采购管理工作。企业相关管理人员要严格遵守国家相关法律法规的规定，根据现有的总承包项目经验优化风险管理制度，调动总承包项目工作人员的主动性和积极性，促使他们自觉遵守和履行采购风险管理制度。此外，电力企业要站在顶层设计的角度精准识别采购风险，合理规避因人为原因而引发的风险问题，并且将采购风险管理制度落实到位，使其贯穿于采购策划、采购程序、材料运输等各个环节。采购管理过程中要做好分工，将细化后的管理工作明确到具体部门和责任人身上。电力企业内部的各个部门、各个岗位人员都应当明确自身的工作，在采购风险管理制度下加强自我管控，从而有效规避采购风险危机，进一步提高采购管理水平。

　　3.3明确采购管控目标，加强施工阶段采购风险管控

　　由于电力工程EPC总承包项目涉及的范围比较广，周期比较长，是一个包含技术、经济、法律等领域的动态系统工程。在进行采购管理时，需要相关部门进行系统的市场调查后，才能进行谈判并签订承包合同。双方要严格按照合同约定履行各自的义务。在这一过程中，各个环节是相互联系的整体，只有做好彼此之间的协调工作，才能提高每个工程阶段的质量和效率，保障整个工程的进程。因此，电力企业要重视采购管理工作，明确采购管控目标，做好各个阶段的采购风险管控，为EPC总承包项目的顺利运行提供保障。在采购管理过程中，要根据合理的管控目标进行采购风险管控，将管控目标切实落实到位，进而高质量的完成采购管理任务。除此之外，电力企业还要加强项目施工环节的管理与控制，通过打造一支能力强、素质高的管理人员团队，全面负责项目施工现场的设备物资管理工作，及时把控各项物资使用情况，并且形成数据表格，为下一阶段物资的分配提供可靠参考，保障整个工程项目的顺利进行。

　　3.4简化采购流程，采购风险管理模块化

　　电力工程EPC总承包项目建设过程中，采购工作涉及到的内容较多，虽然采购过程大致相同，但是因为管控的项目不同，管控目标也存在很大差异。因此相关工作人员要尽可能的简化问题，将复杂的问题简单化。在处理问题的过程中，要根据实际情况简化运行步骤，实现采购流程便捷化，从而有效规避采购过程中的风险，为采购管理人员减轻工作负担。此外，采购管理人员要根据电力工程项目采购实际，从中选出具有代表性的标的物，并从中总结出采购规律和采购管理方案，形成一套科学合理的采购管控模板，将其运用到项目采购工作中，实现风险管理的模块化。相关工作人员应当尽量将负责的问题简单化，简单问题程序化，才能更好的规避采购风险，有效减少采购人员的工作压力，减轻他们的工作负担。

　　3.5加强采购阶段风险管控，保证工程项目顺利投产
　
　　电力工程EPC总承包项目的采购环节主要包含：策划、实施与执行，在这些环节必须要加强风险管控。在采购策划阶段，采购管理人员应当精准识别采购风险，根据采购风险点采取有效的处理措施，提炼出关键风险因素，制定出合理的应急预案。此外，电力企业应当建立高水平的采购团队，促使他们严格按照采购管理制度执行，提高采购过程的规范化和科学化。在采购实施阶段，采购管理人员应当选用适合的采购方式，严格遵守国家法律法规，从众多供应商中选择能力强、信誉高的商家合作，建立长期合作关系。在签订合同时，要将风险转移到合作供应商身上，并且明确采购目标和采购要求，在合同中体现出来。在采购执行阶段，采购管理人员要充分利用项目监造单位、供应商等相关方的力量，实现采购目标，提高采购执行的质量，确保采购执行进度。如果在采购过程中出现问题，需要明确责任方，根据合同内容进行考核，确保工程项目能够顺利投产。除此之外，电力工程EPC总承包项目在具体实施过程中，应当重视现场采购风险管理，做好相应的控制工作。企业要建立一支高素质的管理人员队伍，负责现场材料和设备的管理工作，严格按照企业相关制度的规定做好日常管理工作，定期检查各项物质的使用情况，并且仔细登记下统计数量，用图标的形式展示出来，为后续工作的开展提供便利。

　　3.6采购部门与其他部门做好协调与配合，保障采购工程顺利实施

　　从先前电力工程EPC总承包项目的经验进行分析可以看出，采购环节是直接获利环节，并且贯穿于项目的全过程，需要明确建设目的和建设要求，根据实际需要购买物资，实现采购资金的合理利用，更好的满足工程成本方面的要求。具体来说，采购环节是电力工程EPC总承包项目中的关键环节，采购成本占项目总成本的一半以上，采购运行是项目成败的关键所在。在采购过程中，企业需要根据工程建设要求购买设备物资时，要选择物美价廉的产品，符合工程项目的成本要求。与其他工程项目，电力工程比较特殊，采购部门应当根据工程项目所处环境制定出合理的采买计划，规定好物资到场时间，并且做好物资储存保管工作。然而这些工作单纯依靠采购部门的力量是难以完成的，需要其他部门的沟通与配合，才能保障采购顺利运行。如果采购部门与其他相关部门配合不当，很有可能会对施工质量和施工进度造成不利影响。因此，采购部门要积极与其他部门协调，及时掌握项目设计和项目施工情况，根据实际需要采购设备材料等，保障施工进度。比如，要及时掌握施工设计动态，明确工程施工过程中的变更点，以此为根据更新采购计划，避免错买或者漏买等问题的出现，保障项目施工进度；及时掌握市场动态的，为其他部门提供有效的供货信息，保障市场供货的及时性，保障项目工期。

　　3.7坚持创新发展，加强复合型人才团队建设

　　从当前发展情况看，电力工工程EPC总承包项目采购管理过程中，创新能力和科技发展水平有待提升。因此，要坚持走创新发展道路。创新需要人才的支撑，只有将互联网、人工智能等与实际管理有机结合起来，才能培育出智慧性的新动能。首先，要引进一批高水平的技术人才和管理人才，加强复合型人才团队建设，为电力工程EPC总承包项目管理提供人才支撑，进一步提高总承包采购管理水平；其次，要加大采购管理技术方面的投入，为电力工程EPC总承包项目采购管理提供资金保障。最后，要充分利用大数据等先进技术，促使其与EPC总承包项目采购管理有机结合，实现现有资源的合理配置，从整体上提高电力工程项目的采购管理水平，增强项目的抗风险能力，从而走上可持续发展的道路。

　　4　结语

　　综上所述，电力工程EPC总承包项目采购管理中，需要通过增强风险管理意识，制定采购管理机制，完善风险管理制度，做好顶层设计，明确采购管控目标，加强施工阶段采购风险管控，简化采购流程，采购风险管理模块化，加强采购阶段风险管控，采购部门与其他部门做好协调与配合等策略，才能提高项目采购管理效率，从而保障采购工程顺利实施。