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摘要：社保档案属民生档案。在大数据时代背景下，加强社保档案数字化管理是提高社保服务水平的重要举措，也是促进社会保险事业健康发展的内在需求。因此，本文基于大数据视角，研究社会保险档案的特征及数字化管理优势，并具体分析社保档案数字化管理的现状实现路径。
关键词：大数据；社保档案；数字化管理；实现路径
Implementation path analysis of digital management of social security archives in the context of big data
Chai Shanglian
(Social Insurance Service Center of Gaolan county human resources and Social Security Bureau,Lanzhou Gansu，730200)
Abstract:Social security archives are subordinate to people's livelihood archives.In the era of big data,strengthening the digital management of social security archives is not only an important measure to improve the level of social security services,but also an internal demand to promote the healthy development of social insurance.Therefore,based on the perspective of big data,this paper studies the characteristics and digital management advantages of social security archives,and analyzes the current situation and implementation path of digital management of social security archives.
Key words:big data;social security archives;digital management;implementation path
一、大数据背景下社保档案的主要特征概述
在大数据背景下，与一般档案相比，社保档案具有显著的特征，具体包括以下四点。
第一，数量庞大。随着我国社会保险制度改革的逐渐深入，社保参与人员数量急剧增加，且参与人员逐渐从城市扩散到乡镇。社会保险档案主要源于参保人员，在参保人员数量急剧增加的情况下，社会保险档案数量也随之急剧增加，这使得社保档案管理工作难度显著加大[1]。
第二，动态变化。一般情况下，社会保险档案与个人密切相关。但是，个体在发展中，为了更好地实现自身价值，往往存在工作岗位调动或者单位变化等情况，个人社会保险档案也会因此发生关系转移。各项社会保险缴费情况将根据个人单位福利与薪资变化而发生相应的变化，这使得社会保险档案具有动态变化的特征[2]。
第三，人本主义特征。社会保险档案是以参保人为基本对象而形成的资料，个人是社会保险档案最基础的形成要素。社会保险档案是个人参与社会保险的原始凭证，也是维护个人利益的重要凭证[3]。因此，社会保险档案往往随着个体的变化而不断发生相应的变化，这赋予了社会保险档案人本主义特征。
第四，规范性。我国公民参加社会保险需要严格按照国家现行规范办理相关手续，因此，社会保险档案具有规范性特征。这集中体现在以下方面：一是办理活动规范化，即社会保险办理都具有统一且规范的程序，且缴费具有标准性与统一性；二是材料采集具有一定的规范性，即社会保险登记人员需要严格按照登记注册要求进行记录，并形成相应的报表，且各个单位的职工参保形成的资料，都要保持高度一致[4]。
二、大数据背景下实施社保档案数字化管理的优势
在大数据背景下，社会保险事业服务中心要想给民众提供更加优质的社保服务，满足大数据时代对社保档案管理的实际需求，就要提升社会保险档案管理的工作水平，与时俱进地革新档案管理理念和方式。采用社保档案数字化管理是满足社会发展需求的重要举措。相比传统社保档案管理，社保档案数字化管理具有显著的优势，具体包括以下三点。
第一，数字社保档案查阅效率更高。社保档案数字化处理是以数字文件的方式存储社保档案，能够在数字化系统的支持下实现关键词检索。这便于档案管理工作人员快速收集与检索社保档案，使工作人员从传统低效、重复的工作中解放出来，以此大幅提高社保档案管理效率[5]。当前，我国绝大部分人社局社会保险事业服务中心开辟了档案电子查询服务。这使得社保档案用户无需排队即可在系统中迅速完成社保业务办理，极大地提高了社保用户的满意度和人社局的服务水平。
第二，实现社保档案电子网络传输。电子文本可以借助于电子网络进行便捷传输，满足当前人们对文件资料传递速度的要求。这不仅可以满足社保用户对档案资料的多样化需求，还可以全面提高社保档案利用率，为社会保险事业服务水平的提高创造良好的条件。
第三，存储方便，经济效益更加显著。电子档案具有较强的物理伤害抵御能力，且不会造成严重的空气污染。同时，在社保档案电子管理中，工作人员查阅社保档案时不需要翻阅纸质档案。这能有效避免人工翻阅对纸质档案造成的磨损，在一定程度上有利于原始纸质档案的延长保存。不仅如此，数字化档案主要被保存在数据库中，这使得档案不需要占用较大的存储空间。更关键的是，数字档案在分类、整理等方面，可以在系统支持下实现自动化操作，节省大量的人力、物力和财力。这对社会保险档案管理工作综合效益的提升大有裨益。此外，随着社会保险事业的改革发展，社会保险参与人数剧增，社保档案资料数量也急剧增加，社保业务档案存储空间面临危机。社保档案数字化管理可以实现无纸化办公，从而大幅降低纸质档案的使用频率，在节约纸质档案存储空间的同时，节约其他相关费用，最终有利于经济效益的提高。
三、大数据背景下社保档案数字化管理工作的现状
在大数据时代背景下，社保档案数字化管理具有显著优势，是社会保险事业健康持续发展的现实需求和重要保障。但是，在社会保险档案数字化管理工作实施过程中，受种种因素的制约，社保档案数字化管理存在一些安全、技术设备等问题，难以满足数字化管理需求，这使得社保档案数字化管理工作效能难以得到充分发挥，具体表现如下。
第一，社保档案数字化安全问题突出。电子档案载体具有重写性，一旦被修改则难以发现痕迹，这在一定程度上难以保证社保档案的真实性和有效性，进而影响社保档案的价值。同时，社保档案数字化管理的实现离不开网络系统的支持。网络系统具有显著的开放性特征。随着网络的发展，网络安全问题频发，无处不在的网络安全攻击和计算机病毒加大了社保档案数字化安全管理工作的难度。社保档案记录的是参保人员的基本信息，具体包括工作单位、薪酬、工作年限、缴费基数等，直接关系参保人员退休后的福利。一旦出现细节错误，参保人员的利益会受到严重影响，因此，相关人员需要对电子社保档案安全给予高度重视。
第二，数字化档案管理设备与技术难以满足实际需求。社保档案数字化管理的实现需要一定数字化技术和设备的支持。但是当前，人社局社保档案事业服务中心在发展过程中，侧重于其他领域的建设，忽视了技术设备的更新和引进，这使得社保档案数字化管理建设进程较为缓慢。此外，部分落后的技术设备难以满足数字化档案管理需求，如存在档案读取缓慢的问题，并且一些档案管理软件缺乏通用性和实用性。这些因素会直接影响社保档案数字化利用率，最终制约社会保险业务办理服务水平的提高。
第三，社保档案管理队伍建设不足。现阶段，人社局社会保险事业服务中心在档案管理人员建设方面存在一定的不足。在此背景下，部分管理人员能力和素质难以满足社保档案数字化管理的实际需求。当前，社会保险经办机构在管理队伍建设方面的不足，主要体现在档案管理人员缺乏、兼职现象严重、数字化手段掌握不足等方面。目前，部分社会保险经办机构的领导人员对档案管理工作缺乏正确的认识，没有考虑到社保档案管理是一项专业性较强的工作。因此，领导层在档案管理人员安排方面，并没有考虑社保档案管理需求与数字化建设要求，而是随意选派一些缺乏岗前培训与业务知识的档案管理人员。在后续管理工作中，保险经办机构领导人员可能会忽视对档案管理人员的教育培训。在这种情况下，档案管理工作人员无法完善知识结构，他们多局限于原有的知识经验，难以胜任大数据背景下的社保档案数字化管理工作，这不利于社保档案事业的进一步发展。
四、大数据背景下社保档案数字化管理的实现路径分析
(一)加强社保档案数字化安全管理
随着社保档案数字化管理的实现，社保档案也面临着网络黑客攻击、病毒攻击等非传统因素的威胁。为此，人社局社会保险事业服务中心只有保障社保档案数字化的完整性、规范性和真实可靠性，才能实现社保档案数字化安全管理目标。因此，在社保档案目录数据扫描后，管理人员应将其直接连接到档案数字化管理系统中。在整个数据扫描过程中，管理人员应保证系统的独立性，隔离互联网与局域网，实现社保档案数据库单机化管理。这样才能有效避免外界病毒和黑客的攻击。与此同时，社保档案中包含了参保人员的大量隐私信息，如果要将其保存在档案数据库，就应做好相应的加密处理，或者采取用户权限认证的方式避免用户或者外界不法分子恶意篡改数据库中的数据信息。此外，由于互联网系统可能出现崩溃问题，这要求人社局社会保险事业服务中心做好目录数据库和社保档案电子文件的备份工作，确保社保档案数据库的安全，为最大限度地发挥社保档案数字化管理工作的效能奠定良好的基础。
(二)提供数字化技术和设备保障
社保档案数字化管理的实现需要数字化技术和社保的大力支持。同时，为保证社保档案数字化管理工作发挥最大效能，人社局社会保险事业服务中心应在社保档案数字化实现过程中，保证社保档案的真实性、安全性和完整性，还应重点做好存量和增量实体档案的数字化加工工作，不断丰富社保档案数字化内容。在此过程中，社保档案数字化处理需要大量数字化技术设备提供保障。
第一，合理确定社保档案数字化扫描格式。当前，社保档案数字化处理常用格式包括JPEG格式和PDF格式两种类型，且在扫描路径确定之后，需要保证扫描分辨率在200dpi以上，这样，才能保证其真实性。
第二，工作人员应根据社保档案的不同类型建立相应的案卷号，且在同一文件夹中放置同一类型的案卷，以“件”为单位进行顺序排列，以确保后续数字社保档案检索的精准性与有效性。
第三，扫描社保档案。在此过程中，工作人员需要保证图纸扫描方向的一致性，并且保证扫描结果与原档案资料保持一致，同时保证扫描档案的完整性和真实性。
第四，合理安排数据信息的处理工作。工作人员将社保档案进行数字化扫描之后，需要将数字化社保档案资料与原始资料进行比对，旨在保证数字化社保档案资料的完整性、真实性与可靠性，为后续更好地利用社保档案提供支持。
(三)加强社保档案数字化管理队伍建设
如前所述，社保档案数字化管理是一项专业性较高的工作。同时，社保档案涉及诸多参保人员的隐私信息。因此，在社保档案数字化管理实现过程中，人社局社会保险事业服务中心要在提高数字化管理水平的同时，加强社保档案数字化管理队伍建设。
第一，档案管理人员应具备较高水平的政治素养，即档案管理人员应坚决拥护党的领导，将社保档案数字化管理作为人生事业，严格遵守工作纪律，坚持职业操守，脚踏实地做好社保档案数字化管理工作。
第二，人社局社会保险事业服务中心需要严格把关档案管理人员的招聘，同时建立健全上岗培训制度，通过系统的针对性教育培训不断提高从业人员的综合素质和业务能力，并在内部建立一支综合素质高的社保档案数字化管理队伍，为社会保险事业健康有序发展提供人才支持。
五、结语
在全民参保的新时代，社保档案数字化管理目标的实现具有重要的意义和价值。但是，我国的社保档案数字化管理工作仍存在安全风险、人员建设不足等问题。为此，人社局社会保险事业服务中心要加强社保档案数字化安全管理，加强管理队伍建设，这样才能有效提高社保档案数字化管理水平，推动社会保险事业的健康持续发展。
【参考文献】
[1]曹永恒.大数据背景下社保档案数字化管理的实现路径[J].兰台内外，2022(03).
[2]丁春玲.基层人社局社保档案管理科学化开展路径的思考[J].兰台内外，2022(01).
[3]崔冠栋.大数据背景下构建社保档案信息化管理体系的思考[J].陕西档案，2021(06).
[4]刘辉.社保档案信息化管理下的数据价值挖掘和社会利用——以西安高新区社保中心档案为例[J].黑龙江档案，2021(05).
[5]徐裕华.加强计算机在社保档案管理中的应用迈进智能化档案服务新平台[J].信息记录材
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