［摘要］高校行政管理工作向服务型转变，既是高等教育深化改革的要求，也是支持科研与教学发展、实现师生全面发展的重要举措。基于服务型视角的高校行政管理工作具有结构扁平化、服务个性化、手段信息化等特点，加快实现行政管理工作向服务型转变，从微观层面来看有助于提升人才培养质量、促进学术发展，从宏观层面来看会推动社会的发展和进步。现阶段，高校在行政管理工作转变过程中仍然面临思维观念滞后、服务制度不完善、服务评价与监督机制不健全等问题。下一步高校行政管理部门要采取树立以人为本的服务理念、健全行政管理服务制度、提高行政管理效率、贯彻落实科学的服务评价与监督机制等综合措施加快完成行政管理向服务型转变的过程，实现学生、教师、学校的共赢式发展。
［关键词］高校行政管理,以人为本,服务型,校务公开制度,服务评价
0引言
在高等教育深化改革的背景下，传统的行政管理工作模式已经无法满足高校人才培养与健康发展的需要，高校必须加快推进服务型行政管理建设，以切实提升行政效率和行政质量为抓手，以服务于教育教学工作为目的，为培养高质量人才和实现可持续发展提供强有力的保障。近年来，高校以《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》为指导，在行政管理工作转型方面进行了大量探索，积累了丰富经验，取得了阶段性成果。与此同时，也存在行政管理服务制度建设滞后、行政管理服务评价机制缺失等问题。在这一背景下，探索高校行政管理向服务型转变的可行性策略成为当下的热门研究课题。
1基于服务型视角的高校行政管理工作特点
1.1行政管理理念服务化
高校行政管理工作重心从管理向服务转变，使得行政管理人员的服务意识增强，能够围绕广大师生的需求和权益开展工作，并将提升服务质量、优化服务流程、提高服务效率作为手段，为教师科研与教学工作的开展、学生的学业进步和全面发展提供全方位的保障，以学生综合素质的提升、教师职业发展推动高校高质量发展。
1.2行政管理结构扁平化
相较于传统的层级管理模式，基于服务导向的高校行政管理架构呈现出扁平化的特点，在各项行政管理工作能够顺利开展的前提下，最大限度压缩行政管理架构的中间管理层，保证上级指令能够以最快速度下达基层，方便指令的快速执行；确保基层师生的意见和建议能够直接反馈给行政管理部门的主管，便于问题的解决和建议的采纳。这种扁平化的行政管理架构还能预防权力滥用，降低行政沟通成本，无论是在增强行政管理工作的灵活性方面，还是在提高高校师生的满意度等方面，均取得了良好效果［1］。
1.3行政管理手段信息化
在“互联网+”背景下，高校教学工作和行政管理正在向信息化、智慧化方向发展，行政管理手段信息化也是提升行政管理服务效率和加快实现行政管理向服务型转变的主要途径。高校以推进“智慧校园”建设为契机，搭建“一站式行政服务中心”，教师的科研项目立项申请、学生的奖助学金申请等待办事务都可以通过信息平台进行在线办理，节约了师生的时间，提高了行政管理的效率和质量。
2服务型视角下高校行政管理工作转变的价值
2.1有利于提高高校人才培养质量
向社会输送高质量人才是高校的职责所在，人才培养质量是决定高校声誉、体现办学水平的重要因素。推进行政管理工作向服务型转变，将进一步提升高校行政管理与教学工作和学生成长的保障能力，从而培养出更多应用型、高素质人才。从教师角度来看，基于服务型视角的行政管理工作转变能够为教师开展各项教学工作创造有利条件、提供全方位的支持，对创新教学方法、提升教学水平，以及实现教师职业发展有较大帮助；从学生角度来看，以服务为中心的行政管理能够为学生创设和谐、多元的校园环境，满足学生的个性化发展需求。行政管理工作向服务型转变激发了学生的学习动力，提升了教师的教学水平，从而使高校培养出高质量的人才［2］。
2.2有利于促进学术的发展
基于服务导向的行政管理工作转型，能够分别从优化科研条件和保障学术权力两个方面促进高校学术的发展。在优化科研条件方面，高校行政管理部门将服务于教师摆在优先位置，致力于为教师开展科研工作提供有利环境和全方位支持。例如，以往教师申报的科研项目需要经过层层审批，浪费了较多时间，影响了研究进度。服务型视角下高校行政管理工作的重心从管理向服务转变，因此能够从教师科研需求角度出发，最大限度精简审批流程，让教师申报的科研项目可以更快地通过审批，便于教师开展研究工作。在保障学术权力方面，高校行政管理部门服务意识更强，更加尊重学术带头人的意见和建议，将极大地减少以往行政力量过多干预学术研究的情况，这对于高校形成浓厚的学术氛围也是大有裨益的。
3现阶段高校行政管理工作转变面临的问题
3.1高校行政管理人员的思维观念亟须创新
为教师的教学与科研、学生的学习与成长提供服务和保障，是高校行政管理部门的主要职责。调查发现，部分行政管理人员没有紧跟高等教育“放管服”改革形势及时调整自己的思想观念，还将自身角色定义为“管理者”而非“服务者”。由于思维观念上出现了偏差，一些行政管理人员在开展具体工作或者制定规章制度时没有站在广大师生的角度思考问题，门难进、事难办、脸难看的情况仍然存在。尤其是对于高校学生，行政管理人员习惯于采用命令式的管理方式，容易引起学生的抵触情绪，反而不利于行政管理工作的高效开展。如果行政管理人员不能树立服务意识，不能把服务师生作为一切行政管理工作的出发点和落脚点，就会对服务型视角下高校行政管理工作的转变产生负面影响。
3.2高校行政管理服务制度的建设进程缓慢
管理实践表明，规章制度的建设与创新是行政管理工作得以顺畅开展的基本保证，也是实现管理目标的有效举措。事实上，不少高校行政管理部门在服务制度建设方面进程缓慢，现行的各项规章制度大多是基于约束、管理的需要制定的，其中真正体现为高校师生服务的内容相对较少，在制度的引导下，行政管理工作的重心在管理而不在服务，制约了行政管理向服务型转变。查阅高校行政管理制度可以发现，这些制度中大量使用否定性词语，如“严禁”“不准”“禁止”等，实际上表现出了行政管理者或者制度制定者单纯将师生看成管理对象的立场，没有体现出行政管理为师生服务的原则。在具体的实践中，这很容易激化高校行政管理人员和师生之间的矛盾，不利于行政管理工作的开展，也会对教师、学生的工作和学习产生不良影响。
4服务型视角下高校行政管理工作转变策略
4.1行政管理人员树立以人为本的服务理念
高校行政管理工作重心从管理向服务转变，关键在于行政管理人员思维观念和自我定位的转变。在思维观念上，要树立以师生为本的行政理念，始终将满足师生现实需求、利益诉求作为行政管理工作的出发点和落脚点；在自我定位上，从管理者向服务者转型，把提升自身的业务水平和服务能力，以及为广大师生提供优质服务作为工作重心。行政管理人员要以管理为手段，以服务为核心，让行政管理“服务育人”的功能得到充分体现［3］。在宏观层面，行政管理人员要采取服务型管理方式，在全校范围内营造一种全心全意为师生服务的环境，让学生在这种环境的熏陶和感染下能逐渐成长为有益于社会的服务型人才。在微观层面，行政管理人员可通过多种渠道收集师生的意见和建议，对于师生反映的问题要给予重视并尽量解决；对于师生提供的建议，有选择性地采纳，在行政管理人员和广大师生的相互配合、共同努力下，促进高校行政管理工作向服务型转变。
4.2建立健全高校行政管理服务制度
完善的行政管理制度对高校行政管理工作向服务型转变能够起到引导和保障作用，高校应紧紧抓住高等教育“放管服”改革的有利契机，围绕现阶段行政管理制度建设与应用中客观存在的问题，以提升行政管理服务水平和健全行政管理服务体系为目标，实现服务水平与服务效率的同步提升，为全校师生提供更加优质、更为便捷的服务。一方面，在健全行政管理服务制度时，要把握需求导向这一根本原则，行政管理人员应深入教职工群体、学生群体中，开展充分调研，了解师生的现实需要，从服务教职工职业发展、服务大学生学业进步与全面成长等角度出发，建立健全行之有效的行政管理服务制度。在制度内容方面，需要重点对办事效率、服务质量、服务态度、工作作风等方面作出明确规定［4］。另一方面，按照先试点、后推广的原则，先在个别行政管理职能部门进行限时办结制度、服务承诺制度的试点，取得成功经验后再推广，最终在全校范围内的行政管理中落实这些服务制度。以制度为约束，让行政管理人员强化自身的责任意识、使命意识、服务意识，为行政管理向服务型转变奠定坚实的基础。
4.3加强高校行政管理的过程管理
4.3.1提高行政管理效率
为教学和科研工作服务，是高校行政管理工作的职责所在。在高等教育深化改革的背景下，要想提升教学水平、增强科研能力，必须加快行政管理职能从管理向服务转变，让服务水平和服务质量都能得到进一步提升。第一，高校应将校内行政审批作为改革重点，针对以往审批流程烦琐、审批周期较长等问题，以提升行政管理服务水平为切入点，一方面精简审批环节、缩短审批周期、提高审批效率，另一方面详细说明审批所需材料，保证办理事务的师生能够一次备齐。第二，注重提升行政管理的整体效能，尤其是要加强同级平行部门之间的横向合作，建立“一站式行政服务中心”，将原本分散在不同职能部门的资源集中在一起，为全校师生统筹办理各项公共事务，让办理事务的师生能够真正做到“只跑一趟”，提高行政管理效率。第三，高校行政管理部门积极推行信息化建设，投入使用教务教学信息平台、行政审批信息系统等，让师生能够在线办理各项业务、填报各项信息。这样既可以减少师生等待时间，又能减轻行政管理人员的压力［5］。
4.3.2保证行政管理公开透明
提高行政管理的透明度，是实现行政管理向服务型转变的重要推动力。第一，高校应健全校务公开制度，在全校范围内落实“阳光行政”，让行政管理的各项工作置于全校师生的共同监督之下。为进一步提高服务效率、方便高校师生办理各项事务，行政管理部门要通过学校官方网站或公示栏等，将行政管理各个岗位的负责人、工作流程、服务范围等详细信息进行公示。这样一来，当高校师生有事务办理的需求时，就能直接找到对应的行政管理职能部门，从而节省时间，提高行政管理的服务效率和服务质量。第二，对于关系到师生切身利益，或者与学校发展息息相关的重大事项，要做到信息公开，维护好师生的知情权、监督权；对于涉及具体部门的公开事项，则应当在办公地点的公示栏上张贴告示，同时在校园官方网站上发布公告。第三，在做好信息公开的基础上，行政管理人员还必须保证公开内容的准确性和时效性。通过不断加强行政管理的过程管理，为高校师生提供更加优质的服务。
5结束语
高校行政管理工作向服务型转变，既是响应高等教育领域“放管服”改革的必然选择，同时也是提高高校学术研究水平、提升高校人才培养质量，以及实现高校高质量、可持续发展的重要举措。高校的行政管理人员一方面要认识到服务导向下行政管理工作转变给学生成长、教师发展、学校建设等带来的积极影响，进而从思维层面作出转变，增强服务意识，坚持以人为本，为全校师生提供优质、便捷的行政服务；另一方面要立足于行政管理工作的具体情况、具体内容，通过简化行政管理流程、保证行政管理透明、健全行政管理服务制度与监督机制等一系列举措，构建服务型行政管理体系，实现学生、教师、学校共赢式发展。
主要参考文献
［1］邵一杰.基于服务型视角下高校行政管理工作的创新与转变［J］.智库时代,2019(8):47-49.
［2］毋磊,马银琦,张天雪.“学院办大学”何以践行：基于“放管服”改革的高校校院权力配置关系研究［J］.高教探索,2023(5):18-24.
［3］王红艳.高校行政管理执行力的正面应对策略研究：基于积极心理学的角度［J］.教育教学论坛,2022(17):40-42.
［4］黄一菲.树立以人为本理念构建服务型高校行政管理体系［J］.教育科学,2021(9):218-219.
［5］赵杰.高职本科院校推行“服务型”行政管理模式的研究［J］.科教导刊,2023(24):11-14.
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