［摘要］新时期，随着教育资源投入不断加大和社会对教育机构透明度要求的提高，高校的财务管理已成为公众关注的焦点。财务透明度直接影响利益相关者对高校运营效率和诚信度的判断，在高校环境中尤为重要，因为公共资金的大量投入需要合理且公开地管理。建立高效的财会监督体系是确保财务透明度的关键机制，能防止贪污腐败、提升资金使用效率、提高高校声誉和吸引力。本文旨在系统分析高校财会监督体系对财务透明度的影响，并探讨改进措施。研究目标包括梳理监督体系组成、分析存在问题及其影响、提出改进措施，以期为高校财务管理提供指导，为政策制定者和高校管理者提供决策依据。
［关键词］财会监督,财务透明度,数据资源,高校
0引言
2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，要求进一步加强财会监督工作，更好发挥财会监督职能。一系列重要文件的出台，标志着财会监督在党和国家监督体系中的重要地位的确立。高校财务管理与监督体系的发展与高等教育发展息息相关，反映了管理体制、资金管理方式以及治理观念的演变。财务透明度是评价组织治理水平和诚信度的重要指标，特别是在高校环境中，一个科学完善的财会监督体系是确保高校财务透明度的关键机制。因此，构建高校财会监督体系，提升财务透明度至关重要。本文将深入探讨高校财会监督体系的构建和运作情况，分析其存在的问题并提出改进措施，旨在对高校财务管理透明度进行系统、深入的研究，为高校管理实践提供有益的参考和指导。
1高校财会监督体系建设对财务透明度的影响
1.1提升信息披露的程度
高校财会监督体系的建设，尤其是针对财务信息披露和公开程度的改进，对提升财务透明度产生了显著影响。一个完善的监督体系能够确保高校财务报告的真实性、准确性和及时性，使外部利益相关者如政府机构、捐赠者、学生和家长等能够轻松获取相关财务信息。因此，高校更加重视信息公开，努力通过官方平台定期发布财务数据和管理报告，不仅增强了公众对高校财务状况的了解和信任，而且有助于外部监督职能的有效落实，使高校的财务运作越来越规范。
1.2加强行为约束
通过建立和维护一个强有力的监督体系，高校能够有效地约束管理者和财务人员的行为，促使他们按照更高的标准和法规行事。这一约束机制减少了潜在的不当行为，如财务报告造假、滥用资金等，并促进了财务决策的合理性、有效性[1]。此外，监督体系的存在提高了内部管理效率，通过确保资源的合理配置和使用，提升了整体的管理效能和学校的财务健康状况。这种行为约束机制保障了财务报告的数据真实性和公正性。
1.3重视内部控制系统的建设
内部控制系统对高校财务透明度有显著影响。一个高效且完善的内部控制系统能够确保财务数据的准确性和可靠性。通过制定明确的财务程序和规章，高校可以有效管理风险，并防止潜在的财务不端行为。例如，具备强内部控制系统的高校往往能够及时发现并纠正财务错误或违规行为，从而提高财务报告的透明度和可信度；相反，内部控制系统薄弱的高校可能会面临财务数据不准确或不完整的问题，这将削弱外部利益相关者对其财务报告的信任度，影响财务透明度的提升[2]。
1.4提高外部审计的独立性及审计频率
外部审计的独立性和频率对财务透明度有显著影响。独立的外部审计可以为高校的财务活动提供客观、独立的核实，确保报告的真实性和准确性。定期的外部审计不仅维持了利益相关者的信任度，还进一步巩固了财务体系的透明度。如果缺乏这种独立性审计或审计不够频繁，审计的可信度和透明度可能无法得到保障。
1.5积极实施信息披露政策
信息披露政策和实践是提升财务透明度的基础。信息披露政策与实践对财务透明度的影响不可忽视。积极的信息披露政策能够促使高校定期向公众公开财务报告、预算信息和财务决策过程等重要数据信息，增强了外部利益相关者对高校财务活动的了解和监督。这种开放透明的做法有助于建立公众对高校财务管理的信任，提高了财务透明度；相反，若信息披露政策被动或封闭，高校可能会受到外界质疑，降低了财务透明度。
2高校财会监督体系建设现状分析
2.1高校财会监督体系的组成
2.1.1内部控制机制
财务制度和流程规范是高校内部控制机制的基础。通过建立健全的财务管理制度和流程，高校可以确保资金的正确使用和流动。包括规范的财务流程、经费使用标准、审批权限等方面的规定，为财务管理提供了明确的指引和约束。人员配备和培训也是内部控制机制中至关重要的一环。合理配置财务管理人员并提供必要的培训和教育，能够提升员工的财务意识和专业水平，从而有效执行财务管理流程，减少错误和风险。同时，信息系统建设也是内部控制的重要保障。通过建立完善的财务信息系统，包括会计软件和数据管理系统，高校可以确保财务数据的准确性、完整性和安全性，提高内部控制的有效性和效率。
2.1.2内部审计机构
内部审计机构在高校财会监督体系中扮演着重要的角色。审计独立性是内部审计的核心原则之一，确保审计工作的客观性和公正性。内部审计机构应独立于财务管理部门，有独立的审计人员和程序，避免与被审计部门的利益产生冲突[3]。同时，审计范围和频率也是内部审计机构的关键考量。审计应该覆盖高校各项财务活动，并定期进行，以及时发现和纠正问题，保障财务管理的合规性和有效性。
2.1.3外部监管机构
外部监管机构是高校财会监督体系的重要组成部分。政府监管部门应当设立专门的高校财务监管部门，负责对高校财务活动进行监督和管理。这包括监管政策的制定和执行、监管标准的制定、对高校财务报告的审核等方面。同时，行业协会和组织也应当承担监督高校财务管理的责任，促进行业规范发展，提高高校财务管理的透明度和规范性。
2.1.4信息披露和公告制度
信息披露和公告制度是保障高校财务透明度的重要手段。高校应当按照相关法律法规和规定，及时公开财务报告和相关财务信息，提高信息透明度与社会信任度。同时，建立健全的公告制度也是必要的，公布财务管理的重要决策、资金使用情况等信息，接受社会监督，增加公众对高校财务管理的了解和信任。
2.1.5监督与问责机制
监督与问责机制是高校财会监督体系的最后一道保障。设立独立的监督机构，对高校财务管理进行监督和评估，确保财务管理的规范性和有效性。同时，建立健全的问责制度，对财务管理人员和相关责任人进行追责，形成有效的激励与约束机制，提高财务管理人员的责任感和执行力，确保高校财会监督体系的顺畅运行。
2.2高校财务监督体系存在的问题
2.2.1内部控制的缺失或不全面
在高校财务管理中，内部控制的缺失或不全面是一个普遍存在的问题。首先，部分高校缺乏完善的财务制度和流程规范，导致财务管理过程中存在混乱和不规范现象。其次，人员配备和培训不足也是一个突出问题，有些高校的财务管理人员缺乏专业知识和经验，影响了内部控制的有效实施。此外，一些高校的财务信息系统存在技术落后和数据保护不足的情况，导致信息系统无法充分支持财务管理工作的顺利进行。
2.2.2内部审计不独立与不完善
高校内部审计存在不独立和不完善的情况，影响了其对财务管理的有效监督。一方面，部分高校内部审计机构受到行政干预或财务管理部门的影响，审计独立性受到损害。另一方面，审计范围狭窄和频率低也是一个问题，一些高校的内部审计覆盖范围狭窄，审计频率不高，无法及时发现和解决财务管理中存在的问题。
2.2.3外部监管的不足与监管漏洞
外部监管在高校财务管理中的作用不容忽视，然而在外部监管方面仍存在监管不足与监管漏洞的问题。首先，部分地区或高校的监管政策不完善，监管标准不统一，容易造成监管漏洞，影响了对高校财务管理的有效监督。其次，一些地区或高校的监管力度不足，导致财务管理存在较大的监管真空，给不法分子提供了可乘之机，增加了管理风险。
2.2.4信息不对称与报告不透明
高校财务报告的透明度直接影响着利益相关者对高校财务状况的理解和信任度，然而高校财务管理工作仍存在信息不对称与报告不透明的问题。一方面，部分高校财务信息披露不及时、不全面，财务信息的透明度低，存在信息不对称现象。另一方面，有些高校财务报告内容不规范，难以理解和评估，影响了信息的有效传递和利益相关者对高校财务状况的准确认识。
3改进与建议措施
3.1加强内部控制和治理
为解决高校财务管理中存在的内部控制问题，可以采取一系列措施加强内部控制和治理。第一，建立完善的财务制度和流程，确保财务活动规范有序进行，包括制定明确的责任和权限、标准化流程等。第二，合理配置财务管理人员并提供必要培训，提升员工专业水平和财务意识[4]。第三，深入优化内部控制体系。厘清并完善各项流程和控制措施，对内部控制体系进行定期的核查，并根据核查结果及时进行同步更新。同时，还要制定清晰的岗位说明书和权责清单，确保每名工作人员明岗知责。第四，强化内部控制标准化建设。要积极构建标准化的操作流程，制定明确、简洁、易理解的标准操作程序，着力提升财务管理的规范性和效率，有效增强财务信息的准确性和可靠性。
3.2提升内部审计独立性和效能
为了提升高校内部审计的独立性和效能，可以采取以下措施。首先，要确保审计机构的独立性，建立完善的审计机构组织结构和运行机制，确保审计工作不受其他部门的干扰和影响。其次，应扩大审计覆盖范围，提高审计频率，及时发现和解决财务管理中存在的问题和风险。最后，可以加强对审计人员的培训，提高其专业水平，提升审计效能和质量。确保审计机构的独立性，扩大审计范围，提高频率将使得财务管理更受到有效监督，及时发现和纠正问题，增强了财务信息的真实性和完整性，提高了财务透明度。
3.3加大内外部监管力度
为加强高校财会监督，应从内部、外部两个层面构建全方位的监督体系。首先，从顶层设计出发，完善财会监督制度体系，赋予财会监督相应地位，完善决策机制，明确监督主体目标、内容、程序和责任，划清监督界限，构建财会监督的体系与机制。其次，加强内部控制，完善制度建设。针对薄弱环节，进一步明确监督主体，强化内部控制，使内审部门、纪检巡察、财经委员会等部门形成合力，充分发挥财会监督职能。最后，政府应加大监管力度，制定和完善相关监管政策和法规，提高监管标准和要求，加强对高校财务管理的监督和管理。
3.4推广信息技术在财务监督中的应用
首先，为了提升财务监督的效能和水平，可以推广信息技术在财务监督中的应用，利用信息系统和新兴技术提高监督效率。信息系统可嵌入风险控制点，实现制度表单化、流程信息化，转化内部控制体系为实际执行制度，提高效率和效果[5]。
其次，建立校园数据中台，提升信息共享程度。在校园范围内建立数据中台，打破数据壁垒，连接各系统数据，实现业务监控与风险预警。可建设财务管理“驾驶舱”，提供可视化界面，助力管理者更清晰地了解财务状况，发挥辅助决策作用。
最后，探索“互联网+监督”模式，提升监管效能。
运用大数据和信息化手段，建立大数据信息平台，推进财会监督数据汇聚融合和共享共用，提升监管效能。借助信息技术建设智能化财务管理系统，利用大数据和人工智能技术进行深度挖掘和分析，推广电子化财务报告和审计报告，提高财务信息的透明度和可信度。
4结束语
提高高校财务透明度是确保其可持续发展的关键原则之一，必须建立完善、规范的财务信息公开制度。同时，财会监督对高校内部控制具有显著影响，要求建立综合、合理、适度、有效的内部控制体系。在这一背景下，高校应重视提高财务透明度，强化内部控制体系建设，确保财务报告的准确性和合规性，以提升资源利用率，赢得内外部利益相关者的信任。此外，政策制定者也需加强对高校财务监督的指导和支持，推动相关政策法规的完善和执行，为高校提高财务透明度和内部控制体系建设提供坚实保障。
主要参考文献
［1］段雯瑾.高质量推进高校财会监督体系路径研究［J］.西部财会，2023（12）：61-64.
［2］陶元磊，李莹.开放与治理：基于利益相关者视角的高校财务透明度体系构建［J］.财会月刊，2019（17）：36-42.
［3］申亮，江淑浣，刘敏.现代大学制度建设中的高校财务透明度问题研究［J］.经济与管理评论，2017（2）：96-102.
［4］李静.财会监督视角下的高校内部控制体系建设［J］.山西财经大学学报，2023，45（增刊2）：195-197.
［5］李杨，陶元磊.财会监督体系下地方高校财务信息化建设路径：以H大学为例［J］.会计之友，2022（10）：135-140.
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