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摘 要：进入新时期，国有企业既要实现包括资产增值、 利润增长等经济效益目标， 也要实现包括履行社会责任等 社会效益目标，从而推动企业实现高质量发展。在此背景 下，信访维稳工作作为国有企业履行社会责任的一项重要 内容， 必然在社会效益目标之列。本文以制造行业国有企 业A公司为例，深入分析了其信访维稳工作的实践路径， 旨在为其他制造行业国有企业提供借鉴和参考。
关键词：制造业,国有企业,信访维稳,社会责任
一、国企做好信访维稳工作的重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 高度重视信访维稳和国有企业履行社会责任工作，为 广大国有企业通过做好信访维稳工作履行社会责任提 供了根本遵循与顶层设计方向[1] 。国有企业除实现经营 目标外，还应通过多种途径履行好社会责任，实现企 业高质量发展[2] 。做好信访维稳工作，履行社会责任 是国有企业的应有之举。国有企业是国民经济发展的 中坚力量，是中国特色社会主义的重要物质基础[3]， 在国民经济发展中起着基础性、主干性、支撑性和引 领性作用。此外，国有企业也承担着重大政治责任和 社会责任，是国家安全特别是政权安全和制度安全的 柱石，也是确保人民实现美好生活需要的保障。信访 维稳工作是群众工作的重要体现，通过做好信访维稳 工作，履行社会责任，有利于国有企业实现高质量发 展。李晓军[4]在文章中提到，随着当前国有企业改革向 纵深发展，企业正面临越来越多、越来越复杂的矛盾 隐患。做好信访维稳工作，能够促进企业有效化解不 和谐因素，凝聚干部队伍干事创业向心力，向社会传 递企业担当负责的正面形象，使企业能够更好开展生 产经营工作，切实履行“在经济领域为党工作”的庄 严承诺。
二、国有制造业企业做好信访维稳工作的难点
一是涉及人员基数大。 一般来看，多数制造业国 企仍处于劳动力密集型发展阶段，为做好信访维稳工作增加了数量上的困难。二是信访维稳风险类别多。 当前形势下，与企业员工有关的信访维稳风险类别日 趋复杂，除改革发展、员工利益、薪酬待遇等方面的 传统常见类别外，还涉及电信诈骗、非法借贷等许多 具有新特点的风险类别。三是供应商人员讨薪风险 高。制造业国企一般规模较大、业务范围较广，生产 经营中往往需要大量上下游供应商及其员工共同参 与，这些供应商员工与企业在信访维稳方面形成了连 带捆绑效应。他们在诉求得不到满足时，可能越过供 应商直接向企业反馈，甚至采取过激行为，加之工程 项目付款往往存在滞后性、不确定性，给供应商及其 员工支付薪酬带来影响。
三、国有制造业企业做好信访维稳工作的创新实 践——以A公司为例
A公司作为国有制造业企业，面临上述信访维稳工 作困难。该公司结合实际情况，多途径发力，形成了 “14411”信访维稳工作格局， 打开了信访维稳工作的 新局面，有效履行了社会责任的同时，促使生产经营 踏上了新台阶。该公司“14411”信访维稳工作的具体 做法如下。
(一)“1”个核心，坚持党对信访维稳的全面领导
坚持党的领导、加强党的建设， 是我国国有企 业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和 “魂”。该公司在信访维稳工作中始终注重加强党的 领导，构建了党委抓总管方向、信访维稳领导小组整 体指挥协调、各基层党支部分工落实的工作架构。在 实际工作开展过程中，通过多种途径，有效发挥了各 级党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。具 体表现为以支部共建为纽带，在几个信访维稳工作主 要关联的党支部间建立了支部联合共建机制，实现了 不同部门人员党性共提升、信息共分享、业务共推进 的良好局面。同时，该公司还在信访维稳关键环节设 置了党员示范岗，在进一步增强党员荣誉感自豪感的 同时，从侧面提升了广大员工与供应商人员对该岗位的信任度。
(二)“4”个同步到位，夯实信访维稳工作基础
一是组织机构同步设置。该公司结合实际情况， 构建了党委-信访维稳领导小组-信访办+业务支持部门 +基层党支部三个层级的工作组织框架，在制度层面明 确了各层级组织的责任义务，实现了各负其责、互为 补充，责任层层传递到位的组织架构。二是工作人员 同步配备。建立了“横向到边、纵向到底”的信访维 稳工作人员矩阵，确保无死角、无盲区，实现了网格 化管理。三是工作责任同步落实。搭建了信访维稳工 作责任矩阵，对不同工作项各部门间的责任分工予以 进一步明确。发挥绩效考核“指挥棒”作用，将信访 维稳工作成效纳入整体绩效考核，组织公司与各部门 签订了信访维稳责任书，实现了压力层层传递到位， 有效增强了各基层单位的主动担当意识。四是工作制 度同步完善。建立重保期间“零报告”制度，健全完 善平安建设相关制度，完善供应商欠薪讨薪事件处理 流程，并组织开展桌面推演。
(三)“4”个长效机制，推进信访维稳工作落实
一是年度重点工作任务定期推进。以上级考核指 标为基础，对各项考核评价指标进行辨识并分解落 实，形成信访维稳年度重点任务分解表，逐一确定责 任部门推动落实。每季度对工作任务落实情况进行推 进滚动跟踪、定期督办，确保各项子任务按计划推 动，及时发现并解决执行过程中的风险隐患。固化了 年度工作会议、季度例会、专题会议等会议机制，实 现了信访维稳工作定期会商、压茬推进的生动工作局 面。加强区域整体协调联动，搭建沟通平台，建立了 所属区域信访维稳专题会议机制，第一时间传达和部 署系统内信访维稳工作要求。
二是风险隐患排查定期开展。结合上级工作要 求，定期开展信访维稳风险隐患排查，建立隐患排查 情况月度报送长效机制，同时重点关注重要时期信访 维稳风险，及时组织召开专题会议对重大风险隐患进 行研究部署。
三是源头治理定期推进。成立供应商工程款及变 更款支付工作专班，通过整合合同台账、变更台账、 付款情况等方面信息，每月对相关费用支付情况进行 跟踪识别和风险预判，及时向领导小组通报和推动支付进度。每月对供应商最低基本工资支付情况进行排 查并督促支付。完善变更管理相关规定，突出事前审 批要求，加快变更合同签订，及时支付变更款。
四是跟踪督办定期通报。实行党委专题研究部署 和党委中心组专题学习信访维稳工作双轨并行的办 法，确保工作方向不偏、工作内容不走样。信访办每 月编制工作月报，向信访维稳领导小组和相关部门通 报工作开展情况，对重点工作进行督办。
(四)“1”个数字化抓手，促进矛盾化解在萌芽 阶段
针对供应商人员讨薪风险高的实际特点，该公司 启用了供应商人员欠薪信息反馈平台，将供应商人员 讨薪诉求由线下反馈延伸到线上，形式更加灵活、反 馈更加高效、关口更加靠前，确保了欠薪隐患早发 现、问题早处置，实现了欠薪信息反馈的信息化、及 时性。
(五)“1”个补充支持，构筑安全稳定保卫屏障
一是结合公司实际情况，该公司党委组织开展了 以“六个一”为主题的信访维稳安防专项提升活动， 达到了组织机构健全、法制宣传教育深入人心、治安 保卫制度完善、“三防”建设到位、企地联防联控有 力和应急处突能力提升等各项基础管理得到提升的目 标。二是充分利用智能化安防摄像头、厂区电子围 栏、门禁人脸识别、车牌识别、访客系统等科技化手 段，减少人防比例，实现人技联动、人技结合，取得 了综治事件可追溯的良好效果。三是通过替换老旧损 坏摄像头，持续引进智能化摄像头，进一步完善了智 慧安防建设工作。四是邀请属地公安机关前往公司进 行国家反诈APP安装指导，开展反诈专题培训宣教， 进一步提升了员工反诈防骗意识。
参考文献
[1] 佟宇晗.国有企业信访维稳工作的方法与途径[J].化工管 理，2022(32)：1-4.
[2] 南美格.企业社会责任与财务绩效关系实证研究[J].特区 经济，2022(10)：122-128.
[3] 杨能海.新形势下国有企业信访维稳工作面临的困境与对策分析[J].企业改革与管理，2022(19)：31-33.
[4] 李晓军.浅谈如何做好新时代国有企业信访维稳工作[J]. 企业文明，2022(11)：116.
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