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摘要：预算管理工作是企业财务管理工作的重要组成部分，其有助于企业把控组织内部财务资金要素的来源渠道与使用方向，发挥财务资金要素的使用价值。全面预算管理是现代企业财务管理的重要管理工具，对于企业科学制订经营计划、加强成本管控、提升业财融合质量、促进资源的有效配置具有十分重要的作用。本文围绕企业实行全面预算管理过程中存在的问题及解决对策，展开具体的分析和论述，以供参考。
关键词：企业；全面预算管理；问题；解决对策
当前，全面预算管理工作在企业经营发展过程中发挥重要作用。从宏观性视角展开阐释分析，全面预算管理工作能够发挥针对现代企业组织经营发展历史进程的支持性作用和引导性作用，但从实际获取的实践效果来看，全面预算管理工作在具体贯彻和落实过程中依然存在着种类多样的具体问题。例如，预算编制工作环节缺乏科学性问题，预算管理效果考核工作环节不规范问题、预算奖惩力度不足等问题，客观上导致现代企业组织内部在职员工群体参与介入全面预算管理工作环节的主观积极性无法获得充分地调动和发挥，最终导致实际开展的全面预算管理工作环节难以获得最佳效果。全面预算管理工作的具体实施水平，能够直接影响并制约现代企业内部各项生产经营业务环节的总体推进质量和推进效率，是现代企业组织各项经营发展战略目标在具体实现过程中需要运用的关键措施。针对全面预算管理工作具体开展过程中存在的问题，现代企业组织应当全面系统、深入地分析确定其产生原因，遵循管理工作环节具体开展过程中的基本现状，制定并形成针对性的处置干预措施，以确保实际推进开展的全面预算管理工作流程能够获得优质且良好的综合效果。
一、企业实施全面预算管理的意义
(一)有利于明确经营目标，科学制定经营计划
通过全面预算编制确定企业的经营目标，并通过预算的实施和预算控制，确保经营目标的实现。为了使企业在新时期背景下的各项经营管理目标得到充分实现，通常需要依赖运用相对强烈且稳定的计划力与执行力，在全面预算管理工作环节具体推进开展过程中，促进现代企业组织内部的经营管理者充分承担其在全面预算管理工作计划实施过程中的基本责任，间接促使其在经营管理思想观念认知结构层面形成先进思想意识，继而能够预先针对现代企业组织经营发展过程之中需要具体面对的各类变化情形做出准确且有效的判断，确保企业组织基本性经营发展目标能够与基本经济政策以及企业实际占有控制的经营性经济资源要素之间实现有效充分对接，支持企业组织全面预算管理工作计划的顺利贯彻落实。
(二)有利于加强对成本开支的科学管控
生产成本的有效控制是大多数现代企业能够实现高质量发展的前提条件，而现代企业组织想要长期、稳定并保持生产经营成本优势，必须依赖和运用具备高度科学和合理的控制工作实践方法。成本预算管理工作已经成为企业加强管理能力过程中不可或缺的关键内容，是支持实现针对企业组织生产经营成本的有效控制目标的保障条件。
利用科学、规范的成本预算管理制度，有助于快速提升企业生产经营业务活动推进开展过程中的计划性，使企业的组织目标与预算目标协同一致，通过对预算管理工作方案的编制，明确设定现代企业组织生产经营成本管理工作环节的基本实施目标，继而为具体推进开展的成本控制工作环节构筑提供明确而又清晰的参考依据，通过预算管理工作方案具体执行过程中获取的相关性反馈信息，能够支持和明确成本预算管理工作环节具体推进开展过程中存在的各类实际问题，以及与之相对应的原因，在全面归纳梳理各类偏差因素并且制定运用针对性改良策略前提下，支持成本预算管理工作环节顺利获取最佳效果。
(三)有利于加强沟通协调，提升业财融合质量
全面预算是企业组织日常生产经营的依据，一方面，企业围绕预算目标组织日常生产经营；另一方面，全面预算也对企业经营活动进行有效的监督与控制，通过对预算执行偏离的分析，找出企业生产经营过程中存在的问题，进而有效地分散企业的经营风险。在预算编制环节中，需要内部专门的预算工作小组发挥其管理职能，与现代企业组织内部的经营管理者以及其他业务职能部门共同推进，相互沟通、相互协调。
在预算方案的具体实施过程，需要在现代企业组织内部不同职能部门之间继续开展基于具体业务信息的协调沟通，继而支持所在业务职能部门与其他职能部门之间，以及与企业整体之间的关系结构呈现出具体化表现特征。例如，现代企业组织推进开展的物资采购业务环节，应当与产品生产业务环节之间构成相互协调关系，产品生产业务环节应当与产品市场销售业务环节之间构成相互协调关系，且企业组织财务管理工作职能部门，应当遵照销售预算编制情况和采购预算编制情况具体安排流动资金使用方案，继而确保企业组织具体推进开展的生产经营业务环节，能够与财务预算管理业务环节之间形成相互协调和相互融合的关系。
(四)有利于促进资源的有效配置
在全面预算管理工作环节具体推进开展过程中，通过企业资金预算管理工作层面、成本预算管理工作层面，以及投融资预算管理工作层面等多个具体层面，有计划性地针对经济资源要素的分配环节展开控制干预，控制缩减生产经营成本投入数量，控制规避经济资源要素基于具体使用流通过程的浪费问题或者不合理消耗问题，有效保障企业组织内部各类生产资源与资金资源实现高效利用，促进资源的科学、合理调配，达到节约成本和提升资源利用效率的管理目标。
二、新形势下企业实施全面预算管理过程中存在的问题
(一)现行的预算方法未能与时俱进
各行各业在激烈的市场竞争环境下，为确保自身在生产经营成本管理层面、流动资金要素层面，以及其他多个具体方面均获取科学、合理的配置运用，必须引入运用财务预算管理工作相关方法。
从当前我国企业组织财务预算管理工作的具体实施情况角度展开阐释分析，大多数企业组织在具体推进开展预算编制工作环节过程中，依然存在一定的具体问题，并且其具体贯彻执行的财务预算管理工作流程也与时代社会发展背景之间存在着显著滞后性，此种情形如果无法获取到显著充分的改善和调整，势必会导致实际运用的预算管理工作方法，与时代历史发展进程之间呈现出较为严重的相互脱离问题。
不难发现，传统预算工作方法在当前社会发展环境之中正在呈现出显著且鲜明的滞后性特征，同时也有部分数量比例的现代企业组织，其正在运用的经营性业务活动组织推进方式，尚且无法契合满足时代社会发展进程中的基本要求。也有部分现代企业组织在具体推进开展预算编制工作环节过程中，未能选择运用科学、正确的预算编制工作方法，在使用单一化预算编制处理方法条件下，导致实际获取的预算编制工作成果与实际情况之间呈现出相互脱离的表现状态。
部分企业组织内部的财务管理工作人员，在思想观念认知结构层面存在明显缺陷，导致财务预算管理工作推进开展过程中需要把握的重心逐渐偏离正确合理轨道，并且在参与预算编制工作环节过程，单纯重视做好预算管理工作实施方案制定环节和财务管理相关性数据信息内容的收集环节，未能围绕现代企业组织财务预算编制工作环节的合理性问题展开系统深入研究，导致企业组织内部的绝大多数在职员工，无法全面、准确、清晰地认识理解财务预算编制的现实价值，一旦在正常的经营管理过程中出现严重的预算偏差，势必会给企业组织造成严重的经济损失，最终带来严重的不良影响。
(二)执行力度不足
当前，我国绝大多数企业组织在预算方案的编制方面已给予了充分重视，但在预算方案的具体执行力层面依然存在着明显缺陷，重视建设环节而轻视应用环节的问题依然长期持续存在。
部分企业组织尽管已经设置专门性的全面预算管理工作实施小组，但却在具体工作实践过程中未能把握正确方向，其实际推进开展的全面预算管理工作环节，仅仅停留在针对全面预算管理工作制度的建构形成与贯彻落实层面，未能关注其他方面。
除此之外，部分企业组织源于在思想意识认知层面存在明显缺陷，未能设置运作专门性的全面预算管理监督工作机构，使其无法全面准确了解全面预算管理工作环节推进开展过程中面对的实际情况。
部分企业组织在未能做好全面预算管理工作执行环节条件下，出于控制维持各类生产经营项目优质稳定运行的考量视角，有时会不可避免地存在经营性流动资金要素配置数量相对短缺问题，也就是经营成本实际支出数量超支问题，客观上导致大多数企业组织会采取追加投资数量的手段解决具体遭遇的问题，诱导市场管理工作的具体推进过程呈现出更高程度的混乱性。
与此同时，还有部分现代企业组织在具体推进开展全面预算管理工作环节过程中，擅自针对预算编制方案中包含的指标项目和指标数据展开更改行为，引致预算编制方案原本应当具备的约束作用和管理职能不能充分发挥，进而导致预算管理工作制度在现代企业组织内部的贯彻力度不够。不仅如此，还会明显导致资金的不合理利用与浪费现象，资源的投入产出与利润所得不成正比例关系，降低企业综合管理质量。
(三)未能充分发挥评价效果
预算评价工作环节在现代企业组织全面预算管理工作推进开展过程中发挥着关键性影响作用。现阶段，我国部分企业组织尚未充分发挥彰显预算评价工作环节的基本作用，且基于具体推进开展的工作过程，未能恰当设定和把握重点关注环节，存在着较为严重的主次颠倒问题，造成不良影响结果。
三、企业加强全面预算管理的有效措施
(一)更新预算方法，采用多元化编制方法
1.优化预算编制方法
根据企业的内部工作流程以及预算管理改革进度，以上下结合为指导原则，支持企业内部管理层与各职能部门之间，管理岗位工作人员与普通工作人员之间的交流沟通环节数量持续增加，同时制定形成具备充分科学性和合理性的预算工作实施计划。
要做好预算方案的分级编制工作环节，以及汇总编制工作环节，支持实际编制形成的企业组织全面预算管理工作方案，能够展示出扎实且充分的全面化特点和科学化特点。
2.细化预算编制环节，明确起点
企业在开展预算编制的具体工作时，一般会参考目标模型对资金的使用进行规划与调配，继而支持推进完成针对预算指标模型和业务计划模型的评判工作过程。
现代企业组织应当参考结合自身具体面对的社会市场发展环境和生产经营业务推进情况，明确设定预算编制工作起点，并且结合具体情况展开调整优化工作。
3.弹性选择预算编制方法
要想确保现代企业组织实现针对宏观性经济社会发展形势的充分适应，就要使其充分建立在自身业务的特殊性与管理实践的个性化基础上，立足于实际，选择种类多样的预算编制工作处理方式，例如，以统筹兼顾为预算编制原则，综合运用固定预算、增量预算等编制方法，要特别注重针对具体问题展开精细化分析，基于原有问题之上择取多样化参考指标项目，支持确保企业组织在复杂化社会市场环境之中长期占据稳固地位。
(二)建立健全预算执行机制
现代企业组织推进开展针对全面预算管理工作的贯彻执行环节，不能单纯地依赖发挥财务管理职能部门的作用，还必须注重做好企业组织内部不同业务职能部门之间的相互协调配合，即做到全体员工、全过程以及全要素参与介入。
现代企业组织的主要管理者要在全面预算管理工作开展过程中承担第一责任人职责，职能部门管理者要基于自身岗位权限范围之内承担履行管理性工作职责，财务管理职能部门、业务管理职能部门以及人力资源管理职能部门要彼此相互配合，加强协作。
(三)加强预算监督机制
现代企业组织想要在竞争态势高度激烈的社会市场环境中长期占据稳固地位，则必须尽快建立起完善的监督机制，对预算执行情况进行动态化的监测与分析，形成工作分析报告，为领导层的投资决策或其他管理决策提供及时的参考。要立足于现代企业组织全面预算管理工作的具体推进过程，制定形成并且贯彻落实规范有效的预算监督工作机制，在强化提升监督管理力度前提下，提升预算管理效能。
四、结语
综上所述，现代企业为了能够在竞争激烈的市场中占据优势地位，往往会应用全面预算管理等管理工具。新形势下，我国很多企业都应用了全面预算管理这一管理工具，取得了一定成效，也存在着一些问题。本文认为，企业应以问题为导向，采取针对性的措施，不断完善全面预算管理体系，只有这样才能有效应用全面预算管理这个管理工具，为企业高质量发展提供强大助力。
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