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摘 要：低碳绿色发展是电力行业发展的新方向，也是我 国实现“碳达峰、碳中和”目标的重要路径。本文先介 绍电力企业绩效评价体系优化研究的背景，再阐述构建 EVA-BSC评价体系的必要性与可行性，并分析EVA绩效 评价体系和BSC绩效评级体系的优缺点，最后从财务、客 户、内部流程、学习与成长、环境五个维度建立基于绿色 视角的EVA-BSC绩效评价体系，以期提供借鉴和参考。 关键词：双碳背景;绿色低碳;电力企业;EVA-BSC; 绩效评价体系
一、引言
2020年9月 ，国家主席习近平在第七十五届联合 国大会一般性辩论上表示，中国将提高国家自主贡献 力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排 放力争于2030年前达到峰值，努力争取到2060年前实 现“碳中和”。 “十四五”是碳达峰的关键期、窗口 期，而作为传统重工业的电力行业有着较高的碳排放 量，更是我国实现“双碳”目标之路上不可忽视的一 环。在新时代的双碳背景下，电力企业应顺应时代需 求，在生产、发展等各个环节努力建设绿色低碳的新 型电力，其中也包括与之相匹配的绩效评价体系。
在企业绩效考核标准中加入环境因素，是加强企 业环境责任的有效途径，能够督促企业增强环境保护 意识，关注其对环境产生影响的行为，在生产经营的 同时持续完善有关环境方面的绩效考核机制，协调经 济利益和社会效益、环境效益。 EVA、BSC等方法为企 业绩效评价提供了主要手段。但单一使用二者各有弊 端，在实践中，二者结合的EVA-BSC体系是应用比较 广泛的绩效评价方法之一。但是在提倡绿色可持续发 展的大环境下，这种办法还存在缺点，由于它在诸多 评价指标当中没有提到环境评价指标，而这些指标可 能影响企业的长远发展，从而过去的评价体系未必能 反映出企业真实状况。因此，增加了若干环境评价指 标，将使这种方法进一步发挥它的优越性。
二、EVA与BSC结合的必要性与可行性
EVA ( Economic Value Added)是经济增加值的英 文缩写，指从税后净营业利润中扣除包括股权和债务 的全部投入资本成本后的所得。其核心是资本投入是有成本的，企业的盈利只有高于其资本成本(包括股 权成本和债务成本)时才会为股东创造价值。
BSC ( Balanced Score Card)是平衡计分卡的英文 缩写，是指以平衡计分卡为基础的评价体系、绩效管 理体系，是从财务、客户、内部运营、学习与成长四 个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目 标值的一种新型绩效管理体系。
EVA与 BSC结合的先决条件在于二者的根本目标 都是追求企业价值最大化。 EVA注重股东财富的最大 化，既要从股东的视角考虑公司的价值，又要考虑到其 他利益相关者的利益，即股东与其他利益相关者之间存 在着冲突， 而长远利益却是一致的。BSC则能兼顾企业 价值和其他相关方的利益，帮助公司实现价值最大化。
传统的EVA、BSC评价体系的优缺点如表1所示。 BSC是一种多维的评估方法，它可以很好地解决EVA单 一财务指标的缺陷。EVA存在滞后效应，其主要依据的 是企业的资产负债表和利润表，而忽略了非财务指标。 而 BSC则将财务指标与非财务指标结合起来，实现了短 期与长远目标的均衡，从而弥补了EVA的不足。
EVA对会计利润进行修正，克服传统财务指标的 缺陷，以制定长期发展目标，有利于建立企业长期竞 争优势; BSC作为结合的框架， 直接影响最终目标的制 订与执行，通过对各层面的动因进行分析，以公司战 略为基础将其转换成一系列的指标，对公司绩效进行 综合评估。
三、基于EVA-BSC的电力企业绩效评价体系构建
(一)构建的理念与原则
1.理念。第一， 企业开展生产经营的目标是创造价 值。因此，企业的指标设计在重视财务成果的同时， 还要关注生产效率，可持续发展等方面以判断企业能 否创造更多的经济价值。第二，注重企业的可持续发 展。电力企业业绩评价指标体系的建立，除了关注近 期的盈利能力和经营成果，还应关注影响公司长期发 展中的各种因素，如创新能力、经营能力以及技术创 新等。此外，企业的环境影响也应考虑在内。
2.原则。一是战略导向原则： EVA-BSC绩效评价 体系以企业战略为导向。从战略目标出发，按照级别 顺序，细分总体战略目标，依次确立目标层、准则层与指标层，从而建立指标评价体系。二是重要性原 则：选取的指标要具有代表性。指标可以有针对性地 反映这一层面的问题，而非全部指标都要纳入到评价 体系当中。指标不是越多越好，不能过于冗杂。三是 可操作性原则：指标是否便于操作与衡量直接关系评 价体系能否有效实施。在EVA-BSC绩效评价系统中， 选取的指标要求是可以进行计算与测量的，否则该指 标就不能够发挥作用。
(二)指标体系构建
本文在企业传统的绩效考核指标基础上，结合新 时代有关政策及电力行业特点，将企业生产发展中对 环境生态影响息息相关的因素纳入评价体系，从财 务、客户、内部流程、学习与成长以及创新的环境维 度五个层面构建绩效评价体系框架，完善优化传统的 EVA-BSC绩效评价体系。
1.财务维度。第一， EVA，它体现了收益减去全 部成本支出后，对企业自身价值所产生的增长能力， 即经济利润。此外，也反映股东视角下的企业价值成 长。经济增加值的引入，可以真正表现出企业对于股 东利益的关注。第二， EVA增长率 。EVA是企业创造 价值能力的体现，EVA越大，企业创造价值也越大 。 EVA增长率反映出企业创造价值和增长发展的能力， 体现了企业EVA的长远发展态势。相比于单一的经济 增加值，考虑EVA增长率，能排除企业规模对于EVA 数值考核的影响。第三， 净资产收益率( Return on Equity，简称ROE)，是评价企业业绩较为全面的综 合性指标。净资产收益率是净利润与平均股东权益的 百分比，该指标是评价发电企业的资金使用效率的核 心指标，反映了企业的资本结构。第四，环保资金投 入。它意味着企业在低碳技术方面的创新、环保项目 建设或循环工艺过程中投入的有形资产与资本。企业 进行碳绩效管理，总是要耗费相应经费才能达到预期 目的。一定的资金投入，是企业在持续经营过程中实 行低碳管理的保障。
2.客户维度。第一，市场份额是指一个公司的产 品在市场上所占的比例，它反映了公司的整体实力和市场地位，同时也反映了公司的发展潜力。市场占有 率越高，就代表着公司对市场的掌控能力越强。市场 份额的衡量标准通常包括市场占有率、市场保持率 等。第二，电压合格率。电网电压合格率是工作电 压偏差相对于总工作时间范围内累计工作时间的百分 比。电力公司的供电质量直接影响着电力公司的运 营。对发电站来说，要严格按照相关供电质量的要 求，确保供电质量稳定。第三，客户满意度。该指标 是顾客对产品、服务等的满意程度。对供电企业来 说，供电价格、服务水平的高低，合约履行情况等都 会对用户的满意度产生不同的影响。目前，多采用问 卷调查的方式采集顾客的满意度，通过设置不同方面 的问题，以用户感受为依据打分，然后将问卷进行综 合分析，得到总的顾客满意度。
3.内部流程维度。第一，安全事故发生次数是首 先应当被考虑的指标。电力企业生产工作的安全是其 面临的一个重大课题，它对设备机组的正常运转、提 高企业的经济效益具有十分重要的意义。安全事故 可能有设备事故、企业相关电网事故、火灾洪水事 故等。第二，发电厂用电率，它在一定程度上反映 电厂的能耗，是水力发电过程中设备设施消耗的电 量与所产生的电量之比。通过发电厂的总能量消耗 减去非生产时发电厂的能量消耗得出发电厂的能量 消耗。电厂用电量是一种衡量发电公司运行状况与 内部流程的重要指标。电厂自身的用电量虽然是无 法避免的，但可以减少，比如通过有效的管理，更 新设备，提升技术，从而达到减少电厂自身的耗电 量。第三，非计划停电次数，该指标表明因意外事 故而造成的发电设备停机的频率。它可以衡量电力 公司的运行稳定性。由于非计划停电会对电力系统的 负荷有很大的影响，因此运行稳定的电力公司一般不 会无故停电。若因机器故障或操作不当而造成的工厂 意外停运，不但会造成维修费用的增加，也会对公司 的市场竞争造成不利的影响。
4.学习与成长维度。第一，加强环保意识的培 训。绿色低碳发展绝不是一个行业或一个部门的事情，也不仅仅是环境保护组织的事情，而是要让环境 意识渗透到每个人的心里。通过对员工的培训，不断 宣传有关环境保护的法律法规，使其能够及时地了解 和掌握环境保护方面的政策，从而为公司的绿色发展 打下坚实的基础。具体的培训内容包括：环保法规、 污染物总量控制、环境监测、环境影响评价、环境系 统工程等。第二，推动环保技术创新。国家大力倡导 节能减排，对生产环节和生产技术提出更高的要求。
由于我国目前电力企业发电主要采用煤炭火力发电， 污染较高，因此电力科技创新一方面是对电力发电模 式进行科技创新，也就是进行新旧动能的转换，倡导 清洁能源发电;另一方面是在现有模式的基础上进行 科技创新，需要采用新技术、新设备来提高节能减排 的效果，以达到低碳的目标。第三，提高技术人员占 比。人才是第一生产力，企业的长远发展离不开技术 人员的支撑。只有拥有大批的专业技术人才，才能不 断地为企业提供持续的生产动力，才能在市场中占有 优势，在技术设备的改革换代中不落后，有能力适应 时代环境，把握新的机遇。
5.环境维度。第一，供电煤耗。该指标是计算传 统火电厂每生产一千瓦小时的电能所需要消耗标准煤 的数量，是国家对火电厂的重要考核指标。标准煤的 消耗程度直接影响着化石燃料的使用与污染物的排 放。第二，清洁能源机占比。目前，我国的电力行业 正处于加速转型的阶段，电力结构进一步调整。随着 陆上风电、光伏发电的迅速发展，这类新发电模式将 逐渐占据我国电力系统的主要地位，这就需要使用更 多的清洁能源机。低碳清洁能源装机的数量占比将成 为我国电力企业转型和升级的一个重要指标。第三， 二氧化碳减排量。由于二氧化碳是温室气体的直接来 源， 单位GDP二氧化碳排放量也是“十四五”规划中 关于绿色生态的重要指标。对于电力等高排放二氧化 碳的企业应该注重企业自身的碳排放治理，找出高排 放产生的原因，并据此制定相应的管理制度，以达到 降低排放的目的。第四，碳排放信息披露程度。该指 标衡量各公司将每年的碳排放量、减排措施、减排效 果等进行公开与披露的情况优劣。良好的信息披露有 助于企业自觉履行低碳生产的社会责任，同时也方便 社会各界对其进行监督。信息披露方式主要有：企业 发布的气候变化报告、温室气体排放报告、环保报 告、企业社会责任报告、报纸、企业官方网站等;当 地市发展改革委网站、省生态环境厅网站、省碳交易 中心网站等。
四、结语
综上所述，得出如表2所示适用于电力企业改进后 的EVA-BSC绩效评价体系。在以上五个层面中选择了 不同的指标后，按照其重要性大小来确定权重，特别 考虑环境成本与收益、企业的社会影响这些因素，然 后对个别指标进行量化，最终得出相应的分值。企业 由此建立更加科学全面的EVA-BSC绩效评价体系。与 传统绩效评价方式相比，优化后的评价体系结合了国 家政策与“十四五”规划，是更加顺应时代发展的绩 效评价体系。国家政策的变化会对企业产生深刻影响， 企业要结合国家政策发展改革方向，推进低碳经营与可 持续发展。传统电力企业作为碳污染排放的主要来源， 其评价体系的建立更应同时关注自我发展与绿色低碳， 为新时代国家实现双碳目标发挥重大作用。
参考文献
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