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摘 要：当前，面对激烈的市场竞争环境，国有企业要想 持续、稳健地发展，就应眼睛向内，从成本控制工作入 手，增强管理者的成本控制意识，建立健全成本控制体 系，加强企业内部管理，从而促进企业财务管理水平的提 升，进而推动企业实现高质量发展目标。基于此，本文首 先介绍了国有企业成本控制的内涵，其次阐述了国有企业 加强成本控制的意义，最后提出了国有企业加强成本控制 工作的策略和措施，以期为提升国有企业成本控制水平、 推动国有企业实现高质量发展目标提供有益参考。
随着我国经济内外部环境发生了深刻变化，企业 间的竞争更加激烈，如何提升财务管理水平，已经成 为各国有企业关注的重点。成本控制在财务管理水平 提升方面发挥着重要作用，因此，国有企业需要加强 成本控制工作，通过多样化的管理手段，与自身发展 实际相结合，制定出促进成本控制工作开展的有效措 施，实现成本控制的不断优化，提升自身财务管理水 平，在市场竞争中获得发展优势。
一、成本控制概述
成本控制是保证成本在预算估计范围内的工 作。根据估算对实际成本进行检测，标记实际或潜 在偏差，进行预测准备并给出保持成本与目标相符 的措施。国有企业通过实施成本控制，可以有效减 少资金支出，获得更高的资源及资金利用效率，在 整合、开发现有资源基础上，避免出现资源浪费问 题，合理利用各项资源，提升企业经济效益[1] 。成本 控制工作对国有企业具有重要的影响，涉及企业经营 生产活动的各个方面，如生产成本控制、运营成本控 制、原材料成本控制及人力成本控制等。在实际工作 中，能够深入探究各经营环节成本情况，了解企业生 产经营所需资金额度，同时尽可能将费用成本降至最 低。此外，成本控制工作可准确预算并评估国有企业 各类活动，根据相关数据对各类生产活动所需费用做 出计算，实时监控活动开展全过程，为企业创造良好 的成本控制环境。
二、国有企业加强成本控制的意义
(一)有助于实现财务管理目标
在成本控制工作开展环节，要求国有企业全体员 工深化对成本控制的认识，从而能够更加高效地开展 成本控制工作，通过相关成本控制机制，对员工成本 控制实施情况进行监督，进而有助于财务管理目标的 实现。并且，通过成本控制机制的良好落实，可以对 国有企业各项活动进行监控，保证各项活动的有序开 展。此外，可以使企业资金获得良性流动，为企业正 常经营提供充足的资金支持，促进企业的稳健发展。
(二)有助于提升经营利润
国有企业经营目标是经济利益最大化，为良好实 现这一目标，企业需要不断提升经营利润。在财务管 理过程中，通过科学、合理的成本控制手段，可以使 企业获得更高的利润空间。在成本控制实施下，可以 将国有企业各类开支降至最低，这不仅能节省资金， 还可以合理地进行各类资源调配，提升资源利用率[2]， 发挥出资金的价值。由此可以看出，通过成本控制， 能够增强财务管理水平，提升企业经营利润。
(三)有助于强化内部控制
国有企业通过强化成本控制，及时发现企业经营 管理中的不足与漏洞，进而制定出应对措施，使各部 门间进行良好的沟通与交流。企业在成本控制顺利开 展的同时，也可以获得较高的内控水平，在成本控制 不断实施下，可以防范贪污腐败等不良问题的发生， 提升国有资产的安全性，在多方面管控下，优化国有 企业内部控制。
三、国有企业加强成本控制的有效策略
(一)树立全员全过程参与成本控制的理念
成本控制涉及国有企业的各个经营环节，若想提 升成本控制水平，国有企业应实施全过程精细化管 控，使成本控制全面贯穿于国有企业整个经营活动 中，树立全员、全过程参与成本控制理念，创建良好 的成本控制氛围。在实际工作中，国有企业在项目投 资前应对项目做出全面分析，并从实际情况出发，分 析项目中可能存在的财务管理风险及成本风险，在此基础上，科学调整项目实施方案，针对潜在的各项风 险制定全面的风险防控措施。在项目实施环节，项目 管理人员需要根据项目成本管控方案，严格控制各环 节成本，如采购环节成本以及施工环节成本等。为实 现成本控制的全员参与，国有企业应明确成本控制目 标，并将其细化分解，明确各部门及各个人员的成本 控制职责，要求各级员工在实际工作中重点关注成本 控制，对于未完成成本控制目标的部门及人员，应分 析实际原因，并不断完善成本控制方案，提升财务管 理水平。
(二)建立健全成本控制体系
在国有企业经营环节，各项工作均存在资源消耗 等情况，因此，成本控制理念应贯穿于企业经营的各 个环节，实现全过程管控。为提升成本控制效果，国 有企业应构建完善的成本控制体系。第一，结合企业 生产经营全过程，构建成本控制体系，全方位、全过 程地进行成本控制，将管理重点放在产品成本形成的 全过程中，使成本控制贯穿于整个产品寿命周期。第 二，分阶段实施成本控制，主要可以分为三个阶段： 事前控制，在该环节中，主要开展成本预测、计划及 决策工作;事中控制，主要进行成本核算以及预算监 督;事后控制，主要包含成本分析以及成本考核等[3] 。 需要注意的是，事前及事中成本控制是事后控制的基 础前提，在此项工作开展中，可对企业运营业绩完成 情况进行总结，制定出下年度成本控制目标。第三， 在国有企业构建成本控制体系时，应引进先进的控制 手段。国有企业往往存在大量的成本控制信息，部分 企业仍采用人工手段对这些数据进行汇总和统计，缺 乏准确性与及时性。因此，国有企业应对成本控制手 段进行创新，利用先进的信息系统，构建信息资源交 互平台，使国有企业管理人员及时找出成本控制中的 不足，并实施跟踪处理，以达到成本控制效果。
(三)拓展融资渠道，控制资金成本
国有企业在面临资金短缺问题时，应强化资金预 算执行，细化资金管理。在保证生产发展所需及人员 工资的基础上，加大对重点项目资金的关注力度，对 一般性支出进行控制。应强化资金保障，对融资手段 进行创新，通过多样化的融资模式，尽可能减少融资 成本支出，获得更高的资金使用效率。对于资金保 障工作而言，主要包括三个方面，一是收款工作， 二是融资工作，三是理财工作，目的在于减少融资成本、缩短资金回收时间，使国有企业获得更高的资金 收益。在具体工作中，国有企业需要与相关部门做好 沟通和交流，并且应重视融资管理，结合资金市场动 态，就贷款利率与银行进行协商，以获得充足的银行 综合授信额度，减少财务费用。现阶段，银行贷款融 资额度相对宽松，国有企业应对贷款利率进行实时关 注，通过提前还贷的方式，将贷款利率较高的部分转 换为低利率贷款，进而对资金成本进行有效控制。
(四)完善财务管理制度，落实责任制
对于国有企业而言，开展成本控制工作的主要目 的是实现降本增效，使企业资金及业务活动更加科 学、规范，因此，国有企业需要对财务管理制度不断 完善，实施责任制管理，保证在财务制度标准下，规 范人员行为，降低企业成本，提升财务管理水平[4]。
第一，严格遵循法律法规。在财务管理制度制定 环节，国有企业应遵循相应法律法规，还应结合《会 计准则》以及《企业会计制度》，将其作为主要依 据，对各项制度进行细化，如稽核制度、财务管理制 度以及核算制度等，对财务工作加以规范。第二，明 确各部门各岗位权责。国有企业需要对各岗位职能 进行明确并细化权责，财务部门要充分发挥出岗位职 能，对财务计划进行科学的制定，加大对运营阶段管 理工作的重视程度，将财务计划执行与纪律落实情况 及时报告给上级领导，此外，还应强化预算编制与执 行。科学地制定财务收支计划，拓宽融资渠道，更好 地发挥出资金的价值。严格把控各项成本费用支出， 成本费用发生前应开展预算及核算工作，在具体工作 中，还应对各项成本费用进行严格控制，以实现最低 成本。第三，重视会计与出纳工作的规范性。国有企 业应实施不相容岗位分离机制，使会计与出纳岗位相 对独立，会计部门管理人员应按照国家会计制度及标 准，根据相应流程开展各项工作，如记账、复账以及 报账等，使各项账目更加清晰、明确，做到账实相 符[5] 。在会计核算工作开展环节，需要进行全面分析， 了解各项工作的执行情况，精准地开展成本控制工 作，使企业获得更高的利润，达到节支增收的目的。 会计人员在工作过程中，应保管好各项会计资料，保 证各项工作的可追溯性。此外，还应对出纳工作加强 重视，强化现金管理制度执行，以库存现金限额为主 要标准，若存在超限情况，应及时送存银行，不可坐 支。并且，出纳人员需要做好出纳审批工作，对现金出纳账目体系不断完善，严格审核收付凭证。国有企 业通过加大财务管控力度，提升财务管理制度执行 力，能够进一步规范企业收支活动，合理收支的同 时，避免不必要的成本支出。
(五)优化绩效考评机制
绩效考核属于过程管理，通过对全员成本执行过 程考核，国有企业可以全面了解员工工作开展情况， 并找出其中存在的问题，针对各项问题，对工作机制 做出调整与优化。通过绩效考核的有效落实，可以发 挥好监督的作用，提升员工工作积极性。在工作环 节，能够按照实际要求对成本进行控制，提升成本控 制水平[6] 。为了实现绩效考评体系的优化，国有企业应 做好以下工作：第一，科学设置考核目标。国有企业 在考核指标设置环节，应从多方面、多角度入手，确 立考核指标，构建多指标考核评价体系，全面、科学 地开展绩效评价工作。第二，科学地选择考核方法。 考核方法的科学性与合理性会影响最终的考评结果， 所以，国有企业应结合自身实际，进行绩效考核方法 的科学选择。现阶段，平衡计分卡、关键指标考核法 以及360度绩效考核均属于较为常见绩效考核方法， 其中，平衡计分卡关注四个方面的考核，一是财务情 况，二是客户情况，三是内部运营情况，四是学习与 成长情况等。通过这种考核方式，能够使企业战略执 行力等到进一步强化。关键指标考核法属于针对关键 绩效指标的一种考核方法，更加关注企业整体业绩、 部门关键工作与个人主要任务，在这种绩效考核方法 的应用下，能够发现企业管理中的主要问题，并及时 采取应对措施予以解决。360度绩效考核在考核中级以 上员工中适用性较强，具备多元化的评价维度，通过 不同评价主体，对员工工作绩效情况进行了解。三种 方法各具优势，国有企业可以进行根据自身发展特点 进行选择。第三，关注绩效反馈，同薪酬挂钩。国有 企业应进行绩效反馈体系的科学构建，突出绩效的反 馈作用，人力资源部门应及时与员工交流，向其反馈 绩效信息，使其了解自身不足与优势，在后期工作中 不断提升，激发员工工作热情，为保证成本控制工作 的良好落实，考核结果应与员工个人利益挂钩，更好 地实现成本控制目标。
(六)加强复合型管理人才队伍建设
在现代化企业发展过程中，成本控制需要工作人 员具备更高的能力素质，只有以高素质人才为基础，才能保证成本控制的顺利推进，提升成本控制成效。 国有企业为不断提升财务队伍能力水平，更好地开展 成本控制工作，第一，应积极招聘复合型管理人才， 加大人才引进力度[7] 。国有企业需要进一步提升招聘 质量，基于多样化招聘方法及途径，使招聘更具针对 性，同时，强化财务与人力资源管理部门间的沟通， 使企业获得专业水平高的财务管理人员。第二，国有 企业应加大对复合型管理人才的培养力度。为使内部 财务队伍实力水平不断提升，国有企业应结合外部环 境变化，对自身内部培训及考核机制进行完善，在此 基础上，提升财务人员工作能力及素养。第三，新时 期，国有企业财务人员应跟随时代发展变化，对自身 能力进行调整和提升，主动学习和参加各种培训，不 断提升自身的专业能力，满足现代化人才要求，高质 量地开展成本控制工作，为国有企业的良好发展贡献 力量。
四、结语
在国有企业财务管理中，成本控制是一项主要职 能，其工作成效直接关系企业的健康有序发展。当 前，部分国有企业成本控制工作仍存在一定的不足和 问题，若想有效解决，国有企业就需要树立全员全过 程参与成本控制的理念、建立健全成本控制体系、拓 展融资渠道、控制资金成本、完善财务管理制度、落 实责任制、优化绩效考评机制、加强复合型管理人才 队伍建设等等，通过采取以上策略和措施，提升国有 企业财务管理水平，促进企业高质量发展。
参考文献
[1] 蓝海分.国有企业财务管理中的成本控制工作探讨[J].商讯，2022(9)：37-40.
[2] 董伟.国有企业财务管理中存在的问题及对策[J].投资与创业，2022.33(3)：147-149.
[3] 石春霞.国有企业成本管理存在的问题及对策[J].纳税，2021.15(27)：177-179.
[4] 许灵霞.新常态下国有企业财务管理转型研究[J].商业观察，2021(25)：88-90.
[5] 冯燕.国有企业财务成本核算精细化路径思考[J].时代金融，2021(18)：25-27.
[6] 李飞.国有成本管理的降本增效创新工作探析[J].财会学习，2021(11)：147-148.
[7] 周乐萍.新时期国有企业财务管理信息化建设的思考[J].经济管理文摘，2021(6)：126-127.
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