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摘 要： 安全文化建设是企业发展战略性、治本性、长效 性的工程， 也是企业构建安全生产体系、夯实安全管理基 础， 建立双重预防机制主要、有效的手段之一。马钢集团 历来重视安全文化建设在安全生产中的重要作用， 始终坚 持“安全第一， 预防为主， 综合治理”的发展方针， 围绕 “五个突出”， 不断创新安全文化建设， 强化企业安全生 产主体责任，助力公司高质量发展行稳致远。
马钢集团是我国特大型钢铁联合企业之一，同时 也是安徽省最大的工业企业， 最早可追溯至1953年的 马鞍山铁厂。2019年9月19日与中国宝武重组，马钢 集团成为中国宝武控股子公司。马钢集团生产单元涉 及领域广、作业现场设备种类繁多、工艺流程复杂， 存在灼烫、火灾、机械伤害、起重伤害、高处坠落、 车辆伤害、 触电、物体打击、煤气中毒及粉尘、噪声 等多种危险危害因素，安全生产管理面临诸多风险挑 战。近几年来，马钢集团以习近平总书记考察调研马 钢集团重要讲话和关于安全生产的重要论述精神为指 引，认真贯彻宝武集团对安全生产工作的各项要求， 牢固树立安全生产“1000”( 安全第一、违章为零、 隐患为零、事故为零)和“违章就是犯罪”的安全文 化理念，强化红线意识，坚守底线思维，全面贯彻 《安全生产法》，落实全员安全生产责任制，以安全 生产专项整治三年行动为抓手，以创新安全文化建设 为导向，深入推进安全生产各项措施落实。
一、突出坚持党建引领，丰富安全理念文化内涵
(一)安全文化建设必须坚持党建引领
2021年9月1日修订实施的《安全生产法》第三条 明确规定“安全生产工作坚持中国共产党的领导”， 为安全生产和安全文化建设提出了新的思路和要求。 马钢始终把加强党的建设放在生产经营发展首位，始 终把党建引领贯穿在安全文化建设过程中，把习近平 新时代中国特色社会主义思想融入安全文化建设体系中， 认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的发展总方针[1-2]; 持续加强“发展决不能以牺牲安全为代 价”的安全发展红线意识，坚持贯彻“以人为本，人 民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位” 的安全发展核心理念，严格落实“管行业必须管安 全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的 要求，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失 职追责”的安全生产责任体系。
(二)安全文化建设要提高政治站位
安全文化是企业安全的灵魂和旗帜。马钢集团充 分发挥国企思想政治工作优势，充分发挥基层党组织和 党员在安全生产工作中的先锋模范作用，实行党建工作 与安全生产工作同部署、同落实、同考核，实行安全生 产一票否决制度。该制度使集团上下清醒地认识到，安 全是最基本的福祉，重安全就是重民生;安全是最基本 的前提，抓安全就是抓发展;安全是最基本的底线，保 安全就是保稳定，进一步丰富了安全理念文化内涵，进 一步筑牢了全体员工安全生产的思想意识，进一步提高 了全体员工构建安全文化的政治站位。
二、突出三级体系建设，强化安全管理文化抓手
(一)加强作业区体系建设，培养标准化安全型 员工
以作业区为单元，开展安全文化墙、文化园地、 安全寄语、违章曝光等多种形式的安全文化活动，通 过可视化的方式营造浓厚的安全氛围。积极组织职工 开展“三讲”活动：即讲岗位安全规程、讲岗位安全 风险、讲岗位安全措施活动。强化员工安全意识和自主 管理能力，建立常态化习惯性违章和安全隐患的查改机 制，编制“岗位违章作业卡”，形成作业区统一的、具 有特色的安全价值观和安全行为规范，并自觉遵守，提 升员工安全素质，培养“想安全、会安全、能安全”的 本质安全型员工，实现安全“1000”的目标[3]。
(二)加强分厂体系建设，打造标准化安全型分厂
以分厂为单元，开展风险查找和风险研判等活 动，建立岗位风险清单，按照高风险(红色)、较高 风险(橙色)、中风险(黄色)、低风险(蓝色)的标准确定风险四色图，强化分厂对安全风险的识别和 防控能力，提升隐患排查治理能力，杜绝违章行为。 加强分厂基础安全体系建设，提升基层作业长的安全 管理技能，对风险较高和管理基础较低的作业区实施 送教上门活动，从而提高分厂标准化创建水平，构建 “岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记 录、绩效有考核、改进有保障”的“六有”本质安全 型分厂[4]。
(三) 加强总厂体系建设，建立标准化安全型总厂
以总厂为单元，组织各级领导、安全管理人员开 展安全管理知识宣贯培训，强化管理者的安全意识， 提升各级安全管理人员的业务水平，继而提升整个总 厂的安全管理水平。通过“五项基础、八大支柱、三 项支撑和三个为零目标”的“5833”模型建设，把每 一个总厂构建成“安全屋”，夯实安全生产标准化体 系基础，实现总厂安全生产标准化达标，从而达到创 建本质安全型总厂的目的[5]。
三、突出安全教育培训，提升安全行为文化效率
(一)强化安全生产教育培训
集团公司每年定期举办危险化学品、金属冶炼单 位、一般生产经营单位负责人、技术人员及安全管理 人员等安全管理培训班。同时开展年度安全轮训、安 全规程和作业标准的培训、安全生产标准化一级创建 培训、职业卫生管理人员培训、消防安全技能培训、 安全督导组培训、职业健康安全管理体系培训、VR体 感培训等。针对特种作业与特种设备操作人员开展了 取证复审培训，例如低压电工、高压电工、煤气工、 焊工、高处作业、起重指挥、叉车等安全技术培训。
(二)加大员工应急教育培训力度
为提升马钢集团应对突发事件的处置能力，有效 控制事故进程，防止事态扩大，最大限度地降低事故 造成的损失和危害，提高公司员工风险防范意识、安 全操作技能和自救互救能力，集团每年都会举办应急 教育培训、应急救援理论知识抢答、应急救援竞赛等 活动，观看安全生产月宣传片、安全事故案例警示 片等，提升员工的安全意识、应急技能和事故防范 能力。开展以提高企业员工避险逃生、救援器材使用 和自救互救能力为主的煤气泄漏、火灾疏散、触电救 援等应急救援演练。举行以专业救援队伍为主，员工 参与的机械伤害、物体打击、高处坠落等应急救援演 练，进一步强化企业的应急救援能力和员工的安全行 为规范。同时注重发现应急演练中存在的问题，组织开展演练复盘评估，完善应急处置流程要素，将应急 预案相关工作流程、技术措施、资源保障等工作内容 结构化、数据化，为预案修订和实施提供依据，迭代 提升应急处置能力。
(三)加强违章行为记分教育
认真落实“隐患就是事故，违章就是犯罪”的安 全理念，公司对员工违章行为实施记分制，根据违章 严重程度分为五个等级，分别记10分、6分、3分、2 分、1分。集团公司要求各级管理者在安全管理上要 突破“人情式”的管理模式，严格执行安全违章记 分规则，解决管理者、员工“愿不愿”和“认不认” 的问题，鼓励先进、鞭策后进，进一步提高安全管理 能力。对部分单位管理人员安全违章记分碍于情面、 记分有水分、违章查处力度较弱等情况，集团公司要 求各单位严格执行安全违章记分制度，按照“先量后 质”的工作思路，进一步加强作业区、基层班组的违 章查处力度。安全生产管理部门协同各单位对共性违 章问题深入分析原因、制定对策、落实整改，并将记 分情况在集团进行通报，杜绝共性违章的再次发生。
四、突出双重预防机制，夯实安全物态文化基础
(一)全面梳理辨识危险源
集团公司每年组织各单位以岗位为单元，结合区 域和工艺流程开展全面的危险源辨识和查找工作，采 用LEC格雷厄姆法重新对辨识出的危险源开展风险评 价， 根据D值大小将危险源分为Ⅰ至Ⅴ级， 且将C值大 于等于15分的危险源列为各单位重点关注的危险源。 根据分析评价结果，落实安全工作管控时效，确保危 险源管控措施纳入安全规程和方案，组织员工培训并 跟踪验证控制措施的执行效果。
(二)加强危险作业管控
通过安全信息化系统对危险作业进行实时监管， 并对危险作业实行三级管控。对各单位辨识存在的危 险作业，进行分析评估，确定每个危险作业的许可条 件，建立危险作业管理档案，编制危险作业专项安全 技术方案，办理作业许可审批手续。集团公司重点对 一级高危作业的现场管控情况进行现场跟踪监督检 查，并将危险作业的现场管理情况实施日管控和周通 报机制。
(三)全面排查隐患问题并开展专项整治活动
根据国家、省、市及中国宝武集团的要求，马钢 集团深入开展各类安全生产大检查，统一策划组织开 展了环保设施、高温熔融金属、煤气、燃气、危险化学品、消防、协力安全、自建房安全等专项整治工 作。特别是根据应急管理部《工贸行业安全生产专项 整治“百日清零行动”工作方案》的要求，开展了安 全生产专项整治，重点对钢铁、涉粉作业10人以上粉 尘涉爆单位，分别对照“钢8条”“粉6条”进行自查 自改和达标整治。集团各级领导亲力亲为，提高政治 站位，部署发动各方面力量全面排查整治重大风险隐 患，推动“百日清零行动”落地见效。
五、突出智慧安全建设，提高安全物态文化水平
(一)建立安全信息化系统
为提升安全管理效率、提升体系能力，集团公司 通过信息化手段，应用先进网络技术，实现安全标准 化管理，从开始推进安全管理信息系统建设工作至目 前，已有安全教育、危化品管理、重大危险源、协力 安全、职业健康、三同时管理、劳防用品、消防管 理、安全检查、安全应急、事故管理等30个模块上线 运行。结合信息共享、动态预警，为管理决策提供数 据支撑，降低发生安全事故的风险概率。
(二)推进3D智慧制造项目
马钢集团围绕“高端化、智能化、绿色化”等智 慧工程技术典型运用，不断推广使用智慧制造技术和 智慧安全技术。基于马钢实际，通过强化制造场景与 智能化技术的融合，加快工业机器人、智能装备、设 备远程运维等先进技术的应用，提高自动化水平和 劳动效率，打造少人化、无人化产线，实现设备接 入、全要素数据、功能开发，主要作业产线操控一键 完成，最终实现绿色智慧工厂管控一键启动，有效提 升了制造水准和安全本质化水平。目前已成功建成了 炼焦、炼铁、炼钢、连铸、冷轧、热轧等多处智控中 心。推行3D岗位(脏、累、险)用机器人替代人工上 岗。马钢集团首批40名机器人“宝罗”员工已经正式 上岗，为实现本质化安全和极致劳动效率探索了一条 新的途径，具有示范推广和创新引领价值。
(三)运用精益通APP查违章
集团公司开发了马钢精益通APP，并开通“随手 拍”专栏，让每位员工在现场发现安全隐患和违章行 为随时随地可以上报，并可以得到立即处置和纠正。 穿透式安全管理让问题流转更快，审核更专业，整改 落实更到位。
(四)推动智慧天眼监控系统建设
为强化在建工程现场监控管理，集团公司大力推动智慧工地天眼监控系统建设。按照PDCA循环工作方 法，制定智慧工地天眼监控系统推进落实计划表，要 求各工程项目按计划、按要求进行工程项目智慧天眼 系统安装。组织公司所有项目单位到智慧工地建设表 现较为突出的单位进行观摩学习，并召开宣贯交流会 议，制定工作推进标准要求，固化文件，将智慧天眼 监控系统建设作为安全标准化建设重要考评指标，对 即将开工的基建技改项目必须按要求安装智慧天眼监 控系统。智慧天眼监控系统已具备违章自动抓拍、违 章数据类型自动分析，为及时发现违章行为和纠正违 章行为提供了视频依据，有力地促进了公司重点技改 项目建设安全顺行。
六、结语
安全文化建设是安全管理高层次的工作，是实现 零事故的必由之路，是解决安全生产问题的根本途 径。马钢集团紧扣新时代安全发展和安全管理的新要 求，不断创新和丰富安全文化内涵，在集团上下形成 了“处处讲安全、事事讲安全、人人要安全”的安 全学习氛围，稳步提升了安全生产管理水平，为马钢 “二次创业、高质量发展”提供了安全发展保障。安 全文化是企业安全发展的灵魂和旗帜。马钢集团在创 新安全文化建设过程中坚持加强党的领导，把党建引 领贯穿于安全文化建设全过程，形成党政工团齐抓共管 责任体系，努力提高安全文化导向力和凝聚力。安全文 化建设必须全员、全过程、全方位参与。马钢集团从公 司领导到一线员工、从部门到生产班组、从公司内部到 外部协力人员都要参与安全文化的创建，在活动中提高 全体员工的参与感、信任感、自豪感和成就感，使全体 员工逐渐地认识到自己对自身和他人的安全负有重要责 任，并形成自觉遵守的安全行为习惯。
参考文献
[1] 罗云.企业安全文化建设[M].北京：煤炭工业出版社，2018.
[2] 中国安全生产科学研究院编写.安全生产管理[M].北京：应急管理出版社，2022.
[3] 刘冰冰.企业安全生产标准化必读必做[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2013.
[4] 朱靖.新时期燃气企业安全文化建设中存在的问题及对策探讨[J].企业改革与管理，2022(06)：168-170.
[5] 黄坚.新时期电力企业开展安全文化建设的实践探索[J].企业改革与管理，2021(20)：199-200.
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