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摘 要：近年来，受内外部经济环境变化、全球新冠肺炎 疫情冲击、地缘政治冲突等因素的影响，建筑业也出现了 投资疲弱、开工不足的情况，一些工程监理企业也陷入了 发展困境。本文以水运工程监理企业为例，通过分析工程 监理企业的发展困境，提出实施转型升级的建议，以期提 供借鉴和参考。
关键词：水运工程监理,发展,困境,转型升级
一、引言
近年来，受内外部经济环境变化、全球新冠肺炎 疫情冲击、地缘政治冲突等因素的影响，建筑业也出 现了投资疲弱、开工不足的情况。上游行业发展形势 严峻，也传导至下游的施工、设计、监理咨询等相关 部门。而随着企业的工作效率大幅降低、基建市场停 滞、工程招投标工作放缓、合同承揽大幅下滑、企业 与职工收益也均受到不同程度损害，作为以水运工程 监理为主的监理单位，面临的形势更为严峻。
二、水运工程监理企业面临的发展困境
(一)行业市场整体呈萎缩状态
近年水运行业面临国家宏观经济形势变化和投资 增速乏力双重影响，水运建设市场整体呈现萎缩状 态，我国沿海建设投资额呈现逐年下降趋势，新增各 类泊位数量也整体呈现逐年下降趋势，港口行业基础 设施建设出现了较大幅度下跌。同时受新冠肺炎疫情 的影响，水运建设也遭遇开工不足困扰，特别是2022 年，在企业生存形势本来就不太好的情况下，原材料 成本不断增高，打击更是雪上加霜。首当其冲的就是 业务单一的水运工程监理企业，面临着招标项目急剧 减少、跟踪项目暂停、经营受限、企业收入大幅降低 等难题。
(二)市场竞争更趋激烈
当前，受各区域港口整合影响，监理市场的供求 关系被打破，水运监理企业出现了无序竞争和恶性竞 争的现象，也造成了市场的混乱。一是存在地方保护 问题。从招投标程序看，存在履行招投标过程中出现 非公平性竞争现象。例如，为了保护地方的利益，设置具有地域保护性的“门槛”，围标、串标情况严 重。以此来阻挡其他外部及优秀的监理单位进入本 地市场进行公平竞争，严重影响了工程监理招投标过 程中的公平、公正性。二是存在低价中标扰乱市场现 象。从政策层面看，放开监理指导价的初衷，是希望 通过监理价格的放开来丰富监理服务的内容、提高服 务质量、最终使监理价格与服务趋于合理。但市场上 还存在恶性低价竞争现象，主要是部分企业以压低价 格来获取合同的承揽，而这些以低于成本价中标的企 业，为了获取利润，只能在人员投入、安全管理、质 量管控等方面压缩成本，扰乱了整个监理市场的定价 规则，挤压了其他规范操作监理企业的生存空间，造 成了相当部分企业在投标过程中不比监理服务质量， 只比谁的价格更低，违背了国家放开监理指导价提高 监理行业整体服务水平的初衷。
(三)缺乏专业人才
目前监理行业从业人员整体待遇偏低，无法留住 高端人才，队伍难以稳定，人才流失严重。而缺少高 端人才，就无法形成一支高水平的监理队伍，监理的 业务水平也参差不齐，监理企业的服务能力因此受到 影响。同时随着本地建设项目的逐渐减少，为了承揽 更多业务，使企业能够生存下去，监理企业普遍加大 了企业所在地以外区域市场的开拓力度，而伴随着域 外项目的增多，“驻外”已不可避免成为常态化工作 模式，监理人员被派往外地大幅增加，也逐渐成为制 约本地企业发展与竞争力提升的主要矛盾。
三、水运工程监理企业加快转型升级的建议
(一)向全过程咨询企业发展
国务院办公厅发布的《关于促进建筑业持续健康 发展的意见》、住建部《关于促进工程监理行业转型 升级、创新发展的意见》，在充分肯定目前现有监理 制度的同时，也为监理行业的改革指明了方向，即向 全过程咨询企业方向升级转型。
开展全过程工程咨询服务需要的有成熟的设计规 划团队，雄厚的技术咨询力量和卓越的项目管理能 力，但目前能实现向全过程工程咨询“转型”的监理企业，在全国范围内是少之又少。只有很少数同 时具有工程设计科研能力和现场管理监理能力的综合 型监理企业，或监理企业控股公司为工程设计研究单 位，或其母公司同时拥有工程设计研究子公司的监理 企业，才能通过内部重组方式发展全过程工程咨询服 务，实现向全过程工程咨询企业的转型升级。
结合水运监理企业的实际情况，现阶段立足施工 阶段监理本业，着力做好企业升级也是可行之道，首 先是要立足施工阶段监理，着重提升工程监理能力和 监理品质，同时苦练内功，以此推动企业管理的转型 升级。具体是：先向手续办理咨询、造价咨询、档案 咨询等监理上下游服务领域拓展，并有意识地逐步引 进人才，培育锻炼队伍，积累知识经验，优化企业管 理结构，重视科技信息化发展，加快监理管理平台建 设，同时通过以联合体的方式与工程设计研究单位联 合承揽全过程工程咨询业务，积攒全过程咨询业绩， 等待市场机会，逐步锻炼培养全过程管理人才，完成 向全过程工程咨询企业的转型。
(二)经营发展多元化
如果企业还是一味地从事单一的水运工程监理业 务，就很难适应行业的发展走向，更不能解决企业参 与市场竞争和生存发展的问题。水运监理工作的实质 就是提供技术服务，这就要求水运监理企业在做好专 业监理服务的基础上拓展经营范围，扩大经营规模， 向多元化发展，尤其是在国家2022年推出一系列稳经 济政策的背景下。多元化经营可以从横向和纵向两个 方面发展。一是加快纵向发展，逐步向项目策划、设 计咨询、招投标代理、手续办理、造价与投资咨询、 检测等业务拓展，全方位、全过程为业主提供相应的 技术服务和项目管理，向全牌照、全资质多元化方向 发展。二是加快横向发展，在继续保持水运监理主业 优势的前提下，同时拓展企业经营资质，向风电、水 利、市政、房建、石油化工等行业进军，努力成为监 理企业全能选手，大力拓展相关领域经营工作，逐步 将横向发展的相关领域变为自身优势，打造一个综合 性更强的综合监理企业。只有两条腿同时走路，才能 走出适合自己企业生存发展的道路。
(三)建立健全人才管理机制
水运监理企业要将人才管理作为长期规划，多渠 道吸收和提高监理高端技术力量，建议做好以下三方 面工作：一是提高收入待遇，高端人才需要一流的薪 酬吸引;二是内部挖潜，加大培训工作投入，与高校 或国内其他类型监理公司进行合作，采用委托培训的 形式，开展各个层次、各个专业的培训和交流学习， 通过与国内同行间的交流，取长补短使得水运监理企 业人员更专业更高效;三是加强人员外派轮换，优化 和调整人力资源结构，出台相应管理制度和办法，对 人员调动流程、管理规定及各类人员薪资标准进行 明确，目的在于使人员流动、外派逐渐成为常态化模 式，使人员调配时由向“感情”看齐转变为向“制 度”看齐，实现“适者有岗”的人员管理机制，进而 从根本上解决人员流动难、外出难等制约企业发展的 顽疾。
(四)加大信息化建设力度
继续加大科技创新、信息化的工作力度，寻求新 的切入点，充分发挥“互联网+”对企业管理的革新性 引领作用，水运监理企业要建立一套完整的办公信息 化、人力资源信息化和监理系统信息化体系，要在公 司信息化管理上实现突破，积极利用信息技术平台， 实现企业审批无纸化办公，实现手机端的审批和各项 数据查询功能，做到数据全管控，信息互联通，提高 企业内部信息交流、共享、流转处理的工作效率，实 现降本增效。
四、结语
随着当前行业发展形势的不断变化，水运监理企 业应顺应新常态，直面新挑战，在转型中求发展，在 升级中创效益，在服务中赢信誉，坚持传统业务和新 业务齐头并进，以创新驱动引领水运监理企业的高质 量发展。
参考文献
[1] 韩晓娟.试论工程监理行业的转型升级与创新发展[J].海峡科技与产业，2018(Z1)：88-90.
[2] 梁晋.新常态下监理企业面临的机遇与挑战[J]. 中国招标，2016(18)：28-30.
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