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摘 要：为贯彻落实网省公司(国家电网省级电网公司) 战略目标，推进网省公司卓越绩效管理工作部署，国网甘 肃省电力公司天祝县供电公司以“双向融入”为路径，将 卓越绩效管理的核心理念、评价框架和评分系统融入“三 基”强化工作和专业管理提升中，实现了从企业管理层到 基层站所、班组、员工的卓越绩效管理落地，推动了企业 精益管理的实施，进而提高了企业整体管理质量和水平。 为此，本文以天祝县供电公司为例，对其卓越绩效落地模 式的构建与应用进行了梳理与总结，以供参考借鉴。
关键词：卓越绩效,双向融入,全面质量管理
一、以“双向融入”为路径的县级供电企业卓越 绩效落地模式构建与应用的必要性
在深化电力体制改革的背景下，围绕国网公司168 新时期战略体系，贯彻落实国网企业新时代发展战略的 需要，县级供电企业需紧跟国网企业步伐，借助国网企 业引进国际先进的卓越绩效管理模式的契机，深化卓越 绩效评价，创新管理机制，追求卓越的经营绩效。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发 展阶段，经济运行稳中有变，变中有忧，面对复杂变 化的外部形势和日趋严重的发展压力，县级供电企业 需持续深化卓越绩效模式应用，坚持“问题导向、持 续创新”，始终贯彻高质量发展这个根本要求，强化 精准投入、精益管理、创新变革，推动企业由规模扩 张型向质量效益型转变。
二、县级供电企业管理现状及存在的问题
县级供电企业属于最末端的经营主体，更是直 接面对客户的基层单位，如何构建并应用适合县级 供电企业的卓越绩效落地模式，直接关系新时代经 济战略的落地。然而，受传统管理模式的限制，县 级供电企业在专业管理上存在诸多短板：一是部分 专业工作对国网公司、省公司下发的工作流程和标 准不清楚，规章制度不明确;二是部分员工存在有 章不循甚至无章可循，岗位职责不清的现象;三是 部分员工意识薄弱，工作主动性、积极性不高;四 是部分员工专业技能有待进一步提升，服务水平不 高，工作效率低等。
三、卓越绩效模式概述
(一)卓越绩效基本概念
卓越绩效模式是一种将多种管理系统(管理孤 岛)整合为一体的综合管理体系，通过综合的组织绩 效管理方法，使组织和个人得到进步和发展，提高 组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价 值，并使组织持续获得成功。
(二)卓越绩效评价框架
GB/T19580《卓越绩效评价准则》分为领导， 战 略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改 进，结果7大类目，共24个评价条目。
(三)卓越绩效导入路径
具体的卓越绩效导入路径如图1所示。
(四)卓越绩效工具方法
卓越绩效模式的评价方法分为过程评价与结果评价：
1.过程评价方法(A-D-L-I)
2.结果评价方法(Le-T-C-I)
四、以“双向融入”为路径的卓越绩效模式的构 建与应用
(一)搭框架，构建卓越绩效管理落地新体系
强化顶层设计，构建基于“双向融入”卓越绩效 管理模式的“1235”工作策略，以一条主线：以全面 深化达标创优工作质效，稳步开展新型电力系统建设 为主线;双向融入：积极融入专业管理提升、积极融 入“三基”工作强化;三项抓手：以创新创效为动 力、以项目建设为载体、以管理瓶颈为突破口;五 个坚持：坚持问题导向、坚持靶向诊断、坚持过程管 控、坚持质效评估、坚持成果共享。如图2所示。
县公司确定“三基”强化及专业管理提升工作目 标，制定专项工作方案，供电所总结执行结果，加强 县所专业管理衔接，明确目标，找出问题，公司对成 功经验加以肯定，并予以标准化，县所共同研究质量 管理建设中存在的相关问题，将卓越绩效管理理念通 入其中，探索建立卓越绩效管理和日常工作深度结合 的工作模式，充分发掘工作实践中固化形成的有效工 作机制，进行流程再造，精益化改进，实现“三基” 及专业管理的层层对接，推动公司提质增效及供电所 数字化转型，全面打造以“双向融入”为路径的县级 供电企业卓越绩效落地模式构建与应用，从“方法-展开-学习-整合”四个方面进行全过程管理。
在“方法”要素上，梳理各专业的流程、制度、 标准，构建“双向融入”工作模式，形成专业管理工 作标准、人员培养体系，完善配套机制。在“展开” 要素上，检查监督各专业的流程、制度、标准执行情 况，开展“业务质量无差错”活动;检查监督班组专 业工作和管理活动执行情况，开展“质量信得过班 组”创建活动;同时，开展星级台区建设，根据考评 结果进行奖惩兑现。在“学习”要素上，总结各项质 量管理活动的执行情况，分析偏差，剖析原因，针对性 制定改进措施。在“整合”要素上，将卓越绩效模式与 各项、各层级质量管理活动有机融合在一起，夯实“基 层、基础、基本功”，促进各专业横向协同，逐步贯通 专业管理数据治理，推进县、所业务无缝连接。
(二)夯基础，将卓越绩效管理融入“三基”工作
围绕供电所管理效益效率和服务水平提升，建立 “县所”纵向协同机制，开展三基建设，梳理安全、 生产、营销等专业对供电所的制度标准及管理要求， 围绕“两项主题”(三基强化、专业管理提升)，做 实“五项工作”(班组设置和员工优化配置、营配末 端业务融合、供电所主要经济技术对标、员工绩效考 核、数字化供电所转型)，建立和优化与专业管理业 务融合相配套的业务流程。
1.梳理规章制度
专业管理部门的牵头，从五个方面(安全工作标 准、设备运维工作标准、工艺质量标准、营销服务工 作标准、新型业务工作标准)进行了乡镇供电所专业 工作标准梳理，共34项工作规程。根据梳理的制度清 单，依据公司实际运行情况及人员状况，编制了《国 网天祝县供电公司闭环管理作业指导书》，其中，共 涉及13项专业管理流程，对各部门及供电所下发梳理 完成的标准汇编及指导书。另外，对用户进行市场调 查，及时了解用户对供电服务水平的需求，确保更好 地服务客户，增加用户电力获得感。
2.强化作业培训
强化县所上下工作衔接，加强通力配合与协作， 依托所梳理的规章制度，对县所各级人员进行分层分 类培训，注重人员专业技术水平及专业管理提升，构 建人员培养体系。根据所内班组和岗位设置，按照员 工的技术水平、工作能力、年龄结构等特点来科学搭 配、优化组合。针对班组及员工的不同职责，依据管 理办法和相关标准，落实岗位责任制。
3.推进标准化建设
以标准化建设为主线，解决工作中有章不循，甚至无章可循的现象，构建县公司和供电所“三基”强 化工作模式：为提升业务质量开展“业务质量无差错 活动”;为提升班组工作质量和效率开展“质量信得 过班组”活动;为固化台区巡检工作质量标准开展 “星级台区”建设活动。
开展“工作质量无差错”活动：每期活动选取供 电所某项业务为主题，成立专家团队，制定不同主题 的评价标准、评价目标、评价团队，评价分值和考核 奖惩标准，供电所按周期照单梳理问题、整改问题、 自评问题，申请县公司复评验收。在供电所开展“高 压费控协议签订”和“工作票填写正确率”两个主题 “工作无差错”活动。
开展“质量信得过班组”评选活动：为进一步规范 供电所班组管理，提升班组工作质量，全面提高班组管 理和优质服务水平，营造一个关心指标、质量、结果等 工作氛围的班组，开展质量信得过班组评选活动。
开展星级台区创建活动：按照安全生产、优质 服务、互联网覆盖三个维度27项内容进行评价晋级晋 星，每个供电所分三个层次(一星级、二星级、三星 级)进行评星。评定标准按照《国网天祝县供电公司 星级台区评价标准》，由供电所提出星级申报，公司 组织专业部门进行现场评价，台区评星结果以单项最 低星级确定。
(三)重提升，将卓越绩效模式融入专业管理提升
在将卓越绩效管理深度融入县供电公司和供电所 “三基”强化工作聚焦的基础上，各单位、各部门继 续坚持问题导向和目标导向，持续开展流程再造，实 现专业融合的专业管理提升目标，围绕公司各专业管 理系统种类繁多、功能单一、不能实现数据共享、业 务无法互相支撑的现状，以数字化供电所创建为载 体，开展各专业管理系统功能梳理、数据库清理，并 在此基础上，开展各管理系统功能模块的优化整合， 相近功能模块公用数据库建立，各管理系统之间数据 衔接等工作，以此推动流程再造和专业融合工作。
1.深化各专业系统协同应用
一是熟练掌握系统各模块功能，按照业务分类组 建柔性团队，对各系统协调配合应用进行讨论，切实 探索适合各专业的数字化模式;二是依托管理创新， 积极开展各专业管理系统之间数据链接和功能整合工 作，推动多系统协调应用，深挖数据价值。
2.深化供电所全业务管理一体化平台应用
深化应用供电所全业务管理一体化平台，实现系 统一次登录、数据一次录入、业务一站处理，实现业 务进程实时监测，闭环管理，供电所依托该平台实现管理智能化。
3.坚持“PDCA”循环，再改进，再提升
坚持问题导向和目标导向，持续开展流程再造， 构建分级、分类改进提升项目库，运用流程优化再 造、管理创新、精益六西格玛、QC等工具和方法论， 扎实开展改进提升项目，持续完善闭环管控机制，推 动公司管理水平螺旋式上升。
五、以“双向融入”为路径的卓越绩效模式的实 践成效
县级供电企业通过探索卓越绩效与三基工作、专 业管理的深度融合，围绕客户需求导向，从源头上抓 管理，打造更加规范的专业管理体系，提高了全员质 量管理的责任意识和担当意识，夯实了企业管理基 础，为企业步入良性的发展轨道奠定了坚实的基础。
(一)核心业务不断强化
围绕县级供电企业安全生产、人资绩效、供电服 务、设备运维、党建管理等核心业务，紧扣基层基础 和重点工作任务，促进了核心业务管控和基础管理不 断强化提升。
(二)服务质量明显改进
围绕县级供电企业履行政治、经济、社会三大责 任，注重服务客户便利性、实效性的评价，促进了供 电服务质量和服务水平的不断改进和提升。
(三)效益效率有效提升
围绕县级供电企业、供电所运营效益和工作效 率，引导各个层级降本增效，树立效益意识和效率理 念，促进了运营质效和运行效率不断提升。
六、结语
县级供电企业通过以“双向融入”为路径的卓越 绩效落地模式的全面导入及建设，企业的管理水平不 断提升，形成了专业部门、供电所、班组的全面卓越 绩效推进体系，全体职工养成了良好的工作和管理习 惯，增强了管理的系统性、协同性。运用卓越绩效模 式结合企业实际情况开展落地实施，将卓越绩效与运 营、生产、营销相结合，形成县级供电企业卓越绩效 落地模式，夯实了企业的管理基础，有力推动了企业 高质量发展。
参考文献
[1] 国网开封供电公司.供电企业卓越绩效管理[M]. 中国电力出版社，2013.
[2] 戚维明.卓越绩效评价准则实务[M]. 中国质量出版社，2012.
[3] 陈飞铃，陈思超.县级供电公司卓越绩效落地实践[J].企业管理，2019(S2)：406-407.
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