基于价值链视角的垃圾焚烧发电企业成本管理研究论文

 

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　　摘要：成本是为达到一种目的放弃另一种目的所牺牲的经济价值，它直接关系企业的经济效益。从成本属性分析，垃圾焚烧发电企业除固定成本外，设备检修费、环保材料采购费、废物处置费等均是成本控制的关键，这些费用更多关系外部利益相关者，如果仅考虑降低费用，容易影响外购设备、材料质量并损害合作关系。因此，发电企业需要从自身价值链出发，并置于价值系统中进行整合分析，这样才能识别内部活动成本。本文基于企业价值链理论分析了垃圾焚烧发电企业成本，重点识别了对成本管理产生关键影响的内部基本活动和辅助活动成本，并基于价值链视角，提出了在价值系统中垃圾焚烧发电企业进行成本管理的措施。

　　关键词：垃圾焚烧发电；价值链分析；价值系统

　　一、前言

　　对任何企业而言，要在既定收入的前提下获得最大利润，找到降低成本的途径是企业获得较高经济效益的关键，成本管理及控制直接影响企业的利润。在市场竞争压力不断增大、收入增加困难的前提下，注重成本管理、完善管控制度以及优化成本管理体系，是影响利润获取的主要因素。在不同时期、不同管理思想指导下，成本管理的思路和方法会不断变化、演进，但要整合分析、独立核算企业整体运营各环节活动带来的成本，基于企业价值链视角进行成本分析、管理无疑是比较适宜的一种方法。

　　随着城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已经成为亟待解决的问题，由于垃圾数量不断增长，对环境的影响越来越大，垃圾处理势在必行。当前，越来越多的企业加入垃圾处理行业，而垃圾焚烧发电作为城市生活垃圾无害化处置的最佳方式，具有投资大、技术难、周期长等特点，随着垃圾回收处理、运输、综合利用等各环节技术不断改善，垃圾焚烧发电具有处理效率高、无害化彻底、减容效果好、资源可回收利用，对环境影响相对较小等优势。鼓励发展垃圾焚烧发电不仅能够解决垃圾留存问题，还能实现资源的再利用。垃圾焚烧发电企业在生产经营过程中，在渡过最初国家大力扶持、政府财政补贴的“蜜月期”后，企业内部管理方面的问题逐渐暴露出来。垃圾焚烧发电企业要保持利润获得竞争优势，除了技术方面的革新，还需要管理方面的完善与提升。特别是与利润直接相关的成本管理，需要采用先进的技术方法和手段并不断完善和优化，基于企业价值链视角进行成本管理将是一个合理的途径和方法。

　　二、垃圾焚烧发电企业价值链分析

　　垃圾焚烧发电企业的经营活动环节构成了企业价值链，价值链上的价值活动既是企业赖以生存的基础，又是控制成本、创造利润的价值源泉。同时，垃圾焚烧发电企业也处于包括涉及企业自身的内部价值链、产业链上下游相关企业价值链的价值体系中。

　　(一)垃圾发电企业内部价值链分析

　　垃圾焚烧发电企业的生产系统主要是垃圾入厂后，在垃圾库沥水、发酵，垃圾产生的渗沥液经过水处理系统处理，发酵后的垃圾经锅炉系统焚烧处理，再通过电气系统转为电力。分别实现了从化学能向热能、从热能向机械能、从机械能向电能的转化，最终将垃圾焚烧产生的热量，通过汽轮机转化为电能，送至千家万户。

　　从内部价值链视角看，垃圾焚烧发电企业价值活动的基本活动包括垃圾入库、生产作业、并网发电及售后服务。垃圾入库包括垃圾称重、入库、整理、库存垃圾控制等相关活动。生产作业涉及将垃圾焚烧产生的余热转换为电能，以及焚烧垃圾过程中产生各种废气物处理的各种活动；并网发电是将垃圾焚烧过程产生的余热转化为电能通过接入系统同期装置输送到电网变电站，进入电网系统。售后服务指在错峰用电情况下配合电网计划停炉，以配合政府处理特殊垃圾，例如，新冠肺炎疫情期间检测出大量含有病毒阳性的肉及肉制品。

　　垃圾焚烧发电企业价值活动的辅助活动包括垃圾获取、采购、人员招聘、后勤管理及企业基础设施。采购包括购买用于企业垃圾焚烧发电生产作业所需要的各种投入要素；技术开发包括增加能量保证品质，提高垃圾焚烧发电量、满足符合环保要求等相关活动。垃圾焚烧发电企业作为技术型企业，对人力资源专业要求更高，企业基础设施主要是企业的总体管理、财务、法律等相关活动，垃圾焚烧企业多数是以特许权协议为基础，签订BOT、PPP项目管理模式，与政府各部门联系密切。
 

　　(二)垃圾焚烧发电企业上下游相关企业价值链分析

　　企业通过销售、生产及运输等环节与顾客、供应商、竞争对手等企业，特别是上下游企业，产生业务往来且关系密切的活动，它们的成本和收益互相影响。这些关联企业也有各自的价值链，他们的价值活动交织在一起，形成一个更大的价值系统。因而在分析成本利润时，需要将垃圾焚烧发电企业置身于产业价值体系内，将企业自身内部价值链与外部相关企业价值链，用售后服务、运销及采购等活动相联系，以便更好地核算各项价值活动的成本额利润，以服务于企业经营。

　　1.上游企业——供应商价值链

　　包括上游垃圾收集、设备材料、资金等供给方，形成主要的上游相关企业，即垃圾供应商、设备材料供应商、银行等。垃圾的供应主要是清运环卫公司，安排城市保洁员清扫，并收集垃圾到指定地点压缩打包，用专业的垃圾运输车辆运送到城管局对镇区垃圾的统一调拨指定企业；生产过程中需要提供的各种设备(各类型垃圾焚烧锅炉)、材料(原煤、石灰、活性炭)、技术服务等的供应商；银行主要为企业建设期和经营期提供使用资金。

　　2.下游企业——客户价值链

　　包括垃圾补贴部门、电网、炉渣处理企业等需求方，形成主要下游相关企业。为政府提供垃圾处理服务，政府给予一定的垃圾补贴费；垃圾焚烧后产生的电能接入到电网系统，产生应收电费。生物质发电项目，除了有燃烧基本电价外，还享受省电网电价补贴及国家可再生资源的电价补贴；垃圾焚烧完后燃烧后产生的渣，销售给炉渣处理企业生产环保砖。

　　三、垃圾发电企业内部价值链成本识别

　　(一)内部基本活动成本识别

　　1.采购环节成本

　　目前，发电企业采购环节与供应商在入库、出库以及验货的处理上进行了重复性作业，单一公司采购量小、交货期慢，需要大量的备货库存。设备采购手续费、检验费用以及运输途中的仓储运输费等交易成本也属于采购成本的一部分，设备价格则是构成采购成本的主流，如果出现急需备件采用空运发货的情况，运输成本较高。垃圾焚烧发电企业前期投资大，使用资金70%以上都是通过银行贷款获得，产生了大量的资金使用成本，前期投入资金或其他后续项目建设资本的使用和成本情况，还包括与银行及金融机构的关系维护和协调成本。

　　2.生产制造环节成本

　　生产制造环节包括将垃圾焚烧产生的余热转换为电能的全过程，其成本主要集中在锅炉系统、污水处理系统、烟气处理系统、电气系统的设备定期维护与零配件更换产生的费用、废水、废气、固体废物处理的环保材料投入以及燃烧后产生的危险废物处理填埋费用。

　　(二)内部辅助活动成本识别

　　研发设计活动成本主要包括提高设备性能、生产产能及符合国家最新三废排放要求等工艺流程的改进而产生的费用。人力资源管理成本是公司员工的选拔与任用、后期的培训以及绩效考评等人力资源活动产生的成本。企业基础设施成本包括企业的总体管理、财务、法律政府事务等相关活动产生的成本。例如，企业文化建设、环保宣传、安全生产宣贯而产生的成本。

　　四、基于价值链视角的垃圾焚烧发电企业成本管理策略

　　价值链上所有的价值活动是企业最终利润来源，每项活动都会产生利润，但不是所有价值活动都会产生正利润，一旦某项价值活动的成本超过了市场化交易提供该服务的价格，那么企业该项活动产生的就是负利润。如何控制成本使各项价值活动不拖累企业的利润，同时不影响企业发展，需要基于企业价值链视角，在识别内部价值链的基础上，将企业置身行业价值系统中进行成本优化管理。

　　(一)与上游供应商保持良好合作关系，降低采购成本

　　因与垃圾供应商在入库、出库以及验货的处理上存在重复性作业，企业优化运输线路设计降低运输成本、保证交货期，努力使自身与供应商之间保持良好合作关系。在现代信息技术的支持下，形成成本管理方面的协同效果，站在综合、全面的角度对供应商进行选择，与合作的供应商之间始终保持良好的伙伴关系，进而实现采购成本的有效降低。
 

　　与信誉好、效率高的供应商建立良好合作关系，降低采购成本，包括手续费、检验费用以及运输途中的仓储运输费等交易成本，价格则是构成采购成本的主要因素。企业采用集团集中采购，压缩采购价格控制成本，并在企业常用的环保、水处理、锅炉检修等材料和服务上集团统一招投标，同时增加供应商驻厂设库，进一步减少库存成本；开展供应商走访考察，全面落实供应商管控措施，在保证采购成本下降的同时材料产品也能保质保量。

　　与银行及金融机构保持良好的合作，提升企业信用，降低资金使用费用。目前全球疫情严重，国家积极地对中小企业的金融进行扶持，适当地下调了贷款利率，利用这一政策与银行沟通，用资产抵押置换长期流动贷款，把原贷款利率高的剩余贷款提前还款，利用新政策使用低利率贷款。

　　(二)加强纵向价值链活动之间的关联性

　　通过对企业供应链价值成本分析，公司延伸成本管理范围，融入上下游企业中，集团内部成立垃圾清运公司、环保检测公司，还与政府合资成立专业的固体废物填埋公司，通过内外价值链整合控制，获取服务技术、降低成本、分散和降低经营风险。

　　(三)关注下游客户需求，降低销售服务环节成本

　　以顾客需求为导向，关注客户需求寻求长期合作可以降低客户的开发、维护成本。加强售后服务是应对随着市场变动客户的多样化以及其不断变动的需求，更快更准确地收集客户的信息，使得公司能够随时根据客户需求的变化及时地更新生产计划，为企业的技术更新、研发以及生产的细节方面提供更加及时高效的信息支持。

　　(四)强化生产作业成本管理力度

　　垃圾焚烧发电项目要培育并发展核心技术，生产区是焚烧发电项目的核心设施和建筑物，要选择合适的生产方法、合理布置工艺流程、合理的设备选型、建筑物设计，以及便捷的交通运输等控制生产作业成本。

　　首先，采用机械炉排炉高温焚烧+余热发电的生产工艺，对生活垃圾进行无害化处理，综合利用资源。生产过程中对大气、水、固体等污染物的合理化处理，满足符合环境保护。采用合理物料平衡工艺流程，有效地降低二次污染物的处理成本。其次，要根据厂区方位考虑风向和工艺要求，合理布置工艺流程。在合适的地方进行主厂房及附屋、烟囱等建筑群的一体化设计，确保平面形式规整、占地面积精简，垃圾车辆入厂交通、运距短捷，避免不必要的迂回。总平面布置在满足工艺、消防、交通运输、防洪排水的同时，还应满足采光通风、因地制宜、节约基建投资和方便施工等要求。最后，垃圾焚烧发电厂核心的设备是焚烧炉及发电机，在集团现有的机组中，根据当地垃圾热值情况，与设备厂家沟通，针对性专业改良，选择项目公司擅长的领域合理选择主要设备。对炉温控制、受热面增加、炉内过热器管的防腐等都按实际经验的最佳值进行调整，降低运行过程中的设备维修费。

　　机械炉排垃圾焚烧炉采用层状燃烧技术，具有对垃圾的预处理要求不高、对垃圾热值适应范围广和运行维护简便，还对垃圾的适应性强、故障少，处理性能和环保性能好、后期运行维护成本低等优点。企业应采用标准化的厂房建设、设备采购及建设和运营管理，达到设计统一、设备统一、管理模式统一的效果，使新项目的建设和运营都可复制前项目。采用老带新模式，可以缩短建设工期，保证运营的顺畅。

　　(五)严格控制辅助活动成本

　　1.加强研发设计成本管理

　　首先是加强研发改进工艺，降低废物排放、减少碳排放，优化生态化环境，节减税费。主厂房合理布置、噪声相对集中，控制室、操作间采用隔音建筑结构；垃圾储坑、卸料大厅密封负压设计，储坑内臭气作为一次风送进焚烧炉处理；在建筑设计上尽量减少气流死角，防止气味聚集。另外，垃圾储存库下方要设计渗沥液收集池，加强垃圾库墙体强度，采用防腐措施，降低后续维修成本。

　　2.通过外包降低活动成本

　　对于技术水平低、脏、乱、费时、费力的清洁活动，以及公司一年二次锅炉定期停炉检修，因时间要求短，设备检修需要不同工种专业技术人员参与，锅炉内温度高、空间窄，脏乱，公司很难配备这些人才，可采取外包方式给专业能力强的公司，以降低企业成本。

　　3.完善人才管理机制

　　引入先进的人力资源管理理念，降低人力资源成本，关键岗位员工执行强制休假制度和定期岗位轮换制度，提供更加公平的平台给各优质人才，最大限度地防止人才的浪费；后期培训尽量规范化，对于一般作业流程和技能培训，可以程序化以降低培训成本；绩效考评则尽可能引入先进的考评方法，对于培训和考评成本不能很好地控制及工种简单安全系数不高的岗位，采取外包给专业性的人力资源公司以降低成本。重视和完善企业经营计划、发挥财务、法律等相关的职能作用，保障和提升企业经营水平，培育和引进高素质管理人才，提升企业的总体管理水平，有效控制企业基础设施成本。

　　4.实现“机器换人”，逐步实施减员增效

　　发动相关部门开展考察和调研，评估部分业务提高自动化程度的可行性，借鉴同行经验，提出建议方案。与供应商、专业机构深入沟通、探讨，提出相关业务引进人工智能技术、逐步实现“机器换人”的实施方案，对于可实行“机器换人”的业务，减少人工投入，以提高工作效率，降低人工成本。

　　五、结语

　　综上所述，若垃圾焚烧发电企业的成本识别没有以企业价值活动的内在逻辑进行联系，基于价值系统中的整体分析将影响企业的成本控制管理，同时，还会扭曲成本信息，影响利益相关者的关系。从企业价值活动视角进行分析，不仅可以识别企业的优势活动并进行强化，从而提升企业的竞争优势，还可以通过在价值系统中重构价值链控制薄弱环节成本，并找出企业效率低下且非核心的活动环节，对其进行外包提升效率，降低成本，帮助企业管理者对作业活动进行分类管理，进而优化垃圾焚烧发电企业的价值链，提升企业的成本管理水平。

　　参考文献

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