体育场馆运营商精细化管理评价指标体系构建研究论文

 

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　　摘要：本文以提高我国体育场馆运营商市场化经营管理水平、指导经营管理实践为研究目的，以佳兆业文体科技集团运营的体育场馆为案例，采取德尔菲法对体育场馆运营商精细化管理的评价指标、评价内容、指标权重等通过多次反馈和统计汇总，初步构建了“体育场馆运营商精细化管理评价指标体系”，以期提供借鉴参考。

　　关键词：体育场馆运营商；精细化管理；德尔菲法；评价指标体系

　　一、前言

　　近年来，一系列国家层面的政策文件均提及并持续鼓励社会力量参与体育场馆的建设及运营，引导体育场馆创新运营机制，引入现代企业制度，实现规模化专业运营，促进体育场馆运营的市场化转型，提升场馆运营的社会效益与经济效益。目前我国许多企业定位于体育场馆专业运营商，已组建了专业运营团队，开展了市场化场馆运营业务并形成了一定规模。但依然存在着专业的运营商较为缺乏、运营机构缺乏内容产业，运营专业化水平较低，经营管理人才缺乏等种种问题[1]。因此，创新运营商的经营管理模式，是推动我国体育场馆行业市场化进程的关键。

　　实践中如何客观评价各运营商的市场化经营效益，运营商自身又如何以客观的评价指标为依据，从微观的业务实操层面对场馆经营现状进行科学诊断，进而有的放矢地提出改进策略措施，是目前亟待解决的问题。本文以市场化与专业化程度较高的我国大型文体资产综合运营商——佳兆业文体科技集团为案例分析，通过对资深从业专家访谈、理论分析、业态分析等，初步构建“体育场馆运营商精细化管理评价指标体系”，有效指导体育场馆经营管理实践。

　　二、“精细化管理指标评价体系”的概念与内涵

　　本文所指“精细化管理”，是相对目前大多数运营商粗放、经验式管理而言的，就是以提高运营商的市场化经营管理能力为目标导向，通过合理梳理、细分体育场馆经营管理不同类型业务，科学设置各细分业务领域评价指标、构建评价指标体系，从而对各细分业务进行科学诊断、评价，进而有的放矢调整经营管理策略、提高总体经营管理水平的过程。精细化管理评价指标体系的构建既要深入各细分业务领域，以便开展精细的针对性评价；又要与运营商的能力结构相对应，便于企业职能设置与组织分工，从而提高评价指标的实践应用水平。综上，由反映体育场馆经营管理各细分业务领域评价指标所构成的，与运营商能力结构相对应的整体评价指标体系就是“运营商精细化管理指标评价体系”。

　　三、评价指标体系构建的理论依据

　　(一)评价学基本原理

　　从评价学的观点来看，指标是一种具体的、可测量的、行为化的评价准则，是根据可测或可观察的要求确定的评价内容。从本质上说，它是评价目标的细化和具体化。由于每个指标只能反映某一方面的目标，只有系统化的、相互有密切联系的一组指标构成的指标系统，才能反映被评对象的整体目标。一个完整的评价指标体系由三部分构成：即反映评价整体目标的指标系统、与指标系统相对应的指标评价标准以及反映各指标重要性和价值的权重系统。本文所构建的精细化管理评价指标体系的目标是：有效评价一定时期内体育场馆总体及各业务领域的经营管理水平，指导运营商优化经营管理实践。评价指标体系构建所遵循的原则包括：全面性原则、科学性原则、导向性原则、操作性原则[2]。
 

　　(二)运营商能力结构

　　目前我国体育场馆运营商的商业模式，主要通过政府购买、特许经营、合同委托、服务外包等提供基本公共服务的方式获得体育场馆的运营权[3]，并开展体育场馆运营、达成相应的社会公益指标与经营收入指标，完成履约任务同时获得经营收益。因而运营商能力结构至少包括：履约达标及关系维护能力、市场开发能力、运营管理能力三个方面，精细化管理评价指标体系的构建要有效反映上述运营商基本能力结构特征。由于运营商在承接政府或国资平台委托时，委托人通常以社会公益性指标为重点，已明确约定履约条款及考核标准，委托人会定期对运营商履约情况进行考核，因而本文评价指标体系构建暂不考虑对履约达标及关系维护能力评价，重点针对运营管理能力与市场开发能力进行评价。

　　(三)场馆经营管理业务细分

　　按照体育场馆经营的业务性质，可划分为“收入类业务”“成本类业务”“品质管理类业务”三个基本类型。其中，收入类业务主要包括场地经营、体育培训、商铺租赁、临时场租、自办文体活动、无形资产开发、物业收入和其他收入8大模块；成本类业务主要包括能耗成本、人力成本和物业成本(含外包服务)3大模块；品质管理类业务包括服务品质、物业管理品质、安全管理品质和客户满意度4大模块。不同细分业务领域的开展水平，反映运营商不同的能力结构的发展水平。
 

表1　体育场馆业务细分与运营商能力结构对应关系

　　四、指标选取与体系构建

　　精细化管理评价指标的选取既要遵循场馆业务类型划分，便于指标设置与考核，又要与运营商的能力结构相对应，从而对运营商的经营能力做出客观评价。结合专家意见，本文选取“总体经营情况”“日常经营(全民健身)”“成本管控”“市场开发”“品质标准”5项为运营商精细化管理评价指标体系构建的一级指标，其他二、三级指标体系的构建以反映各细分业务领域情况为主要依据(见表2)。
 

表2　体育馆运营商精细化管理评价指标体系

　　五、指标体系评价标准与应用

　　因不同体育场馆在规模、功能定位、区域位置等方面差异性显著，现阶段无法针对所有体育场馆设置统一的量化评价标准。因而本文“体育场馆运营商精细化管理评价指标体系”的构建暂不设置评价标准，后续随着体育场馆经营管理样本量、数据的积累以及对不同类型体育场馆的合理分类，逐步完善评价参考标准。实际应用中，该评价指标体系通过引导体育场馆运营商与自身过往指标数据纵向对比，以及与其他可比运营商或体育场馆指标数据横向对比，有效开展指标评价工作。

　　六、结论

　　本文结合案例研究，初步构建了“体育场馆运营商精细化管理指标评价体系”，包括总体经营情况、日常经营、市场开发、成本管控、品质标准5个一级指标，以及财务指标等17个二级指标、利润率等83个三级指标。该评价指标体系提供了一个体育场馆经营管理的参照系，实践中可结合场馆数字智能技术生成数据模板，从而提高数据统计分析的准确性、高效性及应用性。需要强调的是，该评价指标体系的构建不是一蹴而就、一成不变的，而是一个随着体育场馆运营商经营管理实践应用不断丰富发展和优化完善的过程。

　　参考文献

　　[1]宋涛.体育场馆专业运营商发展研究[D].华中师范大学，2016.

　　[2]王进，颜争鸣，潘世华，等.大型体育场(馆)运营综合评价指标体系的研究及运用[J].体育科学，2013，33(10)：35-44.

　　[3]小莉.国务院正式印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》[J].中国工程咨询，2012(9)：78.