油气企业创建QHSE管理体系的探索与实践 —— 以长庆油田为例论文

 

　　摘要：随着我国石油开采行业的发展，油田“绿色化”“生态化”“数字化”生产成为趋势，这也对油气企业的安全环保管理提出了更高要求。对此，长庆油田借鉴先进管理理论，结合企业油气生产特点，积极探索，创新实践，创建了符合自身特色的QHSE管理模式，不仅促成了重责任、强监管、严环境、保质量、消隐患的管理现状，而且还实现了油气企业安全运行与提质增效的双赢局面。本文概述了QHSE管理理论，阐述了QHSE管理体系在油气企业安全管理中的重要作用，分析了案例企业QHSE管理体系的构建与探索及其启示，以供借鉴参考。

      关键词：油气企业；安全管理；QHSE管理；长庆油田

 

 

　　QHSE管理是指企业为达到经营目标而在质量(Quality)、健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)方面制定的管理体系，涉及广泛，需要企业进行系统性的整合，打造成一套标准的、科学的、动态的四位一体化管理模式。通过QHSE管理企业可改善内部运作流程，快速响应外部环境改变，有效管理企业面对的机遇与挑战，并最终满足客户需求。QHSE管理体系以预防为主，需要全员参与，全方位覆盖，全过程体现，具有整体性、动态性、层次性等特征。

 

 

　　QHSE管理体系是现代企业加强安全管理的必要手段，目前已在石油开采行业得到了广泛应用。QHSE管理体系优化了石油企业的安全管理体系，并为安全管理的创新注入了新的动力，对于石油企业提高管理能力、优化要素配置、增强核心竞争力具有重要意义。

 

 

　　(一)为油气企业管理变革提供有效方法和策略

 

　　QHSE管理体系从油田开发、生产运营、经营管理、安全环保等多个方面对当前面临的诸多问题进行追根溯源，通过梳理、分类厘清工作机制、流程和风险点，并逐级落实管理活动过程、业务和控制要点，系统解决当前面临的各类问题，并给出有效解决痛点问题的策略与方法。

 

　　(二)有效实现企业跨部门职能和跨组织边界管理

 

　　QHSE管理体系是质量、健康、安全和环境四大企业管理工作的融合管理，它的应用使企业的各项工作都能协调开展，只有实现QHSE一体化管理，才能提升管理效率和降低管理成本。因此，QHSE管理可以有效实现企业跨越部门边界，协同发展。

 

　　(三)有利于管理制度的规范化

 

　　QHSE管理体系体现出更加规范化和系统化的特点，QHSE管理体系制定相关的生产责任制度，将责任落实到具体人身上，做到权责分明；建立健全完善的奖惩制度，既激发工作人员的工作积极性，又规范员工活动，形成良好的工作氛围，对石油开采企业安全管理起到积极作用。

 

 

　　长庆油田运用PDCA管理方法，有效融合QHSE各项管理标准，整合健康、质量、安全、环保内容，构建完善的QHSE管理体系，以期在满足各项法规、标准的基础上，实现油气企业的可持续发展。

 

　　(一)强化安全责任落实，完善安全监督体系

 

　　为解决油田QHSE管理管控力度不足，且过分依赖安全监督部门安全检查手段的现状，长庆油田在构建QHSE管理体系之初，按照“党政同责、一岗双责、全员负责、失职追责”要求，细化“领导、直线、属地、监督”四种责任。明确目标，分解指标，传递压力，以责促行，使安全管理压实全员责任制。QHSE管理体系的构建是一项系统性工程，必须做到全员参与、全方位管理、全过程监控，必须落实好各部门的QHSE管理责任。

 

　　(二)突出双重预防机制，实现风险分级防控

 

　　QHSE管理体系强调风险管理核心，借助以风险管控和隐患排查治理为主要举措的双重预防机制，实现企业安全生产的日常实时监管和风险分级防控。在安全管理中，注重以人为本，加强员工安全教育和培训工作，在风险识别中，强化风险要素管理意识，加强风险源的识别和评估，最终实现构建安全风险监控体系和风险预防体系的目标。

 

　　(三)深化PDCA管理理念，落实一体化经营思想

 

　　根据油田安全管理责任定位，建立管理手册、程序文件、作业文件三个层级QHSE一体化管理体系，遵循PDCA管理理念，有效监控QHSE管理中涉及的技术、健康、环保等业务落地执行状况，实现安全管理业务自上而下的监督和考核评估，以降低企业安全管理相关风险。

 

　　QHSE管理体系正是在长庆油田二次加快发展战略背景下进一步发展起来，是保证企业科学运营的管理体系，QHSE管理体系以预防为主、源头控制，评估潜在风险，配套落实风险控制措施，做到安全发展、清洁发展，进而提升企业管理水平，实现安全、绿色、节约、可持续发展，树立良好企业形象。长庆油田QHSE管理体系结构如图1所示。

 

　　图1长庆油田QHSE管理体系结构图
 

       四、长庆油田QHSE管理体系的探索

 

　　紧密围绕油田企业高质量发展战略目标，油气企业以现有机构设置为依托，遵循中石油集团QHSE九项基本原则，在梳理现行QHSE管理制度、流程及手册等资料基础上，进行补充、完善、优化与提升，构建了既符合油气生产运营业务特点、贯穿全业务全过程、覆盖全员全岗位，又满足油气企业健康、安全与环境管理要求的QHSE管理体系。长庆油田积极探索，并扎实推进，不断提高企业管理水平。

 

　　(一)强化风险管理核心，落实安全生产责任

 

　　风险管理是QHSE管理中的核心，贯穿于QHSE管理全过程。长庆油田进一步深化风险防控与隐患治理。首先，开展风险分级管控，对作业活动、设备设施和管理活动进行危害因素辨识及风险评价，制定管控措施，根据风险评价等级明确管控层级，并将管控责任落实到相应岗位，具体的工作流程包含各类资料收集、合理划分风险点、危害因素辨识、风险评价、风险分级管控、绘制风险告知卡和四色图等；其次，开展隐患排查治理，长庆油田制定严格的隐患排查规范，实现隐患排查的闭环管理，制定完善的隐患治理方法，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，以保障隐患及时得到消除，具体的工作内容包含隐患排查、隐患登记与监控、隐患评估、隐患治理、激励与问责等。

 

　　(二)坚持安全生产标准化，提升QHSE管理实践水平

 

　　首先，健全现有QHSE制度标准规范，优化现有管理框架体系，标准化各项规章制度、操作规范，做到行有依据，动有标准。构建全厂QHSE管理制度台账动态清单，结合各类审核检查、履职评估发现的问题，查找管理制度缺陷，制定制度修订计划，结合《两册》应用，重新梳理、完善、细化各类操作规程。其次，完善QHSE管理监督标准，规范生产现场QHSE管理标准。以“两册”管理为基础，全面梳理QHSE管理各项规范标准，围绕生产场站资料管理、目视化管理、安全风险、标准化操作、作业现场等方面，梳理制定生产现场QHSE管理标准规范，并对照标准开展全面整改，切实提高QHSE管理标准化水平。最后，抓实基层站队QHSE标准化建设，坚持“分类分级、以验促提”的思路，推行各单位基层站队月度自评、阶段性成果验收，严格按照创建标准，持续推进基层站队QHSE标准化达标晋级工作。

 

　　(三)完善QHSE管理制度，实现QHSE一体化管理

 

　　深化QHSE管理制度建设，强化制度执行，不断推动制度优势转化为治理效能。一是根据业务发展现状对当前的QHSE管理制度体系进行梳理，完成完善质量管理制度、健康管理制度、安全管理制度、生态环保制度等制度建设，保障QHSE管理体系建设的长期效应。二是通过对QHSE管理关键节点的工作内容、工作流程及工作结果进行监督和把控，充分了解QHSE管理流程的完整性及执行的有效性，对于管理流程不断完善和优化，稳步提升管理效率，三是对QHSE管理制度进行全生命周期管理，进行动态优化和调整，并不断完善制度管理的优化，形成深度融合、有效衔接、执行有力的管理体系。四是按照“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的思路，以业务流程、管理表单、作业表单为载体，将一体化管理要求转化为员工的工作步骤，实现安全生产目标在长庆油田各级生产岗位的有效落地。

 

 

　　(四)构建QHSE管理保障机制，推动QHSE管理高效运行

 

　　第一，实行“周度例会信息对接、月度例会进度分析、季度例会总结讲评”项目例会机制，搭建项目组内部沟通交流平台，实现项目管理规范运行。第二，用数字化信息手段，通过建立网络平台、微信平台、即时通平台，促进机关基层干部员工高效学习消化吸收QHSE管理经验，形成良好的学习交流机制。第三，通过研究制定QHSE管理考核评价内容与指标，将考核内容与指标纳入处部年度业绩考核、月度责效考核，形成长效考核评价机制。第四，通过顶层设计，用机制创新、制度创新、管理创新推动各司其职、各尽其责的自主工作，实现管理提升与创新驱动相结合，形成QHSE管理创新机制。

 

 

　　长庆油田按照“强基础、严监管、零容忍”的基本思路，落实“四条红线”“五个零容忍”“六项较大风险”及“四全”“四查”等安全环保管理新要求，积极履行职责，强化日常管理。通过明确QHSE管理目标、管理方针，从生产运营、产能建设、供应商管理等业务管理全过程入手，科学化、规范化创新QHSE管理模式，确保QHSE管理体系的质量性、合规性、时效性。通过建立现代企业质量安全环保管理体系，实现提升工作效率、提高运营质量和效益的目的。

 

　　(一)落实四级责任体系，推进QHSE管理规范化

 

　　严格执行“领导责任、直线责任、属地责任、监管责任”四级责任体系，层层签订安全环保责任书及编制领导干部个人安全行动计划，完善安全生产责任清单，深化“一岗一单”。同时，规范QHSE一体化管理，根据新的管理要求和生产需要，构建业务驱动、部门主导、制度健全、覆盖全面的全过程QHSE考核体系。坚持激励与约束并重原则，突出违反禁令、触碰“四条红线”“五个零容忍”“六项较大风险”及事故事件考核，加大安全环保正向激励。

 

　　(二)加强安全生产宣贯培训，推动QHSE管理常态化

 

　　QHSE管理体系发挥最优功效离不开生产一线员工的严格执行，油气企业制定了相应的培训计划以满足安全生产需求，强化安全生产培训效果，建立员工安全生产培训考核机制、奖励机制，如优秀员工晋升计划、奖励计划，促使员工主动学习安全管理知识，掌握QHSE管理工具方法，从而提高生产一线员工安全生产意识。

 

　　(三)发挥安全主体责任，推进承包商服务优质化

 

　　QHSE管理体系有利于各个承包商队伍之间加强合作，促进承包商队伍安全管理水平提升。长庆油田在承包商队伍中稳定推进安全管理工作，保证其步调一致。对于油田长期承包商，按照自身QHSE安全管理要求培养长期承包商安全生产意识；对于基建承包商，要引导其执行油田安全生产标准，构建与油气企业一致的QHSE管理体系；对于短期承包商，择优选择，对其严格监控，确保执行安全管理标准。

 

　　(四)发挥信息技术优势，推动安全管理智能化

 

　　长庆油田利用现有数字化和通信手段，优化监督流程，完善关键环节，使各项工序安全监督检查内容标准化、表单化、信息化、模块化。一是构建危险源管理系统。开发危险源管理系统，将危险源及隐患治理项目的管理流程及管控措施通过PC端和手持移动终端进行管理。二是构建危险作业可视化平台。通过作业管理系统对现场监控资源进行整合，通过综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，推进“互联网+安全生产”，推动油气企业现代信息技术和安全生产的深度融合，从而提升了安全生产智能化水平。

 

 

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