媒体集团提升内部审计工作质量的方法探讨论文

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关键词：内部审计；媒体集团；监督职能；审计服务；重要性

内部审计工作的目的是了解企业内部控制的薄弱 环节，找到企业内部管理中存在的问题，以此为基础 落实内部管理体系。内部审计通过监督、评价、控 制、核查等多种手段，完成内部审计目标。近年来， 媒体集团发展迅速，与之对应的内部审计工作也发生 了一定的变化，从内部审计工作对媒体集团的影响上 看，有利有弊，通过职能优化、工作规范等方法，可 以促进内部审计在集团管理中进一步发挥作用。

一、媒体行业的发展趋势

互联网的发展推动了媒体行业变革，融媒体、自 媒体、全媒体时代来临，多种媒体共同构建了媒体体 系，媒介传播方式也从传统的纸质传播向终端传播方 向转变。目前，新媒体行业发展比较稳定，传统媒体 行业发展陷入焦虑，媒体集团在大环境下建立了自媒 体平台，实现了媒体融合，积极应对媒体格局变化， 迎接挑战，媒体行业发展趋势如下：

(一)媒体形式拓展

传统的媒体形式以单向传播为主，互联网的发展 推动了媒体形式变革，社会舆论生态、媒体格局均发 生了明显的改变，向融合态势方向发展。传统媒体向 网站、两微一端方向发展，积极打造新闻客户端，移 动终端以及网络平台成为信息传播的主要阵地，真正 实现了可视化、数字化、实时化的发展[1]。

(二)科技融入加强                        

5G技术的推广应用为媒体发展提供了更多可能性，智能技术、大数据技术、物联网技术等在媒体行 业中应用逐渐深入，IT媒体技术形成，可以实现对媒 体信息的数字化管理。部分主流媒体建立了资源数据 库，通过数据库的数据识别、分析功能满足受众的信 息需求，降低了媒体信息传播的重复作业，实现了媒 体信息传播的个性化发展。

(三)经营业态创新

2020年，我国政府颁布了媒体融合蓝皮书，媒体 创意性发展逐渐外延，单纯地依靠广告已无法满足媒 体机构经营发展的客观需要，产业转型势在必行。媒 体集团打造以新闻、政务、服务为核心的业务发展模 式，探索信息服务渠道，加快产业链建设。但媒体融 合之路仍在探索中，由于管理出现的一系列问题，可 能会对媒体行业发展造成一定的不利影响。
2014年，我国推动了融媒体发展，颁布了推动媒 体融合的相关文件，深化媒体行业改革。习近平总书 记为媒体发展做出了战略部署，强调法制化、规范化 发展，推动建立媒体管理的统一标准。国家媒体集团 应将信息技术作为根本，重视数据资源的标准化应 用，防范数据风险。主流媒体也要积极应对自媒体调 整，及时发布消息，为其他媒体真实信息发布提供保 障。发展传统媒体与新型媒体将会在未来逐渐深化， 实现多层次的融合推进发展，媒体集团在其中承担着 舆论导向以及信息引领职能[2]。

2021年，全国人大常委会修订颁布新的《审计 法》，新的审计法在宪法和法律框架下扩展审计范 围，强化审计监督手段，增强审计监督的独立性和公 信力，明确要求被审计单位应按规定时间整改审计查 出问题，审计机关应对整改情况进行跟踪检查，对拒 不整改或整改时弄虚作假的依法追究责任[3]。


二、内部审计在媒体集团管理中的职能及作用

(一)监督职能，强化内部控制

监督职能是内部审计人员的基础职能，也是新时 代发展对内部审计工作提出的要求。通过履行监督职 能可以判断媒体集团管理是否公平、公正、规范，揭 示媒体集团日常工作存在的问题，引导企业解决管理 中存在的问题，实现强化内部控制的目标。媒体集团 经营发展应始终将社会效益作为核心内容，为社会谋 求福利，实现有价值信息的传播，把握集团发展的正 确导向。监督职能的履行对于媒体集团发展具有积极 作用，是强化内部控制力的关键，媒体集团对内部审计的价值进行定位，实现对社会新闻、民生新闻的科 学传播以及舆论的正确导向，保证新闻产品的质量满 足实际的需求。

(二)评价鉴证职能，提升集团公信力

评价职能是指内部审计人员在落实监督职能的基 础上，对审计活动效益评价的关键。评价包括企业是 否完成、落实战略发展目标，是否实现管理目标。媒 体渠道不断延伸，媒体平台互动性增强，这对媒体集 团的内部审计工作提出了更高的要求，通过履行评 价、鉴证功能，实现效益增值，提高媒体集团的公信 力。评价鉴证包括风险评价以及指标评价几种，媒体 集团若想提高自身的市场竞争力，必须充分发挥内部 审计工作的评价、鉴证职能，在社会上展现良好的企 业形象，保持自身的公信力。

评价鉴证职能的履行通过对管理内容的风险评 价，开展风险评估工作。媒体集团的工作性质比较特 殊，面向大众的信息传播一旦出现问题，可能会引发 社会舆论。因此，对不当的言论、不良的内容均应通 过评价鉴证，识别风险内容，开展风险管理工作。此 间，要确保内部审计工作与集团风险的偏好一致，制 定风险控制程序，实现对风险的科学控制。通过判断 内部审计风险评估结果是否科学、风险应对方案是否 有效、风险管理内容是否合规，实现对问题的分析与 研究。目前，信息技术在媒体集团内部审计评价中应 用推广，应用大数据技术、云计算技术实现对业务数 据的管理，对风险内容进行持续性评价，真正实现风 险控制目标。通过履行评价、鉴证职能，可以减少业 务开展的错漏情况，树立良好的企业形象，保障集团 的声誉，从而达到提升集团社会公信力的目标。

(三)审计服务职能，提高经济效益与管理水平

内部审计工作主要为媒体集团服务、为社会服 务，内部审计工作通过履行服务职能可以提高媒体集 团的经济效益与管理能力，促进媒体集团科学决策。从 媒体集团角度看，内部审计工作为管理层决策、战略部 署等提供服务，通过履行监督、评价职能，找出企业发 展和管理的风险内容，根据行业变化提出审计可行性建 议，客观地发现问题、提出问题，为管理层纠偏和决策 提供支持，从而提高媒体集团的管理水平。

内部审计工作应贯穿落实服务思想，发现问题是 根本，找出原因是关键。在媒体集团开展内部审计工 作应根据问题产生的原因提出切实可行的改进措施， 督促集团进行内部整改，规范经营行为，制定符合时 代发展的战略目标，从产品生产、销售、反馈等环节 提出建议，促进产品在市场上的进一步流通，达到提 高经济效益的目标。内部审计工作就是为媒体集团提 高经济效益、提高管理水平服务的，应积极履行自身的服务职能，促进媒体集团的高效发展。

三、提升媒体集团内部审计工作质量的方法

(一)强化内部审计意识及基础

媒体集团发展机遇与挑战并存，内部审计对媒体集 团发展具有推动作用，对落实管理机制、考核机制、激 励机制以及人才应用机制等具有积极作用。提升内部的 审计工作质量是媒体集团应对行业变化的前提与基础， 也是确保集团内部稳定发展的核心关键。媒体集团首要 任务是强化内部的审计意识，认识到审计工作对于集团 发展的积极作用，具体可尝试以下方法：

一是媒体集团需要加强对内部审计作用认知。媒 体集团的管理决策、业务经营等阶段均存在一定的风 险，甚至可能存在与自身发展适应性不足的问题，没 有充分认识到媒体行业发展趋势对自身的影响。实践 证明，内部审计工作对于提高内部控制质量、降低财 务管理风险、应对市场变化具有积极作用。媒体集团 管理层、决策层需要加强对内部审计作用的认知，强 化内部审计基础意识，为内部审计工作创造良好的条 件，确保内部审计工作的独立性。

二是媒体集团需要加强对内部审计的重视程度， 将内部审计工作视为企业内部管理优化的助力器，为 内部审计工作营造良好的环境，各部门要积极配合内 部审计工作的开展，为监督、核查、评价等工作提供 真实、准确、完整的信息。

三是为强化内部审计意识灌输以及意识建设，强化 内部审计根基，需要建立内部审计战略目标，在企业内 部建立良好的内部审计氛围，充分调动、发挥审计人员 的主观能动性，推动审计部门与其他部门之间的协调合 作，提高内部审计效率，优化内部审计效果。

(二)优化内部审计机构设置

内部审计机构设置对审计人员职能具有重要的影响。部分企业将审计部门并入到财务部门，将审计工作与财务工作融合，这严重阻碍了审计职能的发挥。 合理的审计机构设置是内部审计工作科学开展的基础保障，也是关键环节。媒体集团应结合新时代对内部审计工作的要求，科学地设置内部审计机构，优化升级部门组织结构，具体内容如下：

一是要切实保证内部审计工作的独立性，确保审计 工作不会受其他部门、其他组织所影响。审计部门应单 独存在，承担责任、履行职能，对集团负责，不是对个 人负责。要建立独立审计部门，直接对集团负责，对党 负责，履行风险控制职能与内部监督职能，切实保障内 部审计工作不会受到其他部门以及管理人员影响。

二是保证内部审计机构职能与权力的统一。媒体 集团的市场开发部门、编辑部门、信息采集部门、技 术部门、财务部门等均在内部审计工作范围内，对内部审计机构进行优化，需要保证各部门之间协调的高 效性，发挥各部门间的联动作用，为内部审计工作开 展提供信息、数据，为内部审计工作的开展奠定基 础。这就要求媒体集团对各部门的职能、权限、工作 范围等进行明确。


(三)健全集团内部审计制度

制度建设是内部审计工作的保障，如果媒体集团 内部审计制度不健全，则会严重影响内部审计工作的 科学性、高效性。制度是内部审计部门履行职能的硬 性规定，可以提高内部审计人员工作积极性，实现内 部审计操作规范性。制度建设包括绩效考核制度、内 部监督制度、责任追究制度等，完善制度体系，可以 发挥多种制度的联动作用，提高内部审计工作质量。

1.绩效考核制度

绩效考核制度是指根据内部审计人员的工作内 容、工作流程以及审计效率、审计质量等结果制定绩 效考核指标，将其作为评价审计质量的依据。绩效 考核制度与员工薪酬挂钩，如果在审计工作中发现漏 洞，及时提出建议、规避风险，则绩效达标；如果在 审计工作中没有发现漏洞，内部审计质量较差，则绩 效不达标。按照内部审计工作对绩效指标进行确定， 建立完善的KPI评价机制，绩效达标员工的工资待遇应 高于绩效未达标员工的工资待遇，实现薪酬的分级管 理，可以提高员工参与内部审计的积极性，充分地调 动员工的主观能动性[4]。

2.内部监督制度

内部监督制度体系的建立将内部审计监督与审计 监督融合，实现多维度的监督。内部审计监督是指对 内部审计工作人员的监督，评价、判断员工的内部审 计工作参与是否按照审计流程、审计规范执行，监督 审计人员是否严格落实内部审计工作的监督、评价、 建议等职能。审计监督是保障审计监督职能落实的关 键，审计监督需要审计人员在工作期间判断业务开展 范围内员工是否严格履行信息传播职能，确保媒体信 息的真实、可靠，财务部门是否严格按照财务标准进 行标准化、体系化的财务管理。完善的监督制度可以 保障各部门严格落实工作规范，履行业务职能，提高 内部审计工作质量[5]。

3.责任追究制度

将监督制度、绩效考核制度与责任追究制度落 实，在明确各部门人员以及内部审计人员职能的基础 上，确定每个员工的职责、义务，当内部管理风险问 题出现时，追究相关人员的责任，如果责任履行情况 较差，则给予相应人员处罚。

(四)加强内部审计队伍建设

内部审计队伍建设是媒体集团发挥人才资源作用的关键内容，也是保证内部审计工作满足时代发展需 求的关键。内部审计队伍建设应从人员配置、人才配 置角度出发，实现多角度、多层次的内部审计管理。

1.人员配置

内部审计工作内容比较复杂，涉及程序较多，媒 体集团应根据自身实际情况进行科学的人员配置，包 括人员的数量、人员的职能等。审计人员数量应适应 内部审计工作的需求，配置监督人员、审核人员、评 价人员等，每个审计人员负责的内容与方向不同，共 同协调完成内部审计工作。内部审计队伍建设需要统 一领导，确保内部审计工作的独立性，设置管理人员若干名，负责对内部审计工作的统筹优化，为内部审 计工作提供队伍保障。

2.人才建设

人才是媒体集团内部审计的基础，也是确保内部 审计工作科学性的关键支撑。人才建设需要从培养和 引进两方面进行，通过建立完善的培训机制培养适宜 的人才，使人才可以满足媒体行业发展对内部审计提出的要求，严格遵照内部审计标准、审计流程执行工 作，在充分了解媒体集团内部审计工作性质的基础上开展。人才引进需要媒体集团提高薪酬待遇，引进各 大高校以及社会上的复合型人才，实现高质量队伍建设目标。

四、结论

综上所述，媒体集团是党和政府的喉舌，是社会 的发声器，媒体集团拥有海量的信息资源，对社会公 众新闻消息发布具有一定的影响力和控制力。目前， 融媒体发展使得媒体环境发生了巨大变化，媒体集团 也受到很大影响，面临着机遇与挑战并存的局面，了 解内部审计职能、提升内部审计质量是媒体集团积极 应对媒体行业变化的重要措施，也是推动媒体集团实 现高质量发展的重要保障。

参考文献

[1]  王春霞.新时代铁路内部经济责任审计面临的新挑战及建议[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2021(12)：149-151.

[2]  纪梦琳.对国有企业内部审计工作的探索——基于全面深化改革背景[J].中国市场，2021(35)：137-138.

[3]  刘雪纯.新能源企业采购业务内部控制优化研究——以B公司为例[J].经济管理文摘，2021(23)：116-117.

[4]  顾叶松.会计信息化对企业内部控制审计的影响及对策分析[J].财经界，2021(34)：175-176.

[5]  王雪荣，侯伟龙.大数据审计研究综述与展望——基于Citespace的知识图谱分析[J].会计之友，2021(23)：78-
86.

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