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摘要：在国家“碳达峰”“碳中和”行动方案提出的大背景下，城市燃气企业面临着空前的发展机遇，但同时国家对天然气管理体系实施重大改革，成立了国家管网公司，实行“X+1+X”管理框架，既有上游气源采购多元化的机遇，也有下游市场竞争更加激烈，以及以往上游主要供应商“三桶油”保供责任弱化的挑战。而政府对燃气企业在价格、市场行为、安全、储气能力等方面的监管则更加严格，这就要求城市燃气企业必须加大投入力度、规范经营。面对诸多的机遇和挑战，如何科学有效地提升竞争力，成为城市燃气企业亟待解决的问题。
关键词：城市燃气企业；竞争力；影响因素；提升策略
一、前言
2021年3月5日，国务院总理李克强在2021年国务院政府工作报告中指出，扎实做好“碳达峰”“碳中和”各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。天然气作为一种可以广泛使用过渡性的清洁能源必将得到进一步的推广使用，城市燃气行业充满全新的机遇。随着城市燃气行业的内外市场竞争的日益激烈、政府监管力度的加大和上游价格不确定性加大，城市燃气企业的盈利难度也逐渐增大。城市燃气企业应当按照自身经营管理的特征和优劣势，科学地选择成长战略，深入地分析影响城市燃气企业竞争力的因素，积极地探索创新性和差异化的发展道路，促进城市燃气企业的可持续发展。
二、城市燃气企业竞争力的影响因素
1.政治环境因素
政治环境因素主要是指国家、地方政策方面的相关影响条件。首先，在当前我国提出“2030年碳达峰、2060年碳中和”目标，预计2045年前，天然气消费维持上升趋势；2045年以后，天然气作为化石能源将逐年减少，对天然气发展将会产生不利的影响；其次，近年来，政府不断降低企业进入基础设施的准入门槛，大力推动民营资本和外资参与城市基础设施建设，促进市政公用事业市场化改革步伐[1]；最后，政策因素对于燃气企业也存在着机遇，“X+1+X”大框架、对城市燃气行业的发展起着推动的作用。此外，政府对燃气企业在价格、市场行为、安全、储气能力方面的监管更加严格，要求城市燃气企业必须加大投入力度、规范经营。
2.市场竞争因素
国家管网公司在2020年10月1日正式运营，打破传统三桶油垄断的局面，给城市燃料企业带来良好的发展机遇。LNG码头、中间管网等基础设施实现开放，使得城市燃气企业的气源选择更多，但上游三桶油保供责任弱化，在气源紧张、天然气价格高涨时将面临巨大的压力；下游市场竞争更加激烈，上游直供、LNG点供等方式都将侵蚀传统的燃气市场，传统的经营模式将面临新的挑战，竞争也直接导致燃气企业利润率会越来越低[2]。
3.社会环境因素
从社会经济的角度来看，近些年来，天然气资源被大量开采和利用。在我国“西气东输”管道工程顺利竣工之后，我国城市燃气产业进入到一个全新和繁荣的快速发展时代。在城市化进程加速的当下，企业生产与城市居民对燃气的需求量日益增大，渐渐成为生产生活的必要能源，因此，天然气的消费潜力将不可估量，将带动整个燃气产业的发展和升级。
特别是2021年中央一号文件的发布是乡镇农村管道燃气推广的重大利好，燃气下乡在国家层面第一次列入党和政府施政事项，特别是在广大的南方地区，必将逐步引起政府的重视，为争取政府政策支持打下良好的基础。管道燃气作为一种清洁、环保、安全的能源方式，必然获得乡镇居民的认可和支持[3]。但由于乡村点多面广，管道燃气安装成本较高，投资及收益不匹配，投资方案尚需优化。由于1号文的影响广泛，也会引起竞争对手对乡镇农村的高度重视，市场竞争加剧。
三、新形势下城市燃气企业竞争力的提升策略
1.加强企业管理，加大市场开发力度，增加市场份额
城市燃气企业应当加强和完善市场调研，研究科学可行的战略，优化公司的外部市场调研工作，从而积极、主动地开拓更多的外部市场，加大市场开发的力度。城市燃气企业应准确预测所在地区未来一段时间内的燃气使用需求，提升城市燃气项目投资的科学性和合理性，为后续的天然气能源推广、使用奠定基础。
（1）立足现有市场基础，增强能源市场的核心竞争力
作为提供公共产品的主要机构，燃气企业应借力于当前管网覆盖率高、人民群众接受度高、企业生产设备改造成本低等特点大力抓住先发优势，提升市场份额。城市燃气企业要转变传统观念，提升市场化程度，加大市场宣传导向，提前开展前期公关工作。包括借助新媒体宣传、广告和舆论导向，加大优势宣传，提高社会对公司燃气产品的知晓度和认可度。有条件的城市燃气企业还可发展可调峰客户，给予分时段气费优惠政策，避免出现气源不足而需要索赔的情况，然后主动给摸索多样化的经营模式和供应途径，创新经营模式，采取科学可行的措施，积极研究和拓展分布式能源、综合能源服务市场。
（2）积极参与能源市场改革与天然气管网建设，提升参与市场竞争的能力
从市场的角度来看，城市燃气企业面临着较大的威胁和机会，需要有针对性地采取相应的措施。其中，威胁是指下游市场尤其是工业用气市场更加开放，城市燃气企业特许经营权垄断的局面逐渐弱化，城市燃气企业之间的竞争变得更加激烈[4]；而机会则在于国家大力推广清洁能源在能源结构中的比重，国家管网公司正式运营，上游公平开放，气源来源更加多元。针对威胁与机会，城市燃气企业要革新观念，应对威胁，抓住机遇，以“X+1+X”大框架、“碳达峰”“碳中和”为未来企业发展的出发点，将先进的管理理念和生产技术融合于企业改革与管理中，对城市燃气行业的发展起到推动的作用。城市燃气企业要主动融入市场竞争，积极在互联互通的省级管网、LNG接收中心、天然气交易平台建设中发挥作用，致力于构建竞争性的区域天然气批发市场，形成国内外市场参与者普遍认可的区域天然气价格指数，支持国家级LNG接收中心建设，在第二个“X”建设中发挥自身的主动性，努力构建区域市场样板。
2.充分利用政策优势，争取更多的政策支持
近年来，我国政府陆续颁布了一系列的环境保护与污染防治政策，包括《大气污染防治行动计划》，鼓励民众和企事业单位减少污染能源的使用，积极使用清洁能源，将节能减排作为国家的战略性举措。从社会环境的角度来看，城市燃气在所有能源使用中的优势体现为燃气更为环保绿色，天然气属于清洁能源，可显著降低污染物的排放率，推动城市居民的生活能源更新换代，符合国家节能减排的政策导向。作为城市燃气企业，借力于国家政策积极实现自身改革与发展具有相应的政策优势。
首先，城市燃气作为我国城市的核心基础公共服务设施，从发展历史来看，事实上也有着政策的相关政策倾斜。虽然未来各种可再生能源的发展一定会加快，但是许多技术距离普遍的商业化还需进一步突破；其次，天然气存在电力等其他能源不可完全替代的使用领域，例如，用作工业原料、食品及陶瓷加工以及部分居民生活用气。天然气企业应立足“存量”，拓展“增量”；最后，燃气企业要抓住各级政府对环保的日趋重视，加大各类终端用户的市场开发，快速提高天然气的普及率。加强与政府部门的沟通交流，提供相应的清洁能源作用、天然气市场需求状况、燃气对城市经济发展等具有较强说服力和公信力的支撑性文件获取政府的政策支持和资金支持，提升自身的竞争优势。
2020年，福建省陆续发布天然气发展相关政策，明确“十四五”期间，逐步提高天然气在一次能源消费结构中的比例。随着“碳中和”的相关扶持政策，其他的清洁能源也无疑向天然气产业提出了挑战。城市燃气企业可借助多种渠道，根据各地“十四五”规划，主动分析自身机遇，有所作为，积极对接政府，配合完善基础设施建设与重点工程建设。通过深入了解和熟练把握燃气政策走向，为公司的竞争战略选择提供有指导意义的政策方向，有助于公司申报政府项目，获取政府政策支持，以提升竞争力。
3.强化资产经营，加强与上下游的合作
（1）灵活运用经营方式，提升资产经营效率
国家管网公司在2020年10月1日正式运营，打破传统三桶油垄断的局面，对天然气公司形成较大利好。由于我国城市燃气企业的气源通常是由上游的供气方进行控制，而国家管网公司的成立与运营，可使城市燃气企业进一步扩展管网规模，得到更多的气源选择，增加成本降价空间，提升企业效益与客户获得感。在运营模式上，城市燃气企业应摒弃传统思维，开展天然气管道建设项目和气源联网建设项目，促进当地天然气燃气设施互联互通，提升公司供气调配的灵活度，同时采用槽车和集装罐相结合的方式优化LNG运输模式，为部分尚未接通管网或临时性用气大户以LNG的方式销售产品，提升燃气销售量和销售收入。
（2）积极以产供一体化作为可持续发展的突破口
城市燃气企业应当加强与上游供气方的合作关系，积极参与到长输管道的投资和建设工作当中，与上游的供气方形成利益共同体，确保公司自身利益与上游供气方的经济利益保持统一，并且可主动拓展燃气的来源，与多家不同的上游供气方建立良好的合作关系，整合资源，确保气源供应和增加盈利。当前，城市燃气企业要借助于当前国家大力提供“产供储一体化”的发展思路，用好政策红利，实现自身的发展。例如，2019年2月福建省发布了《关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》，对全省未来天然气基础设施建设与市场发展做了相关安排，并特别指出对于福建省这类常规能源缺乏的省份要大力促进市场开发，推进天然气产业的健康协调发展。城市燃气企业要立足现有的供气为主的先发优势，积极参与天然气从需求端到供给端的产供储一体化市场的形成进程，着力做好资源配置，因势利导地做好与供气方长期合作关系的建立，结合实际建立储气基础设施并与专业储气机构达成相关合作协议，在缓解季节性用气不均衡问题的同时谋取长期合作的成本优化。
（3）积极参与天然气交易平台的构建，发挥市场主体的能动作用
随着国家管网公司的成立，天然气市场化改革形成的交易平台实质上形成了多种气源和多个客户在竞争的环境下达成交易，市场主体从“一对一”的模式向“多对多”的模式转变，交易方式从双边协商向多边竞争转变。城市燃气企业应未雨绸缪，积极拓展气源，推进管网或LNG模式运输，城市燃气企业还可以利用当前国际市场上的燃气资源，将部分气源作为应急气源和补充气源，确保气源供应。
4.完善企业硬件设施，提升燃气运营的管理水平
城市燃气企业应当完善企业硬件设施等方面的建设工作，制定企业质量标准，为做好服务工作提供保障。例如，城市燃气企业在科技创新方面，积极引进和使用新设备、新材料和新技术；应用新型管材材料、钢管物理化学防腐蚀技术、新型管材焊接技术、管线不停输碰口等新技术，购置兼具监控功能和安全管理功能的高性能调压装置、PE管全自动焊机、全量程计量器、可靠性较高的阀门等新设备；开发GIS系统、城市燃气信息化系统等新管理系统；成立智能与安全、能源综合利用技术试验中心、重点实验室、安全科普体验中心、科普基地等。提升企业运营管理水平，提升政府和用户的信任，降低全寿命周期运营成本。
同时，城市燃气企业也应加强企业内部管理力度，提高员工的服务意识。员工在服务过程当中，需有意识地提升服务的质量，提高消费者对公司燃气产品的满意度和认可度，并且加强员工的应急管理意识，完善应急保障体系，加强现有设施的维护，确保安全，保障应急状态下民生需求。这就需要城市燃气企业加强培训力度，提高员工的专业技术水平、设施维护技能、职业道德和服务意识等。城市燃气企业应当加强内部管理，构建健全的管理体系，优化公司组织结构，缩减不必要的流程，科学管控公司的燃气开发成本和燃气管理成本，显著提升公司的运营效率[5]。
四、结语
中国经济的可持续发展必须走绿色发展之路，必须进行低碳转型。城市燃气企业应认真分析“碳中和”进程中对城市燃气企业的影响，抓住相关的政策导向和支持，充分利用政策优势，争取政策支持。积极加强市场调研，积极拓宽新兴市场；强化资产经营，加强与上下游的合作；加强技术创新，加强企业内部管理；增强员工服务意识，从而显著地提升企业的竞争力。
参考文献
[1]吕素嫄.城市燃气企业提升市场竞争力战略分析[J].市场观察，2020，4（7）：82.
[2]狄向阳.城市燃气企业的竞争战略分析[J].企业改革与管理，2018，4（7）：219-220
[3]魏东，杨键.燃气企业数字化转型战略探讨[J].中国计量，2019，4（11）：40-42.
[4]杨宁.浅谈城镇燃气未来发展趋势[J].化工管理，2020（12）：12-13.
[5]贺志明，杜奇平，袁灿，等.对于天然气销售推行客户经理制的思考——以中国石油西南油气田公司天然气销售为例[J].天然气技术与经济，2020（2）：67-71.
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