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摘要：在积极老龄化的社会背景和视域下，老年人权益的法律保护已成为社会发展的重要课 题。本文深入剖析了我国老年人权益法律保护的现状，包括存在的问题和挑战，详细分析了这些 问题的多重成因，并从积极的角度出发，提出一系列的法律策略和措施以强化老年人权益保护， 建立和完善权益保护机制， 以便更好地服务于积极老龄化社会的建设和发展。
一、积极老龄化视域下的权益保护意义
( 一)积极老龄化背景下的权益保护
在探究任何社会问题时，忽视背景因素的影 响往往会导致观念的片面化。所以，对于积极老 龄化视域下的老年人权益保护的重要性，我们首 先需要对其背景进行详细了解。按照国家卫健委 的测算，预计“ 十四五 ”时期，我国 60 岁及以上 老年人口总量将突破 3 亿，占比将超过 20* 。而 在未来的 20 年内，老年人口数量还将继续增长， 预计到 2040 年，65 岁及以上老年人口占总人口 的比例将超过 20*。
老龄化社会是一个无法阻挡的趋势，而对于 这一群体的权益保护则显得尤为重要。在这个视 域下，老年人权益保护不仅是关于公平正义，也 关乎社会和谐、安定和发展。当我们放眼向未来， 必须认识到，如何在法律层面上有效保障老年人 的权益，进而实现积极老龄化的美好愿景，已然 成为必须面对和研究的重要课题。
( 二)积极老龄化中老年人权益的价值与意义
积极老龄化提倡的不仅是人口老龄化的应对 策略，更是一种生活方式和社会发展趋势的指导。 对个体来说，每个人都会有老去的一天，如何体面、 尊严地老去，直接关系到生命质量和人的尊严。 因此，在法律层面加强对老年人权益的保护，意味 着个体可以在老年时期保持自由与尊严，不受危 害和侵犯 ，得到应有的社会照顾和尊重。
而对于社会而言，在日益严重的老龄化背景 下，有效保障老年人权益正是现代文明社会的体现 和基本标志。法律对老年人权益的确立与保护， 可以降低社会风险，减轻社会压力，促进社会和谐，增强社会包容性，抑制老年贫困现象，有 利于社会安稳、健康、持续地发展。
(三)老年人权益法律保护的挑战与可能路径
要真正实现老年人权益法律保护，必然会面 临诸多挑战。例如，传统的年龄主义观念仍在一 部分人中存在，那些错误的认知和态度，可能阻 碍我们在行动上达成共识。此外，法律体系的完 备性、执行力度，以及政策配套都是我们需要解 决的实际问题。
当然，挑战固然存在，但与此同时，我们也 要看到各种可能性。例如，社会各界对积极老龄 化观念的逐步接受和深入理解，使得我们有可能 从理论到实践建立起一套保护老年人权益的完整 体系。同时，随着先进科技的飞速发展，我们也有 足够的能力去创新和优化现行的老年人权益保护 机制 ，让它更符合积极老龄化的要求。
二、老年人权益法律保护现状与问题
( 一)老年人权益法律保护现状
为了深入阐述老年人权益法律保护的现状， 我们可以从三个方面展开：法律规定的老年人权 益、老年人权益的法律保护实施状况以及保护老 年人权益的社会舆论氛围。
从法律层面对老年人权益的规定，我国已经 形成一套比较完备的体系。具体来说，包括《 中 华人民共和国老年人权益保障法》《 中华人民共 和国劳动法》《 中华人民共和国刑法》《 中华人 民共和国民法典》等法律中均设置了关于老年人 基本权利、权益保障的法律规定。此外，国家还 出台了一系列政策措施以落实这些法律法规。
然而，尽管我国对于老年人权益法律保护的规定相对完备，但在具体执行过程中，往往出现一 些问题和困难。例如，一些相关法令的执行力度 不足，使得老年人的合法权益无法得到有效保障。 同时，一些老年人缺乏必要的法律知识，无法理 解和运用法律对自己的权益进行维权。此外，社 会舆论氛围对老年人权益的法律保护也有重要影 响。时至今日，我国的老龄化现象日益严重，但社 会大众对老年人权益的理解程度并不深入 ，对老 年人权益的尊重程度有待提高。
( 二)老年人权益法律保护存在的问题
从现状来看，老年人权益法律保护存在的问 题可以概括为三个方面 —— 法规执行不力、老年 人法律素养普遍较低及公众舆论对老年人权益 的忽视。
尽管我国已经在法律层面设置了一系列关于 老年人权益的保护规定，但在实际执行中，法律 的执行力度普遍较低。其中既包括了部分行政部 门履职不力，也包括了社会公众及企事业单位对 老年人权益尊重和保护认识不足[1]。
我国大部分老年人对自身权益的保护缺乏必 要的法律知识，造成了他们在维权过程中步步 受限。对老年人而言，如果他们知道自己的权益 被侵犯，但由于对法律毫无认识无法进行有效抗 辩 ，这无疑是一种巨大的打击。
而且，公众舆论对老年人权益保护的环境建 立影响重大。若社会大众对老年人权益缺乏尊重 和理解，则《老年人权益保障法》的力度再大， 也难以在实际生活中获得应有的效果。
(三)老年人权益法律保护问题的成因
要对老年人权益法律保护问题进行深入理解， 我们需要从立法、执行、教育和社会风气四个方 面来探究其成因。
1 .立法方面
我国的法律体系在老年人权益保护方面的确 建立了一套完备的法律规定[2]。然而在构建这套 规定时，是否充分考虑老年人的具体需求及实际 状况仍须进一步审视。如果法律规定不能贴近老 年人现实生活，那么在执行过程中必然会存在许 多难以避免的问题。
2 .执行方面
法律不仅需要在规定上做到细致，更需在执 行中保证力度。目前部分行政部门的履职力度、 社会公众以及企事业单位的责任心都有待提高[3]。
3 .教育方面
我国的法律教育普遍缺位，特别是对于老年 人的法律教育问题更为突出。对于老年人来说， 应当有针对性地提供法律知识教育，使他们能够 知晓如何保护自己的合法权益[3]。
4 .社会风气方面
我国尚处于快速老龄化社会的形成期，很多 社会公众对老龄问题并未有足够的认知。加上部 分媒体对老龄问题的简单化、模糊化处理，使得 社会公众对老年人权益的尊重和理解受到一定不 良影响[3]。
三 、强化老年人权益法律保护措施
( 一 )完善老年人权益法律保护制度
老龄化社会的日益严重，使得老年人群体的 权益保护问题更加凸显。在这个背景下，我们需 要建立一个全面涵盖所有可能侵犯老年人权益事 件的、具有刚性约束力的法律保护系统。这一点， 既是一个实践问题，也是一个理论问题。因此， 我们需要通过系统性的法理论和实践研究，来改 革和完善我国的老年人权益保护制度。
目前来看，老年人的权益主要包括生活权、 工作权、教育权、参与权、健康权等等[4]。要构 建完善的老年人权益法律保护制度，就要首先落 实这些权益，然后进一步加以拓展并完善。这样 的法律制度设计，应当对所有可能侵犯老年人权 益的行为进行明确的禁止和处罚，并对所有可能 保护和增进老年人权益的行为进行鼓励和支持。 所有这些，最终都应当以立法的形式进行正式的 实施。
从法律制度的角度讲，我们既要考虑如何通 过合理的规章制度，尽可能避免和预防对老年人 权益的侵犯，又要依靠法律的执行力度，及时和 有效制止那些已经发生的侵权行为。同时，更重 要的是要构建起一套有效的、实施于社会生活各 个层面的、全社会共同参与的老年人权益保护 机制。
( 二)增强法律的执行力
美国法学家罗斯科·庞德曾说：“ 法的实质在 于实施，否则，法只是一堆废纸。”这句话清晰揭 示了法律的执行力在法律制度中的重要地位。因 此，如何加大法律的执行力，使得法律真正发挥 出其保护老年人权益的作用，是我们需要深入研 究的问题。这也就意味着，我们需要全社会，包括 但不仅限于行政机关、司法机关、社会组织、家庭 和每一个公民，强化自我约束，自觉尊重法律，实现法律保护老年人权益的目标。
首先，我们需要提升法律的刚性执行力度， 包括制定明确、具体、可操作的法律执行计划，建 立严密的法律执行监督制度，确保对法律规定的 遵循和执行。只有这样，才能真正通过法律手段 保障老年人的权益。
其次，我们需要提高公民和社会各界对法律 的认同和敬畏心理，通过法治教育、舆论引导等 方式，营造尊法、守法、用法的良好社会氛围。每 个公民，无论年轻或年老，都应认识到自己在保 护老年人权益方面的法律责任，自觉遵守法律法 规 ，尊重和保护老年人的合法权益。
最后，我们需要明确法律责任，建立健全对 侵权行为的法律声讨和赔偿制度，使得任何对老 年人权益的侵害行为，都必须承担相应的法律责 任。只有这样，才能真正通过法律的手段，实现对 老年人权益的保障。
(三)广泛的社会参与和公众教育
在老年人权益法律保护工作中，我们更重视 和需要社会的广泛参与和公众的理解与支持。这 一点，既是从老年人权益保护工作的社会实践基 础出发的现实需求，也是加强全社会老年人权益 保护观念、提升全社会对老年人权益保护认知水 平和操作水平、形成全社会参与的老年人权益法 律保护机制的必要途径。
广泛的社会参与和公众教育，对于增强法律 的执行力、完善老年人权益保护制度，起到了至 关重要的作用。在全社会的广泛参与下，我们才 能确保法律既能在理论上解决问题，又能在实践 上得到彻底的执行;而公众教育，则能让每个人 都清楚理解老年人权益保护的重要性和方法，有 效提高法律保护的效果。
需要特别强调的是，作为社会的一员，我们 每一个人都有责任参与到老年人权益保护的工作 中来，不仅要遵从法律，更要在日常生活中，充 分尊重并保障老年人的各项权益。这不仅是我们 每个人应尽的责任，更是我们每个人应有的道德 品质。
我们可以通过多样化的形式，如讲座、媒体 宣传、网络平台等，广泛开展老年人权益保护的 宣传教育，让更多的人了解和理解老年人权益保 护的重要性，了解如何通过法律手段来保护老年 人的权益。只有这样，我们才能形成一种社会舆 论环境，使得老年人权益保护工作能够得到全社会的广泛理解、支持和参与[5]，从而真正达到积 极老龄化社会的目标。
(四)建立报告机制和依法处理机制
在老年人权益法律保护的过程中，我们还需 要建立一个有效的侵权行为报告和处理机制。这 一机制应当包括：对老年人的权益受到侵害的行 为进行及时的报告和处理;对侵权者进行依法的 责任追究;对被侵权的老年人进行及时的权益恢 复和赔偿。
报告机制的建立，能够让更多的老年人和社 会公众了解和参与到权益保护工作中来。通过电 话、网络、邮件、咨询站等方式，便利老年人和 社会各界人士对侵权行为进行举报。在这个过程 中，我们还需要邀请业内专家、法律工作者积极 参与 ，为老年人提供专业的法律咨询和服务。
依法处理机制的建立，主要体现在两个方面。 首先，对于被举报的侵权行为，应当进行及时、 严格、公正的调查和处理，对于那些确实存在的 侵权行为，应当依法进行责任追究，给予相应的 处罚;其次，对于被侵权的老年人，应当及时进行 权益恢复和赔偿，让他们能够真正感受到法律的 公正和权威。
在这一工作中，我们还需要及时总结经验教 训，丰富和完善侵权行为报告和处理机制的存在 问题，不断提高我国老年人权益法律保护的水平 和能力。
参考文献
[1] 梁永勇.满怀真情实感 助推老龄事业发展——市人 大常委会开展老年人权益保障执法检查侧记[J]. 天津人大，2015(11)：22-23 .
[2] 李建国.全国人民代表大会常务委员会执法检查 组关于检查《中华人民共和国老年人权益保障法》 实施情况的报告——2011 年 8 月 24 日在第十一届 全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上 [J].中华人民共和国全国人民代表大会常务委员 会公报，2011(6)：612-618 .
[3] 王胜俊.全国人民代表大会常务委员会执法检查 组关于检查《中华人民共和国老年人权益保障法》 实施情况的报告——2015 年 12 月 22 日在第十二 届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上 [J].中华人民共和国全国人民代表大会常务委员 会公报，2016(1)：126-130 .
[4] 孔繁华.我国《老年人权益保障法》基本原则解 析[J].暨南学报(哲学社会科学版)，2011.33(3)： 82-87.208 .
[5] 阎锐，崔凯.织密老年人权益“保障网”——《上海 市老年人权益保障条例》出台记[J].上海人大月 刊，2016(2)：14-15 .
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