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摘要：法律类职业教育院校教学实践中，对于新纳入教育教学活动中的新型活页式教材的设计方 案，应基于工作过程和综合学习设计理念，按照活页式教材开发路径，分析典型工作任务、设计学习 任务、设定学习目标、开发评估工具、融入课程思政， 依序对活页式教材设计方案进行开发探索。
2022 年 5 月 1 日施行的新修订的《 中华人 民共和国职业教育法》针对职业教育教材建设规 定，“ 国家鼓励行业组织、企业等参与职业教育专 业教材开发，将新技术、新工艺、新理念纳入职业 学校教材，并可以通过活页式教材等多种方式进 行动态更新 ”。可见，使用活页教材将成为今后 我国职业教育发展的趋势。然而，目前活页式教 材的开发研究仍处于探索阶段，主要集中于活页 式教材的开发背景、原则、要点和流程研究，鲜 少涉及活页式教材具体设计方案的实践探索。因 此，本文以面向律师助理岗位的高职法律事务专 业《行政诉讼事务处理》课程为例，基于工作过 程和综合学习设计理念，按照活页式教材开发路 径，分析典型工作任务、设计学习任务、设定学习 目标、开发评估工具、提供任务相关信息、融入教 材思政，依序对活页式教材设计方案进行开发探 索 ，为高职活页式教材开发提供思路和参考。
一、分析典型工作任务，勾画教材轮廓
职业教育课程的目标是培养适应行业典型工 作岗位的人才，教材是课程的辅助工具，因此教 材目标与课程目标是联系在一起的。新型活页式 教材不同于传统教材，其是基于职业教育课程开 发理念，更关注完整行动过程，以完整任务设计 学习任务。[1] 因此，在新型活页式教材中典型工 作任务的分析至关重要，是开发设计方案的首要 流程。
以高职院校法律事务专业面向律师助理岗位的《行政诉讼事务处理》课程开发为例，我们采 用问卷调查、访谈、实地调研和资料分析等方式 综合进行行业调研，调研对象应涵盖职业发展进 程中的各阶段人员，即包括行业专家、熟手、生 手。选取律师事务所从业 10 年以上合伙律师、从 业 5 年以上律师、实习律师对应职业发展不同阶 段，寻找代表性的工作任务;将职业发展各阶段 的代表性工作任务进行归类，归纳出典型工作任 务;分析典型工作任务，确定典型工作任务的详 细内容;最后，根据职业能力发展规律，按照“ 从 初学者到专家 ”的顺序安排典型工作任务。通过 典型工作任务分析，我们将《行政诉讼事务处理 》 课程的典型工作任务描述为：“本课程是律师助 理协助律师向当事人提供行政诉讼法律服务的工 作。律师助理在《 中华人民共和国行政诉讼法 》 等法律法规及其行业规则指导下，协助律师接待 当事人，全面了解案件相关信息，与当事人建立 委托关系;检索法律，选择救济方案，协助律师 制定案件代理方案;梳理证据，撰写起诉状等文 书，向法院提交启动行政诉讼程序;接收法院相 关文书，与对方当事人交换证据，完成庭前准备 工作;与当事人沟通，做好后续救济准备工作;及 时解答当事人委托过程中的法律问题、案件进度 咨询等工作;装订卷宗并归档，撰写结案报告。” 通过典型工作任务分析，《行政诉讼事务处理》课 程学习领域范围得以明确，教材开发的内容范围 也得以划定 ，从而勾画出教材的轮廓。
二、设计学习任务 ，开发教材工作任务活页
“ 学习任务是一个案例化的学习单元，是组成 模块化课程方案的结构要素 ”“是课程方案在学 习过程中的具体化 ”。[2]活页式教材的学习任务 设计以来自实际工作的典型工作任务为基础，“ 有 利于学习者统揽组成综合能力的全部或绝大部分 技能，确保其掌握完整的学习任务 ”。[3]其中， 完整的学习任务是多个组合技能训练的综合承 载体，因此我们有必要对典型工作任务进一步分 解 ，以确定其相应的组成技能。
( 一)确定组成技能，搭建教材工作过程活页 框架
在典型工作任务确定和分析调研过程中，即 可同时对任务胜任者进行访谈和观察，在他们执 行任务或模拟性执行任务过程中要求他们使用 “ 出声思考 ”的方法(进程追踪)，从而识别胜任 任务所需的组成技能。在行政诉讼事务处理课程 的教材开发过程中，基于律师助理的实际工作过 程，该课程设置若干学习任务，包括建立委托关 系、制定代理方案、启动诉讼程序、准备庭审和 归档卷宗。在每项学习任务之下，再行确定胜任 该项任务所需要的各项技能。由此，形成该典型 工作任务的技能层级图，搭建起活页式教材的 整体框架。例如，“建立委托关系 ”任务之下， 包括接待当事人、签订委托协议两项技能;“制 定代理方案 ”任务之下，包括法律检索、梳理证 据、分析法律关系、确定当事人、确定管辖、确 定诉求六项技能。
( 二)设计学习任务，充实教材工作过程活页 内容
在明确学习任务和组成技能后，进行学习任 务的具体设计是开发教材内容的重要环节，构成 教材的主体。设计学习任务应注意以下问题：
第一，教材应有任务环境逼真度的要求，要 求在模拟实际工作环境或真实工作环境中完成。 对于新手学习者可以先安排在“ 低逼真度 ”环境 中予以尝试，以防止过多无关细节干扰新手学习 者的学习。随着熟练程度的提高，再过渡到“ 高 逼真度 ”，最后到实际工作场所完成任务。[4] 以 “ 启动诉讼程序 ”学习任务为例，第一阶段，教学 场地最初安排在学校实训室，通过学生模拟立案 场景完成立案任务;第二阶段，借用线上模拟立 案平台，提供仿真的立案环境;最后阶段，安排学生陪同律师前往法院立案服务大厅进行立案。
第二，教材应在学习任务中应用教学支持和 指导的安排。一是教学支持，可以是运用“ 样例 任务 ”“补全任务 ”“模仿任务 ”等不同类型任 务“ 镶嵌 ”不同的任务支持。例如，“ 归档卷宗 ” 学习任务可以“ 样例任务 ”的形式出现，给定专 家已办结案件、卷宗材料，让学生比照“ 样例 ” 完成该学习任务，同时也在观摩“ 样例 ”中的工 作流程、工作规范，体会卷宗背后专家的思维。二是教学指导，可以是向学习者提供问题解决策 略。在学习者解决问题遇到困难时，教师作为任 务胜任者可提供“ 有效的问题解决策略 ”和“ 有 用的经验规则 ”。[3] 例如，“ 制定代理方案 ”学 习任务中的将“ 梳理证据策略 ”提供给学习者， 令学习者可以领会文字材料背后任务胜任者的 “ 有用的经验规则 ”。
三、设定学习目标，编制教材学习目标活页
学习目标，是指学习体验所期望达到的结果。 对于学习者而言，学习目标有助于其明确学业要 求，并判断自身达到的程度;对于教师而言，学习 目标有助于教学策略的选定和教学方法的选择。 因此，活页式教材开发中通常将学习目标作为一 个独立活页单元进行编制。
根据综合学习设计理论，一套完整的目标说 明了有效完成完整任务的不同方面，精心编制的学 业目标一般包括“ 行为 ”“条件 ”和“ 标准 ”。[3]
第一，学习目标中的“ 行为 ”，应“ 明确指出 学习者在经过培训或者学习体验之后将能够做些 什么 ”，学习目标应具备“ 可观测、可实现性、可 测量性 ”。[3] 据此，传统教材目标中使用的“ 掌 握 ”“熟悉 ”“ 了解 ”等动词，因不具“ 可测量 性 ”，应避免使用。
第二，学习目标中的“ 条件 ”， 应“ 指明执 行每项特定组成技能所必需的工具和对象 ”，例 如对于“ 立案 ”学习内容编制的学习目标，应明 确行政诉讼模拟实训室、模拟网络立案软件、人 民法院在线服务微信小程序、法院立案服务大厅。
第三，学习目标中的“ 标准 ”， 应为“ 可接 受的学业标准 ”，包括“ 相关的基准、价值观和 态度 ”。 以“ 启动诉讼程序 ”学习任务为例，设 定的学习目标包括“ 知识目标 ”“能力目标 ”“素 养目标 ”三个层次：一是知识目标，包括能够区 分证据种类，并解释各类证据的提供要求;能够描述行政诉讼的立案条件;能够正确选择行政诉 讼的立案方式;能够复述《最高人民法院关于人 民法院登记立案若干问题的规定》关键规则; 能够复述《人民法院在线诉讼规则》关键规则; 能够说出行政诉讼立案新业态的名称。二是能力 目标，包括能够按照证据种类及提供要求、证明 目的、证据“ 三性 ”(指证据的合法性、客观性 和关联性三大特性 )正确归纳梳理证据，并制 作符合格式要求的证据目录;能够按照规范的格 式，撰写给定案件的起诉状，做到要素齐全、格 式正确、诉求明确、语句通顺、无错别字;能够 按照立案的规则、程序要求，模拟和实际完成线 下立案，利用模拟网络立案软件、人民法院网上 服务平台完成网上立案，并解决常见实务问题。 三是素养目标，包括通过立案前立案材料清单的 核对，培养严谨审慎、诚实守信的职业态度;通过 严格规范遵守立案程序，培养自觉帮助当事人树 立依法维权的意识;通过依法规范解决常见实务 问题的处理，提升依法为当事人服务的法律专业 素养。
四 、开发评估工具，编写教材效果评价活页
学习目标为学习者确定了学习后要达到的预 期效果，学习者通过学习目标可以非常明确自己 要“ 走到哪里 ”，但学习者学习之后是否已经“ 到 达 ”，需要一个统一的标准，这就是评估工具，它 为学习者展现了预期学习目标与实际学习效果的 差距。因此，活页式教材开发中，将评估工具的 开发置于与学习目标开发同等重要的地位，单独 编制活页单元。在评价工具中，“评价量规 ”是 经常采用的一个评价工具。与传统结果评价工具 不同，“量规是在学习过程中检验学生，使学生 能够通过量规清晰知道自己的作品是怎么被评价 的，学生能够通过量规明确，在作品表现方面需 要达到什么样的标准 ”。[5] 因此，教材展示学习 任务的评价量规“ 便成为一种强大的动机促进工 具，可以引导促进学生学习的作用 ”。[5]对于教 师而言，量规同时也是一个有效的教学工具，是 连接教学与评价之间的一个重要桥梁。以“ 立法 ” 技能为例，为检测学习目标“ 能协助律师进行线 下立案 ”是否达成，我们从“ 态度 ”“准则 ”“价 值观 ”三个方面设置具体测评标准，并根据达成 程度赋予不同的分值。“ 态度 ”方面的具体测评 标准为“ 和法院工作人员交流顺畅，出现问题情况下能及时有效沟通 ”，并根据达成程度从低 到高设置成四档：一档，交流不顺畅，完全不能 有效沟通出现的问题;二档，能交流，但缺乏积 极应对问题的态度;三档，交流顺畅，有一些不 足，但尚满意;四档，交流顺畅，能及时有效沟 通 ，表现很满意。
五 、融入教材思政 ，打造教材育人主线
教材是教学的基本依托，是育人的重要载体。 2021 年 7 月 ，《国家教材委员会关于印发 < 习近 平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指 南 > 的通知》，指出课程教材集中体现党和国家意 志，是育人的载体，直接关系人才培养方向和质 量。因此，作为法律事务专业核心课程的《行政诉讼 事务处理》课程，在活页式教材开发过程中，必须 坚持以习近平法治思想为指导，保证教材“育人” 主线不偏离。例如，第一，在“立案材料准备”部分 教学过程中，通过将学生是否与当事人核对证据材 料信息，与当事人进行有效沟通作为评价指标，融入“遵从维护当事人的秘密、忠诚于当事人等职 业伦理规则”;第二，在“跨境网上立案”部分教学过 程中，通过学生检索并展示相关案例，教师播放相 关视频，学生总结最高法该项机制给境外当事人 带来的便利，融入“以人民为中心，让每个当事人 都能感受到公平正义”的司法理念;第三，在“立案 实务问题处理”部分教学过程中，通过学生在代理 当事人进行诉讼过程中，是否向当事人告知诉讼 风险、违法行为如何纠正、合法权益救济途径的测 评中，融入树立帮助当事人提高运用法治思维和 法治方式，维护自身权利意识和能力的理念。
参考文献
[1] 毛艳丽，吴洪艳，王瑞.“任务书式”活页实训课 程及教材的开发与应用研究—— 以中职物流仓 储与配送技能实训为例[J].职教论坛，2019(10)： 52-56 .
[2] 蔡跃，王偲，李静.职业教育新型活页式教材的内 涵、特征及开发要点[J].中国职业技术教育，2021 (11)：88-91.96 .
[3] 杰罗姆·范梅里恩伯尔，保罗基尔希纳.综合学 习设计：四元素十步骤系统方法[M].2 版.盛群 力，陈丽，王文智，等译.福州：福建教育出版社 ， 2015：49.66.88.81 .
[4] 范梅里恩伯尔，盛群力.四元教学设计模式主要设 计原理[J].开放教育研究，2020.26(3)：35-43 .
[5] 刘哲言.高中信息技术项目式学习评价量规设计研 究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学，2022 .
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