［摘要］文章从社区治理视角出发，运用SWOT分析法展开分析，发现我国社区治理数字化转型过程中具有居民对社区治理数字化转型接受程度高、先进科技不断为社区治理数字化转型赋能以及党建引领人才队伍建设的优势，同时也存在数字化转型过程中个人信息安全受到威胁、老龄化导致数字鸿沟和社区治理数字化转型实践经验不足的劣势，但中国特色社会主义基层治理模式呼唤社区治理的数字化转型、国家数字化基础设施的建设以及社会资源整合的机遇为其数字化转型拓展了路径，机遇与挑战总是并存，社区治理数字化转型也要注意数字技术迭代迅速、数字化依赖风险以及相关法律法规滞后等威胁的存在。文章基于以上分析提出社区治理数字化转型的相关建议。
［关键词］数字化转型,社区治理,基层社区,SWOT分析法
1社区治理数字化转型的SWOT分析
SWOT分析法是通过对客体在内外部竞争环境基础上所形成的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）以及挑战（Threat）进行综合分析与总结，从而寻求合理的发展战略与策略的分析方法。本文运用SWOT分析法，综合分析大数据时代背景下我国社区治理数字化转型过程中社区自身所具备的优势、劣势，社区治理数字化转型面临的机遇与挑战，在此基础上印证大数据时代社区治理数字化转型的必要性，并提出社区治理数字化转型的建议。
1.1优势分析
1.1.1居民对社区治理数字化转型的接受度高
中国特色社会主义社会要求在坚持和加强党的全面领导下，以整合社会力量为逻辑起点，由此促成基层党建引领下的居民自治模式，即“统合型联动”［1］。社区作为现实存在的物理空间，其数字化转型能为社区公众参与与自身息息相关的公共事务提供平台，提振其参与公共事务的信心和热情，使其当家做主的愿望在社区微小但完整的生态环境中得到充分实现。因此，居民对于数字化社区治理建设有一定需求。
社区独特的韧性部分来源于社区群众接受新兴事物这一巨变的弹性［2］。在大数据时代，互联网的普及、微信支付的应用等均提高了居民对数字化技术的接受度和数字化手段的应用度。因此，对于社区治理的数字化转型，居民的接受程度高，不易产生抵触心理。
1.1.2科技进步赋能数字化转型
随着数字化和信息化的推进，科技进步正在引领传统治理模式变革，以数据驱动和数字治理为核心特征的社区数字化转型正成为当下社区治理的热潮［3］。数字化技术的产生和应用为传统社区治理低效问题的破除提供了实际的手段支持，如通过科技构建数字化信息整合平台，使社区治理人员从过去千头万绪的信息处理者转为序列化信息的管理者；使用科技打造数字化联机回应平台，使部分公众业务的处理实现线下向线上的转移等。在“大众创业、万众创新”的时代背景下，科学技术始终走在发展的前列，为社区治理的数字化转型不断注入新能量，为高效社区的建设保驾护航。
1.1.3党建引领人才队伍建设
中国共*党始终发挥“总揽全局，协调各方”的带头作用。在数字化浪潮汹涌的今天，社区党组织坚持数字型人才的培养导向，为社区治理数字化转型源源不断地供给专业性人才。同时，在数字化技术等新技术应用出现反对的声音时，社区组织可以积极发挥党员同志的先锋模范作用，坚持问题导向，分层分类开展数字化转型工作，引导组织成员向高科技人才方向进化，引领组织走数字化转型道路。
1.2劣势分析
1.2.1个人信息安全受到威胁
大数据时代万物互联、万物互通，社区组织出于绩效考核的便利性、准确性等要求，会通过实时监控、录入机制等对工作人员进行监督，员工的隐私信息在考核过程中缺乏明确的保护机制，模糊的管理界限造成员工个人信息不安全。社区组织出于为公众服务的目的，需要对公众信息进行搜集，而公众的个人信息有独特的经济价值，在其流转过程中，管理者由于“经济人理性”或管理疏忽会使群众的个人信息遭到恶意利用。
1.2.2存在数字鸿沟
社区治理中年龄较大的治理主体，因适应过去非电子化的办公模式，所以难以接受新兴技术，高效率的技术手段反而变成了低效能的根源所在。高龄治理主体接受新事物的能力低、态度消极，对社区治理数字化转型来说无疑是一大阻碍。随着中国步入老龄化社会，社区治理客体中接受数字化技术无能的老年群体数量上升，若此时社区治理盲目追求数字化转型全覆盖，会使老龄群体被忽视。即使针对老年人开展一对一帮扶，也存在成本高、难度大等现实问题。未来，社区治理数字化转型的趋势是利用数字化的高效性替代社区治理的低效性，但在老龄化背景下，要追求“智治”与“善治”的融合互通还有很大的发展空间。
1.2.3数字化转型实践经验不足
大数据时代，社区治理的数字化转型是21世纪以来公共部门转型的又一新风口［4］。大数据时代，技术的创新性、先进性等特征导致社区很难迅速适应时代的快速变化。第一，社区的求稳性导致部门创新乏力，在接受新事物时缺乏积极性和主动性。第二，在层级制管理之下，基层社区担心超前创新导致反效果，为避免承担后果，干脆选择拒绝新技术，除非政策明确规定新技术的应用，否则延迟接入很容易使技术应用错失最佳推行时机而导致机会成本上升。
1.3机遇分析
1.3.1中国特色社会主义基层治理模式的背景支持
中国特色社会主义基层治理模式体现出中央肯定地方基层作为事件的直接发生地、接收处以及行动方角色存在的不可替代性和必要性，因此，在大数据时代来临之际，对社区治理进行数字化转型具有政治需求这一支持力量。在大数据时代，用数字技术赋能社区治理无疑是提升社会公共事务管理效率的一大利器。
1.3.2国家数字化基础设施建设的环境支持
国家为提供优质公共服务追求高效治理，致力于完善新时代社区数字化基础设施。一是社区治理物理空间的网络化。国家致力于推进社区治理基础设施的数字化，使物理现实和数字治理实现有机结合、一体发展。二是社区治理人员的数字化。社区治理主体追随时代发展脚步不断丰富自身的数字知识与技能，同时国家引入适当的数字化绩效考核系统，通过数字技术和公正严谨的指标考核激励管理人员补充先进的数字知识，二者相辅相成、共同发展。三是社会成员日常生活的数字化。在群众日常生活中不断引入新兴数字技术，方便群众生活，同时提高全民数字化接受度和应用度。
1.3.3社会资源整合的物质支持
数字化平台可以有效整合政府资源和民间力量，推动社会共治［5］。一方面，数字技术在政府资源管理部门的统一应用，为中央到地方政府资源整合的明晰化提供了技术支持，以保证在尽可能把握资源现状的情况下合理匹配资源，填补资源需求缺口，做到按需提供、一一对应、物尽其用。另一方面，社会组织作为社会的重要组成部分，具有直接性、高效性等特点，且有多元化的资源输入途径。在大数据时代背景下，社会组织在经过数字化技术的“武装”后，可及时纳入社区常态化治理的轨道，从而输出多元化资源，为社区治理注入新的活力。
1.4挑战分析
1.4.1数字技术更新迅速
数字技术更新速度快是大数据时代十分显著的特征之一，但长期以来的管理惯性将社区治理束缚在各种条框之中，导致社区反应迟缓。大数据时代要求社区治理引入新的数字化技能以应对日新月异的挑战，但部分社区治理部门和工作人员对数字化技术抱有漠视心理，不理解或者不愿把握数字化发展趋势，导致社区治理数字化转型的低效化，使得社区治理数字化转型易在上一个技术还未应用、下一个改变已然到来的应接不暇的场景下落后于时代。此外，有的社区治理部门存在盲从的心理倾向，如盲目地追求技术的更新迭代，忽视了最新技术是否适合部门发展规划、部门应用场景和部门工作性质。
1.4.2数字化依赖风险
一方面，在组织数字化转型的大背景下，组织积极向拥有数字技能的人才靠拢，唯数字论导致人才引进盲目。数字化人才储备不足，使得部门不得不聘请专门的技术专家进入队伍，以提高部门现有的数字化水平；技术人员不熟悉组织历史，一味地推行技术应用，忽视现实，难免会导致部门利益和公共利益受损，这种对数字化的盲目依赖会导致风险层出不穷。另一方面，数字化技术将工作人员从重复冗杂的工作中解放出来，工作人员的重心转移，当技术故障发生时，工作人员缺乏处理相应工作的能力，“温水煮青蛙”的工作方式瓦解了基层工作人员的部分能力，会引发工作错误。
1.4.3相关法律法规滞后
大数据时代仍在发展，但与其发展相关的法律法规具有一定的滞后性。一方面，数字化技术发展日新月异，难以准确把握其未来发展脉络，因此，针对数字化技术应用的红线与底线，只能在不断的试错中积累经验，并在此基础上制定相关的法律法规对其进行约束与矫正。另一方面，数字化转型遵循因地制宜的原则，不同的应用主体与实施客体关注的重点各不相同，利益分化是导致相关法律法规难以统一且具有滞后性的原因所在。
2社区治理数字化转型建议
基于上文得出的社区治理数字化转型过程中具有的优势、存在的不足、面临的机遇与挑战，本文提出以下4点建议。
2.1深化新兴技术的运用
大数据时代的到来已呈锐不可当之势，社区作为基层社会治理的主体，要积极地拥抱新技术，将其转换为自身发展的得力武器，善用数字技术，加快社区治理数字化转型的步伐，优化社区治理，以提高治理效率，助力新时代社区治理的高效运转。
2.2鼓励跨界合作新模式
社区治理的数字化转型是一个长期而复杂的过程，需要政府、企业、社区和居民的共同努力，期待这一转型带来更高效、公正和包容的社区治理模式［6］。社区治理数字化转型在依托大数据平台与先进技术的基础上，要加强社区同政府、民间组织、企业之间的合作，通过数字平台开展协同治理，避免孤岛式的自我盲目转型。
2.3整合数字化转型资源
社会资源是有限的，需求却是无限的。因此，社区治理要发挥统领作用，持续整合社区治理数字化转型可利用的资源，如致力于推进社区治理优化的社会组织的资源、追求社会效益的企业组织的资源以及社区自身的人才资源等，并对其进行更好的排列组合，保证在数字化转型过程中能够及时调动资源。
2.4培育数字化人才队伍
社区治理数字化转型的关键在于构成社区治理的主体——人的转型。一是要把好社区组织人才的进口关，积极引进高新技术人才，让社区治理数字化转型有人才可倚；二是要对组织内现有的工作人员进行专业化技术培训，有效增强其把握数字化转型全局的能力，发挥其带头领导作用；三是要形成完整的管人管事机制，通过精神奖励与物质奖励相结合的方式，激励数字化人才队伍的建设；四是动员社区群众发挥自身的力量，加入社区治理数字化转型的队伍，如发展社区治理数字化转型志愿者队伍。
3结束语
目前，以万物互联、万物互通为特点的互联网技术正在为人类社会的发展注入新活力，将数字技术嵌入社区治理的实践为创新社区治理提供了新路径。社区治理要想顺利实现数字化转型，应当发挥优势，破除劣势，把握机遇，勇迎挑战，如此方能行稳致远，在千头万绪中抓住主要的线头，更好地为人民服务。
主要参考文献
［1］陈纪.“统合型联动”：基层党建引领下的居民自治模式——以T市社区治理创新为例［J］.行政管理改革,2022(10):59-67.
［2］刘兆鑫,赵蔚琳.党建引领社区韧性治理：内在机理与实践策略［J］.公共治理研究,2024(2):51-62.
［3］王佳瑜,张星乐,林芊含,等.公共价值三角模型下数字技术赋能社区治理的推进路径：以福州市中山社区为例［J］.数字技术与应用,2024(1):94-97.
［4］康怀航,张鑫,刘立昌.新基建背景下社区数字化转型的实践与研究［J］.信息通信技术与政策,2022(12):41-44.
［5］王炳文.数字技术赋能城市社区治理共同体的意义、问题与路径［J］.重庆理工大学学报(社会科学),2024(5):1-10.
［6］刘玉亭,黄燕如,赵楠楠,等.迈向“共治”：21世纪以来中国城市社区治理研究评述［J］.中国名城,2024(2):26-32.
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