［摘要］在教育强国建设背景下，新时代对高校财务治理现代化提出了更高的要求。文章通过梳理教育强国建设背景下高校财务治理现代化面临的现实问题，提出完善高校财务治理责任体系，推动高校财务管理数字化、智能化转型，以及打造高素质的高校财经队伍等方面的建议，以提升高校财务治理现代化水平，为实现高校立德树人根本任务提供有力的财务保障。
［关键词］教育强国,高校,财务治理
0引言
教育是国之大计、党之大计。党中央把建设教育强国作为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程，更加强调教育、科技、人才“三位一体”融合发展，推动实现教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点［1］，为推进中国式现代化夯实基础。在高校事业发展中，高校财务在教育教学、人才培养和科研服务中发挥着基础作用，但目前高校财务管理在新形势下面临诸多挑战，如资源在新时期如何更大规模获取、资金如何科学合理配置、管理和服务如何改革与提升等，而且高校财务治理体系和治理能力在高校治理创新中还处于基础地位。因此，从建设教育强国的角度出发，在回顾与总结高校财务治理研究的基础上探讨提升高校财务治理现代化水平是十分必要的，也是十分有意义的。
1教育强国建设背景下高校财务治理的内涵及必要性
1.1高校财务治理的内涵
高校财务治理是一个综合性的概念，涉及高校财务活动的各个方面，旨在实现资源的科学配置、资金的有效使用、服务的优质提供以及风险的有力防范。
1.2高校财务治理的必要性
教育强国战略是国家发展战略的重要组成部分，旨在提高教育质量和水平，培养创新型人才，为国家的经济社会发展提供有力支撑。高校作为人才培养、科学研究和社会服务的重要基地，其财务治理的现代化和科学化直接关系到国家战略目标的实现［2］。国家在教育领域的最新战略部署中，强调教育治理体系和治理能力现代化的重要性。随着国家对教育投入的不断增加，如何确保教育经费的合理使用、高效利用，成为摆在高校面前的重要课题。高校财务治理的完善，可以通过建立科学的预算制度、加强内部审计和风险管理等措施，确保教育经费的合理使用，避免浪费和滥用［3］。
通过高校财务治理优化与现代化升级，可以推动教育治理方式的变革，实现资源的科学配置、资金的有效使用、服务的优质提供和风险的有力防范。
2教育强国建设背景下高校财务治理现代化面临的现实问题
2.1高校财务治理责任体系仍不完善
一是治理结构仍不完善。“三重一大”集体决策制度及议事规则在高校基本得以落实，但学院管理层面“一把手”及领导班子成员的财务治理决策责任制仍有待完善。二是决策机制不科学。财务治理现代化更注重优化资源配置，实现资金安排与事业发展目标高度结合，因此需要业务部门全程参与资金配置过程，但部分高校在编制预算时，往往采取由财务部门和学校职能部门进行预算沟通，并进行切块下达到学院这种单向的工作模式，还强调预算的刚性约束，若无重大情况，不允许调整年度预算，容易造成二级学院没有财务自主权，资金使用效率低下，无法发挥办学优势和积极性。三是财经制度建设不系统。当前既存在“无规可依”，也存在“多规管理”的问题，随着高校制度逐步完善，制度重叠性过高的问题将接踵而至。
2.2高校财务治理数字化缺乏系统性
在大数据时代，一般高校均设有独立管理数据的网络信息管理部门，建立了基础的数据库，但因未建立共享机制，绝大部分职能部门的数据只服务于本部门。财务部门不能通过共享进行跨部门的数据提取，大量的数据整理、获取、核对、审核等费时费力又容易出错的低附加值劳动的业务处理、稽核和监督工作仍需手工进行［4］。根据《关于进一步加强财会监督工作的意见》要求，财务、审计、纪检、巡查等监督部门间应加强协同，但因这些部门的业务系统相对独立，存在信息壁垒，信息共享不够，无法支撑高校快速高效地获取到价值高的信息。
2.3高校财务治理人才队伍素质亟待提升
随着高校教育体制改革的推进，我国高校办学的自主权逐渐扩大，高校教育经费与资源的筹集渠道日趋多元化，财务治理环境与治理体制也发生了变化［5］。财务部门作为高校经费的管理部门，在面对高校现代化治理的高要求时提出了更高的标准。然而，随着科研规模扩大及多校区运行，高校的费用报销、会计核算、资金支付、财务报表编制、会计档案整理等基础工作量与时俱增，需要财务工作人员投入大量精力加班加点地完成，致使用来提升专业知识水平、自身素质的时间较少。财务部门作为学校行政部门服务窗口之一，应在师生办理财务业务时提供指导与帮助。但高校财务部门还在聘用临时人员，该类人员待遇低，几乎无上升空间，缺乏主动服务意识。高校大部分财会人员担任财务会计（核算会计）职位，绝大部分的时间用于记录与核算，并未成为真正意义上的管理会计，必须提升财经队伍的综合素质。
3教育强国建设背景下提升高校财务治理现代化水平的对策
3.1建设并完善高校财务治理责任体系
3.1.1提高政治站位，坚持和加强党对高校的全面领导
学校党委应从加强党对高校全面领导的政治高度全面贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，深刻理解、深入学习领会、认真贯彻落实党委领导下的校长负责制。财务治理是高校内部治理的基础和重要支柱，是现代大学制度建设的关键环节，高校要充分认识到加强财务治理的重要性和紧迫性，主动适应新时代的要求，坚持党的领导，全面提升财务治理现代化水平。
3.1.2健全高校财务治理决策机制
党委作为高校的法定决策机构，统一领导学校工作，属于高校决策权的最高层级。在学校党委统一领导下，建立健全财务治理分级决策机制，明确各级决策机构的决策事项、权限和标准，提高决策效率。
3.1.3建立高效的高校财务执行机制
高等学校财务工作实行党委领导下的校长负责制。在校长之下，构建由分管财务的校领导或总会计师、财务部门、二级学院、校内各职能部门及项目负责人等组成的多层级执行责任体系，加强财务执行。坚持预算和绩效管理一体化，将工作计划执行和预算执行作为评价重点，加强结果运用，建立资金分配与财务执行评价结果挂钩机制。
3.1.4构建高校财务治理监督机制
严格落实党委审计委员会制度和校内巡察机制，发挥各类机构的监察职能，构建财会监督与审计监督、纪律监督等联动协作机制和信息共享机制，形成监督合力。高校应建立规范的财务信息披露制度，坚持“公开为常态，不公开为例外”，及时按规定向社会公开预决算、财务报告、收费、绩效管理等信息，有力回应各方关切，提高财务数据的透明度。推进校内财务信息公开，明确信息公开内容、范围和形式，建立健全财务工作向教职工代表大会报告制度，主动接受师生监督［6］，促进高校财务治理的规范化和透明化。
3.2推动高校财务管理数字化、智能化转型
高校应借助数字技术，系统地推动财务管理数字化、智能化转型，通过数字赋能，实现对预算编制、执行、监督以及考核等方面财务数据的快速收集、整合、分析和呈现，提高财务数据的准确性、完整性、及时性和可视化程度，从而使财务工作规范、高效开展，实现以信息化推动财务治理现代化。一是数字化、智能化助力财务信息化提质增效。按照财政部要求，积极推进预算管理一体化实施。搭建财务核算系统、综合缴费平台、票据申请系统、个人收入申报系统等财务管理智能平台，实行财务内部数据互联互通的信息共享体系。二是打通“信息孤岛”，实现业财融合。随着高校进入内涵式发展阶段，事后管理模式已不能满足高校财务管理需求，高校财务人员的角色要从单纯的“账房先生”向“决策军师”转变。高校应借助信息技术，建立跨部门业务协同的信息系统，消除业务部门和财务部门在数据传输上的障碍，达成信息流、资金流的数据连接、协同和共享，形成从业务到财务的管理闭环。
3.3多措并举打造高素质的高校财经队伍
3.3.1加强高校财经人员培训，提升其专业知识水平和技能
建立数字化、智能化的财务系统，将大部分财务人员从基础工作中解放出来，将主要精力用于提高自身的专业知识水平、掌握政策动向。鼓励高校财经人员参与专业培训、会计专业水平考试及学术研究等，提高科研能力，促进知识创新。
3.3.2优化财经人员管理制度和激励机制
建立完善的财经人员管理制度，明确岗位职责、工作流程和考核标准。同时，以高校整体发展为出发点，在学校人才建设计划中制定财经队伍培养模式，从根本上改变现有的财务人员培养模式，从而更加适应教育强国背景下的财经人员发展需求。设立激励机制，对表现优秀的财经人员给予表彰和奖励，激发其工作热情和创造力。
3.3.3创新服务方式和手段，提高财务服务水平
第一，建立智能化财务管理系统。为满足新时代财务管理的需求，应该利用现代信息技术建立高效、便捷的财务管理系统。该系统应集成先进的数据库技术、大数据分析技术、云计算技术等，能够实现财务信息的快速处理和传递，提高工作效率，减少人为错误和延误。智能化财务管理系统可以自动化处理日常财务事务，使得财务人员能够更专注于高级别的决策支持和分析工作。
第二，推广电子支付方式。高校需要鼓励师生使用电子支付方式缴纳学费、住宿费等费用。电子支付方式能够减少现金交易，增强资金管理的安全性和便捷性。同时，高校可以通过与银行和其他金融机构合作，提供便捷的贷款和分期付款方案，以减轻师生的经济压力。
第三，提供个性化的财务服务。每个师生的财务需求都是独特的，因此应该根据师生的不同需求，提供个性化的财务服务。例如，为教职工提供薪资咨询、税务筹划等服务，为学生提供奖学金申请、贷款咨询等服务。此外，可以设置咨询热线、开展财务知识讲座等，增强财务服务的针对性和实效性。
第四，加强与师生的沟通互动。财务服务的好坏直接关系到师生的满意度和学校的形象，所以应该通过设立财务咨询窗口、建立财务信息发布平台等方式，加强与师生的沟通互动。这样既能及时了解他们的需求和意见，不断改进和优化财务服务，也能提高师生的参与度和满意度。
4结束语
教育强国建设背景下，高校现代化对高校财务治理现代化提出了更高的要求。高校应充分认识到财务治理现代化的重要性，从完善高校财务治理责任体系，推动高校财务管理数字化、智能化转型，以及打造高素质的高校财经队伍等方面入手，为高校现代化提供有力的财务保障。同时，高校应积极探索财务治理创新模式，推动高校财务治理不断向前发展。
主要参考文献
［1］黄叙浩,祁雷,曾美玲.广东挑起大梁，如何作为？［N］.南方日报,2024-02-18(IT02).
［2］习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调加快建设教育强国为中华民族伟大复兴提供有力支撑［N］.人民日报,2023-05-30(1).
［3］廖云婷.我国高校财务治理能力现代化研究［J］.教育财会研究,2022(3):14-17.
［4］胡军勇,池一霞.公办本科高校内部财务治理现状及改进措施：基于浙江省26所公办本科高校问卷调查结果［J］.会计师,2023(7):115-118.
［5］杨从印,王佳琪.高校财务治理研究：现状、问题及展望［J］.会计之友,2023(8):122-127.
［6］黑龙江省人民政府网.黑龙江省教育厅黑龙江省财政厅关于进一步规范省属高等学校财务管理的实施意见［EB/OL］.(2023-03-14)［2024-05-26］.https://hlj.gov.cn/hlj/c116017/202303/c00_31555740.shtml.
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