［摘要］随着社会经济的持续发展以及对高速公路建设需求的增长，我国高速公路建设里程日益增加，带动了相关产业的发展。高速公路建设投资额度较高，通常需要贷款并将其用于高速公路建设，然后通过收费还贷。鉴于收费还贷政策下高速公路在财务管理与会计核算方面存在的问题，高速公路企业需要持续加强管理并明确管理措施。文章围绕收费还贷政策下高速公路的财务管理与会计核算展开分析，首先概述还贷高速公路，然后指出其财务管理与会计核算存在的问题，最后提出收费还贷政策下高速公路的财务管理措施与会计核算措施，旨在更好地指导收费还贷政策下高速公路的财务管理与会计核算工作，确保工作质量。
［关键词］收费还贷,政策支持,高速公路,会计核算,财务管理
0引言
截至2022年年底，我国公路总里程达到535万km，其中高速公路通车里程达到17.7万km，后续还有更多高速公路建设项目正在建设［1］。高速公路作为基础性设施之一，其建设技术标准要求高，使用周期长，投资巨大，每公里高速公路造价可达到3 000万~4 000万元，如果是山区高速公路建设项目，因为含有较多桥隧施工，每公里造价更高。为了加快公路建设，国家作出了“贷款修路，收费还贷”的重要决策。对于高速公路而言，其所收费用不仅需要用于还贷，还需要用于日常维护和养护。为了合理使用资金，避免在资金管理中出现证账不符、账表不符、账实不符等问题，高速公路企业需要在加强收费财务管理的同时重视会计核算，依靠会计核算的监督作用确保资金的有效使用，从而在保证还贷的同时确保高速公路管理企业的正常运营。本文就收费还贷政策下高速公路财务管理与会计核算的相关内容展开分析，以更好地指导实际工作开展。
1还贷高速公路概述
还贷高速公路指的是在人民政府交通主管部门的协调下，通过贷款方式完成高速公路建设，后期通过收取车辆通行费与其他收入偿还前期高速公路建设的贷款。通俗来讲，还贷高速公路就是通过贷款修路，然后通过收费还贷。表1所示为2021年政府还贷公路技术等级及其占比，其中高速公路占79.7%［2］。
还贷高速公路有着自身的特点，其收入来源主要是高速公路车辆通行费，收入主要为现金。在高速公路企业财务中，应收账款、其他应收款等整体所占比例较小。政府通过建设收费还贷高速公路不仅能够完善我国的高速交通网络，还能带动其他产业与地方经济发展。还贷高速公路与商业性经营高速公路谋求最大化利润在本质方面存在不同。还贷高速公路是在政府指导下完成的，但是由于高速公路建设期间的投资额度巨大，政府面临较大的偿债压力。
2收费还贷政策下高速公路财务管理存在的问题
2.1融资路径单一，增加还贷风险
从当前还贷高速公路融资路径方面分析，部分高速公路企业的整体融资路径单一，增加了后续还贷风险。银行贷款融资是当前很多高速公路项目建设的主要资金来源，单一的融资结构容易在国家货币政策调整、贷款利率上升等因素的影响下，增加高速公路面临的还贷风险和还贷资金量。
2.2预算管理工作不到位
高速公路企业在财务管理中存在预算管理不到位的情况，具体表现为预算编制不合理，导致预算方案与实际高速公路业务需求不符；预算执行力度不足，缺乏有效的预算执行监督管理，造成预算方案无法得到有效执行；预算编制与后续调整的灵活性较差，未能根据高速公路企业业务变化加以调整，影响了预算方案的实际应用效果；在预算管理中忽视预算分析，没有及时发现预算管理中存在的问题，造成预算在后续执行过程中失去指导价值［3］。
2.3成本控制不合理
高速公路企业在财务管理方面存在成本控制不合理的问题，具体表现为在成本控制中缺乏具体的成本明细和支出计划，造成实际支出无法得到有效控制，容易出现超预算的情况。部分高速公路企业在成本管理过程中对不同资金的使用缺乏监管，存在资金挪用、资金浪费、资金闲置、资金使用率低等问题，导致获取的资金无法充分发挥作用。
3收费还贷政策下高速公路会计核算存在的问题
3.1成本核算体系不完善
高速公路企业在会计核算中存在成本核算体系不完善的问题，如成本项目设置不完整，存在部分成本项目被遗漏的情况，无法真实反映出高速公路的实际运营成本；成本核算方法不科学，成本费用分配、计算方法不合理，且缺乏精细化管理，难以真实反映出高速公路的运营成本。部分高速公路企业的成本核算周期过长或者过短，没有结合高速公路的运营成本变化灵活调整，降低了成本核算质量。
3.2会计核算不集中
收费还贷政策下，高速公路企业在会计核算方面存在会计核算不集中的问题。部分高速公路企业的不同部门没有采取统一的会计核算制度，造成各部门之间的会计信息不一致，影响了会计核算质量。不同部门在核算数据方面未实现共享，无法全面反映出高速公路的财务状况。
3.3会计核算的信息化程度低
收费还贷政策下，高速公路企业的会计核算还存在信息化程度低的问题，表现为财务核算数据处理效率低下、数据集成度较低，以及信息化投入不足等。
4收费还贷政策下高速公路的财务管理措施
4.1重视多元化融资工作
收费还贷政策下，高速公路建设部门应打破传统单一的融资方式，注重多元化融资工作的开展。首先，高速公路企业应主动应用多元化的融资方式，明确常用的融资方式与不同融资的特点，从融资成本、融资风险、融资效率、融资限制条件等方面进行对比，结合高速公路建设企业的实际需求与具体情况选择合理的融资路径，以便从信贷融资、股票融资、债券融资、项目融资﹑利用外资、转让经营权融资、建设-经营-转让（build-operate-transfer,B0T）/建设-移交（Building Transfer,BT）融资等方式中选择较合理的融资方式［4］，通过多元化的融资路径增加资金来源，提高资金使用率。其次，高速公路企业应根据高速公路项目的实际情况合理规划融资结构，确定不同融资方式在整个资金结构中的比例、顺序，灵活使用多种融资方式。最后，在融资期间，高速公路企业需要对比不同融资的使用效果，密切关注市场环境、利率等的变化，在现有融资路径的基础上调整不同融资的比例，或者增加新的融资方式，以便在降低融资成本的同时提升融资效率，降低融资风险，从而减轻高速公路企业的后续还贷压力。
4.2加强预算管理工作
首先，高速公路企业应结合高速公路项目的具体情况、贷款情况、日常维护费用支出等情况保证预算方案制订的科学性与合理性，完成具体收入预算、成本预算、利润预算、现金预算、资本预算等的编制，保证整体预算方案可指导高速公路的财务管理工作。其次，高速公路企业需要明确预算的目标与不同部门在其中承担的责任，保证不同部门了解自身在预算执行中的作用与工作内容；在预算执行之前完善预算执行监督机制，设置专门的监督部门，由其定期检查并监督预算执行情况，从而在发现预算执行问题后及时报告，进而有效完成整改［5］。最后，高速公路企业应将具体的预算执行情况与不同部门的绩效挂钩，根据预算执行情况和绩效设置相应的奖惩机制，保证预算执行好的部门能够得到奖励，预算执行差的部门得到处罚。
4.3科学进行资金管理，控制成本，规范资金使用
还贷高速公路企业在财务管理中需要重视对各项资金的规范与科学使用，有效地控制成本支出。首先，高速公路管理企业在资金管理方面应完善资金管理制度，明确不同资金收入、支出、核算等的具体要求与流程，突出要求的精细化。财务部门需要加强与其他相关部门的沟通，及时了解其他部门的日常资金使用需求，确保财务信息的准确性、完整性。其次，要想提高各项资金使用的规范性，高速公路企业管理企业收入的资金以及资金的支出均需要符合现有的国家法律法规、企业管理相关要求等，并制定严格的内部控制制度，规范资金使用流程，避免资金在使用期间出现被挪用、滥用或者违规使用的情况；统一使用专门的账户完成资金的集中管理，降低资金被分散使用或挪用的风险；对于各项资金的使用，需要严格按照资金支付规定程序、审批程序使用。最后，在规范资金使用方面，高速公路企业应安排专业人员编制资金计划，制订不同阶段资金使用的月计划、周计划等，根据整体资金使用计划精细分层，并将资金计划落实到不同部门、不同人员，通过减少闲置资金，降低资金成本，提升各项资金的使用效率。
5收费还贷政策下高速公路会计核算的完善措施
5.1完善成本核算体系
收费还贷政策下，高速公路企业在会计核算期间需要完善成本核算体系。首先，根据高速公路企业的还贷需要，采取科学的会计核算方法，依据成本核算对象、核算范围、核算周期、核算目的等灵活运用直接成本法、作业成本法、加权平均法、先进先出法，以此规范高速公路企业的成本核算体系。其次，高速公路企业应明确会计核算的范围与内容，保证建设成本、运营成本、管理费用等均得到会计核算，从而通过具体数据反馈出高速公路的经济活动，如还贷比例、剩余还贷情况、前期还贷压力、后续还贷压力，以及管理费用的可缩减可能等。最后，在成本核算期间，高速公路企业需要加强监督，监督成本核算过程是否符合规范，成本核算流程是否合法合规，成本核算结果是否满足准确性、真实性要求。通过监督和管理，保证成本核算信息的真实性和准确性，从而根据成本核算信息指导后续高速公路企业的财务管理和资金使用等工作。
5.2集中进行会计核算
收费还贷政策下，高速公路企业在会计核算方面应进行集中核算。首先，高速公路企业应集中进行预算管理，确保在规定的时间内上报年度收支预算，通过集中预算管理确定下一年度的资金使用计划，在扣除还贷额度的基础上确定不同阶段的日常运转与管理费用。其次，高速公路企业应加强对资金的集中管理，按照预算方案指导各项资金的使用，监控所有资金的流动与使用情况，保证不同资金达到预期的使用效果，同时加强对重点资金的使用监管，并同资金使用预算计划作对比，对预算不符合的情况进行干预。最后，高速公路企业应集中完成工作人员的交接与沟通工作，明确收费还贷政策下高速公路财务管理与会计核算工作中在优化债务结构和债务还款方面存在的新问题，从而结合问题指导高速公路企业的运营与管理工作。
5.3提升会计核算的信息化水平
高速公路企业要想提升会计核算的信息化水平，首先需要增加资金投入，购置并使用专用软件，如用友、金碟、易飞等会计软件，以更好地指导日常财务管理与会计核算工作。其次，高速公路企业应加强对会计核算信息化人才的培养，通过招聘、引进人才、员工外出学习与进修等方式，帮助会计核算人员掌握信息化背景下会计核算软件与会计核算方法的具体应用方法，利用各类会计软件开展工作，从而提升会计核算工作质量。最后，高速公路企业需要根据实际情况进行业务调整与优化，如优化会计核算流程，融入更多的信息化指标，以减少会计核算中纸质文件的使用和存储，增加电子档案、电子签名等的使用，从而提高会计核算效率。
6结束语
收费还贷政策下的高速公路建设是当前高速公路建设的主要模式，在项目完成并投入使用后需要开展财务管理与会计核算工作，以保证收入资金的科学使用，通过合理控制高速公路企业的日常支出，降低收费还贷的财务风险与审计风险。在管理期间，高速公路企业需要进行总结、摸索，强调收入与支出两条线管理，突出各项管理工作的精细化程度，依靠多方面的持续完善，实现财务管理与会计核算质量的提升。
主要参考文献
［1］熊飞.高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策［J］.财务管理研究,2023(5):113-116.
［2］闫克明.高速公路建设项目财务管理的优化［J］.投资与合作,2022(10):70-72.
［3］黄琳.探索高速公路服务区构建会计核算体系的“黄金法则”［J］.中国商界,2022(10):107-109.
［4］谢秋燕.基于项目法人制的高速公路建设公司的内控思考［J］.投资与创业,2022(17):66-68.
［5］王伟.基于财务共享视角的建设项目财务管理策略研究［J］.中小企业管理与科技,2022(7):134-136.
文章出自SCI论文网转载请注明出处：https://www.lunwensci.com/guanlilunwen/80390.html
