摘要：文章针对化工项目建设前期阶段存在的主要风险和应对策略进行了研究和分析，首先介绍了化工项目前期风险管理的必要性和重要性；其次，以6 000 t/a氟橡胶化工项目为例，探讨化工项目建设前期阶段的主要风险来源，包括决策风险、项目管理组织结构风险、政策风险等；最后，就化工项目建设前期主要风险提出了针对性的应对措施，旨在提升化工项目前期管理水平。
关键词：化工项目,前期风险管理,风险来源
0引言
化工项目通常涉及高风险活动，与其他行业相比风险更高。化工项目前期风险管理的目的在于降低项目失败的可能性、提高项目成功的可能性，并通过采取风险应对措施，有效降低风险发生的概率。本文结合具体化工项目，探讨化工项目建设前期阶段存在的主要风险和应对措施。
1化工项目前期阶段风险管理的必要性和重要性
化工项目具有建设周期长的特点，需进行长期的规划和资源分配，通常将项目划分为项目前期阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目投产运营阶段等。化工项目在前期阶段虽然投入的人力、物力等资源少，但对项目的成败影响重大，前期决策的失误往往会导致重大的投资损失[1]。据有关资料分析，项目前期工作对项目投资的影响程度达到70%～90%，而前期工作费用只占项目费用的1‰～2‰，但正是这1‰～2‰的费用几乎决定了建设项目全部的费用。
结合化工项目的特性，前期微小的变化会对工程项目后期产生重要影响，出现“蝴蝶效应”。项目前一阶段风险管理成果的好坏直接传递到下一个阶段，因此做好化工项目建设前期的风险管理至关重要。
2化工项目建设前期阶段风险分析
在项目前期阶段，决策者如果对风险认识不足或者处理不当，则导致项目进度延误的可能性越大，甚至无法按期交付。不同类型的项目存在的风险不同，需要根据项目的具体情况予以识别，下面以SD公司6 000 t/a氟橡胶项目建设前期阶段所面临的主要风险进行探讨和分析。
2.1化工项目的决策风险
决策风险可能会给企业带来一系列的损失。在项目前期决策阶段，SD公司由于受到资金和土地供应限制，两个项目无法同步实施，只能选择一个项目先行投入建设。面对决策困境，选择更优项目、尽可能规避风险、获得更大收益，成为决策层面临的首要问题。
A项目：6 000 t/a氟橡胶项目，产品应用广泛，市场前景广阔，具有较强的市场竞争力和抗风险能力，附加值高，能够产生可观的经济效益。但随着氟橡胶生产厂家的增多，市场竞争会越来越激烈，造成一定的风险。
B项目：20 000 t/a偏氟乙烯项目，伴随氟化工的快速发展，作为配套原材料的偏氟乙烯市场需求量日益增加，经济效益突出。但未来市场发展具有不确定性，存在一定风险。
SD公司决策层委托专业的项目咨询公司进行项目决策风险分析，选取最优项目，以此来保证公司获得最大收益。咨询公司采用模糊综合评价方法，邀请九名经验丰富的专家对项目分别进行评价。指标的权重、评价尺度及专家打分情况如表1所示。
2.2项目管理组织结构的影响
化工项目在前期建设过程中面临管理组织结构的影响。SD公司6 000 t/a氟橡胶项目采用职能式的管理模式，从各厂区各部门抽调人员，组建项目团队。在项目建设初期，成员之间可能需要进行团队磨合，会降低工作效率。此外，团队成员在完成日常性工作的同时，普遍会认为项目工作为额外工作，工作积极性低，会对项目的推进产生一定的影响。
2.3化工项目的政策风险
土地、产业、金融等政策的调整或者重大变化都会对项目产生影响，使得项目目标难以达到预期[2]。
2.3.1土地政策的风险
土地政策的调整对化工项目落地有着重要的影响，企业必须密切关注并适应新的政策环境。SD公司6 000 t/a氟橡胶项目占地面积约为13 333 m2，涉及新征土地。土地政策一旦发生改变，可能会引起政府对土地供应计划的调整，导致该项目无法按照原计划获得土地，从而被迫终止建设。根据现行政策，化工项目应尽量进入专业的化工园区，但目前化工园区存在用地紧张的问题，同时还需符合园区定位和规划、满足投资强度等要求，也增加了化工项目落地难度。
2.3.2产业政策的风险
针对化工行业特点，各级主管部门制定了更细化的产业政策。在化工项目的审批过程中，应严格按照《产业结构调整指导目录(2024年本)》《企业投资项目核准和备案管理办法》《山东省化工行业投资项目管理规定》《关于“两高”项目管理有关事项的通知》等文件执行，在某种程度上增加了化工项目的准入门槛。各类政策之间具有相关性，且具有传导性。针对某些过热的产业，为防止出现产能过剩、过度竞争等情况，会进行产业政策调整，同时相应调整信贷政策和货币政策。这些政策的调整对化工项目会产生较大的影响，需要密切关注。
2.4化工项目的融资风险
化工项目建设周期长、投资大，会面临资金短缺的风险。若对化工项目的资金风险预知不足，项目可能无法达到预期收益，甚至可能因为资金问题直接夭折。根据《山东省化工行业投资项目管理规定》第十一条，新建生产危险化学品的项目，固定投资额原则上不低于3亿元。对投资巨大的化工项目，资金来源及筹措资本是企业亟需解决的问题。SD公司6 000 t/a氟橡胶项目计划总投资35 916万元，企业自筹21 916万元，贷款14 000万元。贷款利率上升等因素的细微变化，将直接导致SD公司融资成本上升，引发严重的资金风险。
3前期风险的应对措施
化工项目的建设是一项大量耗费资金和资源的工程活动，需要在风险识别和风险分析的基础上，提出具有针对性的风险对策，将影响降低到最低程度。
3.1委托具有相应能力的咨询公司进行项目评估
通过山东政务服务的中介超市模块或者公开招标、邀请招标等其他方式，选择信誉良好的咨询单位(涉及多专业领域的应由不同的专业咨询公司来完成)，对项目投资建设的必要性、可行性进行分析论证，对多方案比较等重大问题进行科学预判，对项目风险进行全面评估，做好项目的前期风险管控。
3.2灵活确定项目管理组织结构形式
对职能式、项目式、矩阵式、复合式四种组织管理结构的优缺点进行全面分析，更为先进的管理方式不一定是适合该项目的最优解。根据公司的企业文化、资源情况、项目组织过程等实际情况，因地制宜，灵活地确定项目管理组织形式，保证项目的正常进行。
3.3强化政策研究，做好项目调整
针对化工项目建设前期阶段面临的政策风险，要加强政策研究，对相关政策进行细致分析，防止出现“信息孤岛”。此外，加强与政府部门的沟通与交流，时刻关注官方网站的政策发布，关注政策的动态变化，及时做好项目规划的调整。
3.4优化产业链布局，抵御市场风险
利用SWOT进行企业的内部外部环境分析，发挥优势因素，克服劣势因素，利用机会因素，制定适合企业发展的产业链规划和资源分配。通过合理的产业链布局，加强企业的灵活性和应变能力，实现快速调整。积极实施品牌战略，重视产品创新与研发，提升顾客对本企业产品的品牌忠诚度，大力开拓市场，降低市场风险。
3.5优化项目资金结构，防范资金风险
在项目前期阶段，必须对项目自身难以控制的融资风险加以认真分析和预测。第一，制定详细的融资计划，优化资金结构，合理选择资金来源及数量，充分利用内源融资，增强成本优势和效率优势，降低时间成本，弱化风险；第二，采取多元化的融资方式，分散风险，通过选择可靠的合作伙伴，共同承担风险，防范资金风险；第三，及时与金融机构沟通，获取最新融资信息和政策支持。
3.6编制化工项目前期风险的应对预案
针对化工项目前期建设中可能存在的风险，进行科学系统的诊断和研究，按照风险的性质、严重程度等进行风险分析，编制合理的风险应对预案，做好应急响应。对化工项目前期风险的应对预案进行专门培训，定期进行演练，查找不足，降低项目前期风险发生的概率，减少不必要的经济损失。
4结语
综上所述，化工项目在前期建设过程中，存在较高的风险性，做好常态下的风险评估至关重要。注重风险管理人员和化工专业人才培养，强化风险意识，提高团队风险管理能力。此外，企业还要建立完善的风险预警机制，尽可能提高企业抗风险能力，确保企业长远发展[3]。
参考文献：
[1]全国咨询工程师(投资)职业资格考试参考教材编写委员会.工程项目组织与管理[M].北京:中国统计出版社,2023.
[2]全国咨询工程师(投资)职业资格考试参考教材编写委员会.项目决策分析与评价[M].北京:中国统计出版社,2023.
[3]刘子越,边晶梅.石油化工建设项目风险管理研究[J].中国管理信息化(企业管理版),2023,26(4):127-129.
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