国有科技型企业市场化选聘任用干部面临的问题及其对策论文

 

　　［关键词］国有科技型企业,市场化选聘,任用干部,人才队伍建设
 

 

　　现阶段，国有科技型企业为了站稳市场中心地位，纷纷对内开展人才队伍建设工作。但从当前部分国有科技型企业人才队伍建设情况来看，其在干部选聘任用上多局限于企业内部，导致国有科技型企业错失大量外部人才［1］。我国高度重视人才建设，并要求各国有企业始终将选聘干部机制放在重要位置。党的二十大报告强调，要想高质量发展就要深化国资国企改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化机制公平公正选聘干部。因此，新形势下国有科技型企业应当打破传统选聘任用干部的理念，大力推进市场化选聘任用干部工作，从市场中择优选择符合干部岗位要求、满足企业发展需求的人才，助力企业良性发展。

 

 

　　基于市场经济体制改革，我国各国有企业在人力资源开发管理上进行了改革创新，虽然相较于以往取得了明显进步，但仍然存在用人观念落后，企业内部复合型人才、技术人才、管理人才不足，人才队伍不稳定等诸多问题。要想切实解决好上述问题，改变人力资源开发管理现状，国有科技型企业就需要认清市场化选聘任用干部的重要性，积极从市场上聘用人才［2］。国有科技型企业市场化选聘任用干部的重要性主要体现在两个方面。

 

 

　　国有科技型企业是我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善的重要支柱。为了更好地履行国有企业的使命与职责，国有科技型企业管理者应当借助人才优势提升企业综合实力。推行市场化选聘任用干部工作，可以调整国有科技型企业内部干部结构，提升干部整体水平，增强企业发展能力和竞争实力，并成为推动国有科技型企业长远发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地的有力手段。

 

 

　　新形势下，各国有科技型企业要想实现稳定运营，就应当深化内部改革，逐步构建契合市场发展需求的人力资源管理机制和运行规范。组织结构的调整势必会促使法人治理结构完善，这时市场化选聘任用干部的重要性更加凸显。将人才选聘活动与市场接轨，国有科技型企业可以加快企业改革进程，筑牢企业改革发展基础。

 

 

 

　　现阶段，多数国有科技型企业的中高层干部选聘任用主要通过企业内部人才库、跨单位人才交换方式开展。这种干部选聘任用机制较为传统，容易出现问题。例如，国有科技型企业在业务拓展时期对干部人才的需求较大，但由于企业内部人才库的人才有限，无法满足企业对干部的需求；而跨单位人才交换存在干部人才对企业运营管理模式、企业文化、发展方向认可度低的情况，很难快速融入企业［3］。

 

 

　　经过多年实践探索，当前各国有科技型企业形成了一套完善的干部内部任用流程，具体包括选拔推荐、人才档案检查、民主推选、会议决策、谈话考察等流程。在这些流程中，国有科技型企业重点对干部人才的学历等级、专业能力、性格特点、领导能力与责任感进行分析。但是，现行的市场化选聘任用干部机制尚未形成完善的流程，对应聘人员仅是作出简单的简历筛查、初步面试即可，整体流程较为简单，尚未深入考察应聘者的过往工作经验、工作能力等，影响了企业干部队伍质量。

 

 

　　企业行政部门直接任命领导干部相比市场化选聘任用干部的最大优势在于其思想素质高与组织意识强［4］。市场化选聘任用的干部人才由于尚未接受体制内、系统化的思政教育和中国特色社会主义理论学习等，致使企业难以整体把控市场化选聘任用的干部人才的思想素质。因此，较难实现选聘任用到思想素质较高、工作能力较强的人才。例如，国有科技型企业通过市场化手段选聘任用的个别干部，虽然具备较强的工作能力、丰富的业务实践经验，但是不懂政治，在日常管理中也不讲政治，缺少大局观，最终导致工作决策缺乏前瞻性；还有一些通过市场化手段选聘任用的干部，思想过于激进，缺少底线意识与红线意识，甚至认为自己是通过市场化手段选聘任用的干部，所以可以不接受党规党纪的约束，多次出现不当行为，影响企业的社会形象。

 

 

　　基于市场经济体制改革的背景，许多市场主体开展了改革工作，旨在通过多元化发展方式占据更多市场份额。国有科技型企业也应当紧跟市场经济体制改革步伐，从自身运营状况、发展战略角度出发重点考核各级领导干部的业务能力，确保整体工作质量。但在市场化选聘任用干部环节，国有科技型企业多通过业绩、资质证书、面谈等方式考察干部人才业务能力，无从考察干部以往工作经历中的真实表现、用人单位的评价，以及其是否适应企业管理环境等。部分通过市场化手段选聘任用的干部虽然各种资质证书齐全，但是遇到实际问题时却无法制订针对性解决方案，灵活应对和处理问题的能力不足。部分干部在面试过程中将自己的能力、工作经验夸大其词，但在实际工作中难以立足实际，编制的工作方案实践性不足等。此外，一些通过市场化手段选聘任用的干部隐藏以往自己的失败案例，只谈成功，不讲失败，在后续工作中给企业带来难以估量的损失。

 

 

　　市场化选聘任用干部机制可以为企业干部选聘任用实践活动提供制度支持与引导，对国有科技型企业稳定运营与持续发展具有积极影响；与之相反，脱离实际、漏洞百出的选聘任用干部机制势必会降低企业干部选聘任用工作效率和干部队伍质量。现实情况是，虽然当前多数国有科技型企业建立了市场化选聘任用干部机制，但存在精细化不足、脱离实际、无法落实等问题［5］。例如，针对不同工作年限的职工制定统一的考核标准，并未依据基层职工反馈意见整改市场化选聘任用干部机制。这样一来，即使国有科技型企业制定了市场化选聘任用干部机制，但无法顺利执行。

 

 

 

　　国有科技型企业在任用干部的过程中，应主动拓展外部市场选聘渠道，优化干部人才队伍，提高企业管理工作成效［6］。在拓展外部市场招聘渠道时，国有科技型企业应将其他企业的优秀人员纳入招聘范畴，择优选择工作经验丰富的人员。同时，拓展市场化招聘面，如招聘高校专业毕业生、外省人才、跨领域人才等。国有科技型企业要想引进高水平的市场化人才，就需要为其提供更具吸引力的薪酬。因此，国有企业在开展市场化选聘任用干部工作时，应当依据人才市场发展规律，加强契约化管理，实现差异化薪酬管理。通过市场化手段选聘任用的干部的薪酬结构可以包含基本工资、绩效工资、工龄补贴等。国有科技型企业还可以实行中长期激励机制，如实现企业某一发展目标、提升企业整体效益等的干部，为其提供延长任职期、升职等奖励。

 

 

　　完善干部人才市场化选聘任用流程，是市场化选聘任用干部工作顺利开展的前提［7］。市场化选聘任用干部流程如下：第一，面向社会公开发布招聘公告，收集应聘者的简历并初步筛选符合要求的应聘者；第二，邀请符合要求的应聘者进行线下面试，拟定录用名单，并提交给企业管理人员审批；第三，通知录用人才携带身体检查报告和其他入职资料办理入职；第四，干部考察期间，企业应组建专门考察小组对其进行工作考核；第五，企业党支部、董事会开展会议，拟定干部任用名单；第六，发布干部任职公告；第七，企业高层管理者邀请任职干部开展谈话，及时纠正其工作不足。国有科技型企业通过优化市场化选聘任用干部流程，能进一步提高干部选聘任用工作的精细化程度，为企业管理工作顺利推进提供人才支撑。

 

 

　　国有科技型企业基层党组织应当做好把关工作，对拟选的干部进行思想政治品德考核与指导，不断提升企业干部的综合素养，确保其在管理工作中严格遵守组织纪律，为维护好企业市场形象贡献力量。此外，国有科技型企业还应从人才工作年限、工作能力、工作内容等方面制定具体的市场化选聘任用干部标准。以制定选聘标准为例，国有科技型企业应当参照岗位专业能力要求、企业文化及整体发展方向制定选聘标准，择优选择与岗位能力相符，理解并认同企业文化的干部人才。在干部结构优化上，国有科技型企业应注重协调好内部任用的干部与市场化选聘的干部占比，保障干部结构合理。例如，优化采购部门干部结构时，国有科技型企业可以将内部人才设置为采购部门经理，将市场化选聘的人才设置为副经理，二者在工作中相互制约、相互监管，如果副经理在工作中发现经理出现重大决策失误、贪*行为等，及时上报主管部门，这时国有科技型企业可以解聘经理，并将市场化选聘的干部提拔至经理岗位。这样既可以调动市场化选聘的干部的工作热情，也可以促使内部干部恪守岗位规范，以此提高企业管理工作质量。

 

 

　　以业务能力考核为导向建立退出机制。国有科技型企业可以将各岗位干部业绩要求、劳动合同作为基础，设置“市场化来、市场化去”的退出机制［8］。国有科技型企业与干部人才签订任期合同时，需要明确退出机制、考核评价标准。例如，由企业董事会组织开展年度业绩考核评价、任期考核评价活动，依据聘用协议约定的岗位职责、业绩目标考核干部在职期间履职情况和业绩目标完成情况。例如，走上新工作岗位的干部试用期为6个月，试用期合格以后与企业签订5年劳动合同，试用期间按照基础岗位工资发放薪酬，并设置区别于企业传统中高层管理岗位的项目副总工程师、高级主管等岗位；入职满3个月以上，国有科技型企业管理者和人力资源管理部门对其开展工作考核；对试用期不满6个月的干部开展试用期与试任职期考核，在考核过程中广泛收集职工建议、工作业绩信息等。针对群众不认可、领导不满意、工作业绩未达标的干部延长试任期限、劝退处理等。这样既有助于增强国有科技型企业选聘任用干部的灵活性，还可以降低试错成本。

 

 

　　第一，国有科技型企业应建立责任追究机制，划分好各级干部和基层职工的工作职责与集体责任，争取实现市场化选聘任用干部的事前预警、事中监管、事后追责。这样就可以避免国有科技型企业在市场化选聘任用干部方面发生失责情况。第二，完善干部推选机制，划分基层职工推选干部责任。一旦干部任职期间发生重大工作失误、贪*行为，将追究推选人的相应职责，以此增强基层职工推选干部的责任意识与客观公正性。

 

 

　　国有科技型企业推进市场化选聘任用干部工作，对优化企业干部结构，提高管理成效等具有积极意义。因此，各国有科技型企业应当注重善用内部人才，拓展外部招聘渠道。同时，依据岗位要求优化市场化选聘任用干部流程，定期开展绩效考核，增强用人灵活性。面向社会公开干部选聘任用标准，加大干部考核力度，杜绝出现各类专权行为。

 

 

　　［1］张劲松.国企市场化选聘任用干部面临的问题及对策［J］.现代企业,2024(2):54-56.

 

　　［2］刘万家.新时期加强国企干部人才队伍建设的策略［J］.投资与创业,2023(12):130-132.

 

　　［3］张泽鹏.企业人力资源管理的价值及对策研究［J］.商场现代化,2024(6):71-73.

 

　　［4］宗晓华,王立成.创新型经济发展需要何种高等教育人才：基于1.1万条高新技术企业在线招聘信息的分析［J］.中国高教研究,2024(3):29-35.

 

　　［5］宋蕙帆.基于SSM的精准就业服务平台设计与实现［J］.科技创新与应用,2024(8):102-105.

 

　　［6］孙廷超.国有科技服务型企业科技人才队伍建设［J］.现代企业,2022(12):45-47.

 

　　［7］朱靖悦.加强国有企业干部人才队伍建设的思考［J］.中外企业文化,2023(10):223-225.

 

　　［8］杨瑞龙,李昊.国有科技型企业年轻基层管理者培养体系研究［J］.企业改革与管理,2021(9):55-56.