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摘 要：管理机制创新一直是县级烟草局发展中的重点和 难点。本文分析了管理机制创新对企业提升效率及促进人 才成长的作用，梳理了县级烟草局管理机制创新过程中所 面临的问题，提出加强管理机制创新的对策建议，以期提 供借鉴和参考。
企业的发展需要依靠人才，而人才的成长也需要 依靠管理来保障。在企业市场化改革持续推进的背景 下，烟草行业企业要想在竞争激烈的市场中获得更好 的发展，就必须要不断创新管理机制，并在实际工作 中予以贯彻落实。由于受传统观念和经济发展水平等 因素的影响，县级烟草局在创新管理机制过程中面临 着诸多问题，例如创新人才不足、创新意识不强、缺 乏创新环境、缺乏监督机制等，这些问题制约了企业 的发展。因此，县级烟草局需要根据自身实际情况， 并结合行业发展需求和市场变化趋势，对管理机制进 行不断创新，实现促进效率的提升、和人才的成长。
一、实施管理机制创新对提升企业效率、促进人 才成长的作用
(一)有利于提升员工对企业发展的认同度，促 进企业健康发展
当前，县级烟草局创新管理机制的实施，与企业 的发展有着紧密的联系。在新时期县级烟草局创新管 理机制下，企业员工对企业发展认同度提高，对自身 岗位工作内容的认同感提高，促使其对工作的态度更积极，促使其工作效率不断提高，从而为企业创造出 更多价值，为企业带来较大的效益，促进企业的持续 发展。
(二)有利于提高企业员工素质，提升企业的竞 争力
随着市场经济体制的不断发展与完善，对企业员 工的要求越来越高，县级烟草局必须加强对员工素质 的培养与提升。企业在不断创新管理机制过程中，能 够为员工提供良好的成长环境、有效的激励机制以及 科学合理的工作制度，通过科学合理地培训方式和手 段，能够让员工接受更多的知识和技能，促进员工素 质的提高，进而增强企业的竞争力。
(三)有利于提升企业管理效率
创新是企业发展的动力源泉。在社会经济发展 中，企业要想提升自身的竞争力，就必须不断创新和 改进管理机制，使企业在市场竞争中获得更多的利 润。创新管理机制有利于企业各项工作的开展。要想 做好企业管理工作，必须要做好各项工作计划和安 排，同时还要对各项工作进行有效的监督和控制。创 新管理机制可以有效地改善企业内部各部门之间、上 下级之间、职工之间的关系，使各个部门及员工在工 作中各司其职、各负其责，从而有效地提高了企业的 管理效率，使企业发展进入到良性循环当中。
二、县级烟草局创新管理机制促进企业效率提 高、人才成长的路径
(一)以管理机制创新为前提，积极推进制度创新
为了确保制度创新在管理机制创新中发挥基础作 用，应该以管理机制创新为前提，积极推进制度创 新。制度是人们在一定的社会关系中为维护、实现一 定社会关系的需要由一定的规则、规范构成的总和。 在企业中，制度作为一种具有普遍意义的行为规范，在企业经营管理活动中有着十分重要的意义。因此， 县级烟草局要想提升自身管理效率和人才成长水平， 必须将制度创新作为前提条件。以管理机制创新为前 提，县级烟草局要积极推进制度创新工作。 一是完善 企业内部管理制度。具体来说，企业内部管理制度包 括内部审计制度、成本控制制度等。通过加强内部管 理工作，提高企业工作效率，这也是提升企业竞争力 的重要途径之一。二是构建科学、合理的绩效考核机 制。为了提升企业效率，必须完善绩效考核机制。具 体来说，绩效考核机制包括全面了解员工工作情况、 考核员工实际工作能力、考核员工业绩、激发员工工 作热情等内容。在绩效考核机制中，企业可以设置多 种奖励方式和奖罚措施，通过制定科学合理的激励措 施，调动员工的工作积极性。同时，企业应该建立完 善的员工申诉制度和公平竞争机制，对不同岗位进行 分类管理。
(二)以制度创新为抓手，全面提升企业管理水平
按照“依法治理、科学管理、完善机制、提高效 率”的总体思路，通过规范制度、优化流程，不断提 高企业管理的规范化、制度化水平。 一是完善制度体 系。以制度建设为核心，健全覆盖企业管理全过程的 制度体系。要坚持以法律法规为依据，以经济规范为 基础，以行业标准和企业管理制度为支撑，围绕企 业的经营发展，全面梳理、完善公司各项业务管理 流程和规范标准。二是优化业务流程。要梳理业务流 程和操作规范，对业务流程进行优化重组，强化过程 管控;对部分流程进行简化优化，消除冗余环节;对 部分操作进行归并整合，减少操作步骤;对一些没有 实际意义的岗位职责进行调整。三是规范工作流程。 要坚持以人为本，按照“程序简便、高效实用”的原 则，科学制定工作流程，明确岗位职责、操作流程、 办事程序和工作标准，确保企业管理有章可循、有规 可依。要推行标准化作业，完善规章制度执行流程， 优化工作流程。四是规范基础管理。要建立健全基层 单位标准化建设体系，健全公司基层单位的业务标准 和管理标准，并抓好贯彻执行;要严格按程序、按规 定执行，确保各项规章制度落实到位;要建立健全监 督检查制度和考核评价机制，加强对各部门工作流程 规范情况的监督检查，及时发现和解决问题。
(三)以提升企业效率为核心，加强企业文化建设 企业文化建设的过程中应注重对企业员工思想道德教育和学习培训，帮助他们树立正确的人生观、价 值观和世界观，提高员工的整体素质，为企业发展提 供人才支撑。 一是加强企业文化建设。要将企业文化 融入员工的工作中，把企业的价值观念、发展理念、 企业精神等内容有机地结合在一起，使企业文化成为 全体员工的共同价值观和行为准则，不断增强企业员 工对企业的归属感和认同感，提升员工的凝聚力和向 心力。二是加强思想道德教育。帮助员工树立正确的 人生观、价值观，坚持“以人为本”，培养员工“忠 诚、敬业、创新、奉献”的精神。通过组织开展各类 活动，让员工感受到企业大家庭的温暖，使他们时刻 牢记自己的责任和义务，做到爱岗敬业、无私奉献、 勇挑重担。同时，要引导员工自觉遵守职业道德，不 断提高道德修养和思想境界，养成良好的行为习惯。 三是加强领导干部作风建设。使领导干部形成正确的 权力观、地位观、利益观，始终坚持为民务实，保持 清廉;同时要加强学习，不断提高自身素质。四是加 强民主管理和民主监督。要在企业内部营造相互监督 的良好氛围，特别是在企业重大决策和经营管理过程 中，要充分发扬民主，广泛听取员工意见，集中员工 智慧，使其参与到决策、监督和管理中来，并在此基 础上完善各项制度，提高决策的科学性、民主性和公 平性。
(四)以信息技术为支撑，建立科学的信息管理 系统
创新管理机制是县级烟草局在新的历史时期的必 然选择，是实现高质量发展的需要。但是，如何创 新，如何与企业发展战略结合起来，如何在管理上取 得成效，实现企业持续、快速、健康发展，这是摆在 县级烟草局面前的现实课题。 一方面，县级烟草局 要加强信息技术建设，建立科学、高效的信息管理系 统，实现对企业各个业务部门的有效管理和控制。另 一方面，要建立完善的信息管理制度，对企业中人、 财、物等资源进行科学有效的管理。
要实现企业内部管理的科学化，就必须建立起科 学、高效的信息管理系统，实现对企业生产经营活动 全过程的有效控制和管理。县级烟草局要通过建立企 业信息管理平台，对企业生产经营过程中所产生的各 种数据进行采集、整理、分析、汇总和报告，实现对 企业各业务部门信息的及时反馈。同时要对企业生产 经营活动进行实时监控和及时调控，通过生产经营活动数据的采集、整理和分析，可以及时发现存在的 问题和不足，找出企业经营活动中存在的问题和风险 点，为决策提供科学依据，从而能够有效地降低风险 发生的概率。
在此过程中需要建立完善的信息管理制度，明确 企业各部门之间的职责权限，明确信息管理中各环节 的职责分工，规范各业务部门的信息采集、处理和反 馈流程，建立信息收集、整理、统计、分析、报告制 度和机制;建立企业信息系统平台，对企业内各种信 息资源进行有效控制和利用;要对企业各类人员进行 有效管理，规范其行为，通过建立科学合理的绩效考 核机制、薪酬激励机制和人才培养机制等措施，激发 他们在企业中工作的积极性和创造性，使之能够按照 企业发展战略目标工作。
(五)以人才培养为目标，搭建有效的人才成长 平台
人才培养是企业发展的基石，企业通过对人才的 培养和管理，能够充分发挥人才的主观能动性和创造 力，促进企业效率的提升。因此，要在企业建立起与 企业发展战略相适应的人才培养体系，从实践中培养 出符合企业发展需要的各类人才。县级烟草局通过制 定人才培养战略规划和措施，搭建有效的人才成长平 台，为企业效率提升提供人力资源保障。
企业可从以下几个方面进行人才培养： 一是在员 工选拔上，可采取内部招聘或外部招聘等方式，采 用公开竞争机制选拔各岗位专业技术人员;二是在 员工晋升上，要设立相应的晋升通道，实行竞聘上 岗，并将岗位与员工绩效紧密挂钩，促进员工积极性的提高;三是在员工培训上，要有针对性地开展培训 工作，培训内容应满足员工自身发展需要和企业发展 要求。要对员工进行专业知识、技能及职业道德的培 训，并有针对性地开展技能大赛等活动，以促进员工 技能水平和综合素质的提升;四是在员工管理上，要 加强对员工的激励和约束，采取相应的奖惩措施，如 设立“星级员工”评比制度、“优秀员工”奖励制度 等，鼓励员工不断学习和进步，激发其工作热情和创 新意识。
三、结语
综上所述，县级烟草局管理机制的创新与企业效 率及人才成长有着密切的联系。在市场经济体制不断 完善的背景下，企业必须要适应市场经济发展规律， 结合自身实际情况对管理机制进行不断创新。当前， 随着行业市场化改革不断深化，县级烟草局所处的市场 环境发生了很大变化，企业必须要加大对创新人才的培 养力度，营造良好的创新环境，建立、健全监督机制， 只有这样才能确保县级烟草局管理机制得到有效创新， 进而为企业效率及人才成长提供强有力支撑。
参考文献
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