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摘 要：科技创新体系在我国现代化建设全局中占据着核 心地位，也是推动企业高质量发展的动力源。本文基于企 业集团各子公司科研机构较为分散、各自为战的现状，参 照国内外现行集团公司设立中央研究院用以统筹内部科技 创新的成功做法，提出了打造科技创新体系的总体原则， 包括战略目标导向原则、高位推进原则、协同创新原则、 科技自立自强原则等，以及基于中央研究院模式的企业集 团科技创新体系建设举措，旨在为企业集团建优建强科技 创新体系提供参考。
关键词：企业集团,科技创新体系,中央研究院,创新驱动发展战略
一、企业集团科技创新体系现状
创新体系是一个经济学概念，不仅与科研体系相 关，还涉及教育、产业、金融等体系，企业发展既要 遵循社会主义市场经济条件下的规律，还要遵循科学 规律、技术规律和创新规律[1] 。企业科技创新体系通常 由知识创新体系、技术创新体系、现代科技引领的管 理(制度)创新体系三大体系构成[2] ，三个体系相互渗 透，互为支撑，是推动企业高质量发展的动力源。
为满足多元化科研业务的需要，有些企业集团内 部各子公司根据自己的业务范围设立相应的研究院 所、技术中心或实验室，本身就属于科研院所转制型 企业。
但在现行管理和领导机制下，隶属于企业集团各 子公司的科研机构较为分散，各自为战，加上受企业 经营效益和机构改制的影响，大多存在着资源配置重 复、研发投入不足、科研力量薄弱、研发方向缺乏、 创新能力不强等问题，导致“五低”现象(科研场 所利用率低、科研人员积极性低、技术手段低、成果 水平低、支撑企业持续发展能力低)。因此，大多企 业现有科研机构只能为所在企业“头痛医头，脚痛医脚”，无法满足研究解决行业共性关键技术、促进企 业持续稳定发展的核心技术以及前瞻性的前沿技术等 科技攻关需要。由此可见，搭建行之有效的科技创新 体系，是企业实现创新驱动发展的必由之路。
二、打造科技创新体系的总体原则
打造科技创新体系的主要目的不外乎掌握核心技 术、实现科技成果转化两方面。其中，核心技术主要 用以解决影响企业发展的难题，满足持续发展的需 求;而实现科技成果转化是不断提升企业核心竞争力 的现实需要，这一点与政府和大学的研究机构有着本 质区别，即企业的科技成果最终要能转化为现实生产 力。打造科技创新体系应坚持以下原则。
第一，战略目标导向原则。坚持战略目标导向原 则是建设科技创新体系的关键。科技创新体系必须服 从服务于国家战略和国家需求，要服务于企业集团本 身的发展战略，凝聚更多创新资源、凝练持续创新方 向、凝集各种创新要素，不断提升所在产业领域的核 心竞争力。
第二，高位推进原则。坚持高位推进原则是确保 科技创新体系建设顺利开展的资源保障。因为技术创 新是一项高风险的战略投资行为，也是一项复杂的系 统工程，高层领导必须始终高度重视并高位推进创新 体系建设，做好资金、人才和制度保障，重视创新文 化，才能更好推动科技创新体系的建设。
第三，协同创新原则。坚持协同创新原则是提升 科技创新体系建设水平的重要抓手。企业集团应将产 销研、产学研相结合，通过科技项目协同创新打破科 研生产“两张皮”、产销研脱节等瓶颈，以畅通创新 链条，整合内外部创新资源，实现“借力打力”。
第四， 自立自强原则。坚持自立自强原则是建设 科技创新体系的根本目的。鉴于关键核心技术“要不 来、买不来、讨不来”的现状，企业要想把关键核心 技术掌握在自己手中，必须在实施原始创新、集成创 新、引进消化吸收再创新项目的基础上，建好科研组 织、科研条件、运行管理与激励机制，全面提升自主创新能力，推动企业科技自立自强。
三、基于中央研究院模式的企业集团创新体系建 设举措
设立中央研究院是一些大型企业解决内部众多子 企业研究机构“散小弱差”问题的一个成功做法，其中 或建有总部研发机构，或依照产业领域与各分支专业 设立专业研究院，下设若干业务单元板块的分支研究机 构。在这种模式下，能够以科技项目的实施为主线，以 项目管理、成果应用推动上下联动、协同攻关，统筹做 好内部各级创新机构的科技创新(详见图1)。
(一)围绕产业布局及发展战略，科学规划创新方向
当前，我国科技创新与经济增长在互动过程中还 存在若干障碍，造成二者之间脱节，究其主要原因还 是出在科技创新供给这一方面[3] 。对于企业集团来说， 内部同样存在供给关系，总体上应围绕产业布局及其 发展战略规划的创新方向。集团总部研究院或直属研 究院立足于研究解决集团所有业务板块的共性关键技 术，规划具有行业前瞻性，能够进行短期应用研究与 新产品开发，以基础科学成果提供行业长期领跑的动 力，以应用成果满足企业发展中的现实技术需要，以 具有竞争力的新产品满足市场的需求。各分公司的创 新机构则应立足于研究解决生产活动中的技术难点、 降本提质等工程技术，从事与自身生产经营相关的产 业技术攻关、产品开发、生产工艺优化、技术集成应 用以及支持日常生产工作。各级创新机构科研方向各 有侧重，互为补充，既满足中长期发展需要，又解决 现实难题。
(二)围绕提升创新能力与水平，加快创建科研 平台
科研平台是科技人员开展创新创业活动的硬件基 础，也是提升各级机构创新水平的重要载体。要围绕各级创新机构的科研方向，合理设置专门实验室， 进一步改善科研硬件条件。要建立内部实验室评估 体系，探索内部授牌重点实验室或试验基地的管理模 式。还要整合集团内部的科研条件，凝练科研方向， 努力申报各级各类工程技术研究类平台和高层次人才 培养基地，抢占行业科研及才人培养平台的制高点。 以科研平台“筑巢引凤”，打造聚集产业政策、聚集 研发成果、聚集高端人才、聚集行业信息的洼地，不 断加强对国内外同行业的影响力。
(三)围绕引才引智，加大科技投入，推进“两 个结合”协同创新
科技创新的主体在于科技人才，科技投入的主体 是企业自身。企业开展科技创新，需要通过内部和外 部创新资源协同，建立以原始创新为主导、以突破颠 覆性技术与掌握核心关键技术为使命的高素质科技人 才队伍[4] ，还需要长期坚持加大科技投入。
1.进一步加强产销研结合。通过产销研协作，能 够打破企业集团生产运行、市场营销和研究开发三方 “分裂”的局面，使科研人员能及时了解市场“脉 搏”、用户需求，也能使生产、营销人员能及时将新 技术、新产品、新装备推向市场。
2.进一步深化产学研结合。通过同国内外高校、 科研院所合作或组建科技创新联盟，联合开展行业关 键共性技术研发，有助于加快高水平成果产出，加快 高水平人才培养，探讨形成优势互补、分工明确、风 险共担、利益共享的产学研长效合作机制。
3.进一步加大科技投入。企业集团要坚持长期利 益主义导向，把科研机构列为成本费用消耗部门，确 保每年投入一定比例的科研经费，或者作为内部独立 的企业法人机构，采用市场化成果转移机制，确保科 技投入来源。企业通过加大投入科研项目，能够保障 科研平台运行、产学研合作与内部科研条件建设取得 显著成果。
4.进一步加大高端人才引进。企业集团要以建强 平台开发科研条件、以项目攻关创造人才价值、以科 研绩效激励制度和科研奖励机制激发创新活力，做到 “吸引人才，留住人才，用好人才”，推动企业真正 建立起“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新 是第一动力”的创新格局。
(四)围绕科技创新体系良性运转，逐步完善管 理与保障机制
建立健全科技创新管理与保障机制是促进体系良 性运转的关键。企业科技创新体系的运转不仅包括传统的项目管理，更重要的是科技创新管理模式，涉及创新 战略管理、创新组织管理、创新制度管理、科研项目管 理、科研成果管理、相关的知识管理、信息化支持手段 等内容[5] ，主要目的在于以管理推动体系运转。
1.建立较为完善的决策和规划体系。 一是设立由 主要领导牵头、各业务部门负责人组成的管理委员 会，负责公司重大技术创新战略决策。二是设立由内 外部专家组成的专业技术委员会，为各类技术决策提 供咨询意见，支撑集团科研项目论证、评审以及其他 科技决策。
2.建立运行管理机制。企业集团应整合人才资 源，建立健全各级创新组织及其管理运行机制、管理 决策程序和方法，以科研项目统筹管理为主线，建立 起创新组织之间沟通联系的纽带，实行人事上松散、 合作上紧密联动的人才共享机制。
3.建立激励约束机制。企业集团应将自主创新成 果、推广应用成效等列入对领导班子的业绩考核，对 技术创新工作进行全面系统的年度评价，还要开展科 研人员绩效考核，对创新项目团队负责人和团队成员 设置不同的绩效考核目标。最后，应建立科研成果奖 励机制，不断激发创新活力。
4.建立市场化机制。企业集团应打通成果转化效 益计取相应收益的机制，以集团自行投入、申报项目 资金、政府补助及科技成果转化收入等多元化方式筹 集研发费用，以市场化手段确保创新机构良性运转。
(五)围绕创新驱动发展战略，营造一流的创新 创业生态
企业迫切需要通过技术革新、科技攻关、管理创 新等科技创新活动为技术进步注入新的活力[6] 。而营造 一流的创新创业生态，则有利于形成尊重知识、崇尚 创新、尊重人才、热爱科学、献身事业的浓厚氛围， 从而为推动企业科技进步创造更好的外部环境。
1.始终将主动服务创新驱动发展战略放在首位。 首先，企业内部应培育以高水平科研平台为支撑的科 技专家队伍、承接国家科技创新重大专项。其次，要 对接集团产业发展前沿技术等方面的超前谋划、靠前 服务、向前超越，围绕各类创新主体发展诉求，主 动搭平台、建机制、出政策、促转化，始终将内部协 同、上下联动作为重要突破口，努力打造激发创新活 力的内部环境。
2.不断提升技术创新机构在集团整体创造价值中 的地位。既包括提升各级创新组织统筹落实企业集团 在科技创新、技术论证与科技决策等工作中的地位， 还要不断完善责权利定位转型，真正提高集团科技人 员的地位，促使他们凝心聚力为企业创造价值。
3.探索建立技术人员的职业晋升通道。企业集团 应通过成果推广效益去提升科研绩效奖励，通过科研 价值去体现科技人员价值，在薪酬晋升政策上为科技 人员建立专业技术类别的晋升通道，通过建立多元化 的职业晋升通道，不断激发科技人员从事科技创新的 积极性。
4.建立适应企业集团文化背景下的创新环境。 一 是要在企业文化建设中融入创新文化，提高科技人员 的归属感。立足鼓励科技创新的导向，不断完善引进 并留住科研人才、发挥人才价值的政策环境。二是要 打造宽容友好的创新文化，探索内部容错机制。三是 要以营造一流创新创业生态体系为重要抓手，持续优 化创新环境，积极为创新提供有利要素。
四、结语
构建科技创新体系是企业实现科技自立自强的必 由之路。为此，企业集团应参照中央研究院模式，坚持 战略目标导向、高位推进、协同创新、科技自立自强的 原则，采取一系列有效措施，利用好资金、市场与产业 规模等优势，建设基于中央研究院模式和符合自身特点 的科技创新体系，推动企业集团高质量发展。
参考文献
[1] 李哲.完善科技创新体系的理论思考[J].今日科苑，2023 (1)：7.
[2] 宋刚.钱学森开放复杂巨系统理论视角下的科技创新体 系──以城市管理科技创新体系构建为例[J].科学管理 研究，2009.27(6)：1-6.
[3] 王子晨，吴丹丹.供给侧改革视角下科技创新与经济增长 关系研究综述[J].未来与发展，2023.47(4)：26-31.
[4] 毛磊，肖柯，王智斌，等.人力资源视域下的国企科技创新 团队建设研究[J].未来与发展，2022.46(3)：22-29.
[5] 靖冬铌.企业科技创新管理体系的构建与应用-以秦皇岛 港股份有限公司为例[J].价值工程，2018.37(1)：66-67.
[6] 李琦，韩元培，吴保章，等.企业科技创新管理体系的构建 与应用-基于创新驱动发展新形势[J].创新科技，2018. 18(2)：50-52.
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