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摘 要：资产管理是国有企业财务管理的重要组成部分， 科学开展资产管理工作，有助于从整体上提升财务管理水平，提高企业的经济效益。近年来，越来越多的国有企业认识到资产管理的重要性，并积极推进相关工作，但在推进过程中，仍面临一些难点，导致资产管理成效甚微。本文以国有资产管理为切入点，分析了国有企业资产管理中存在的难点，并针对性地提出了相应对策，旨在为进一步 提高国有企业资产管理水平提供参考借鉴。
关键词：国有企业；资产管理难点；应对策略
一、国有企业资产管理概述
国有企业的资产来源主要为国家财政拨款、政府 直接调拨形成的资产与企业自主经营取得的资产。但 不管是哪种方式，获得资产控制权后，国有企业都应 结合资产流动性，实施分类核算管理。国有企业通过 开展各项生产经营活动，对资产进行周转、利用，使 企业获得更大的资金价值，同时通过依法纳税，增 加国家经济利益。国有企业资产可分流动资产和非 流动资产，通过划分资产性质，国有企业能在生产经 营环节开展实际管理工作。流动资产的管理水平与企 业存货、现金、短期债权管理能力密切相关；非流动 资产的管理水平体现着企业实物资产、无形资产等 方面的管理能力，也关系着企业投资决策的成败。 国有企业资产管理实际上是对各类资产实施全面核 算、计量、营运、监督等操作，主要目的是促进国 有资产保值增值，从而实现国有企业高质量发展。 现阶段，市场经济体制不断改革，对国有企业资产 管理提出了更高的要求，国有企业需要探究优化资 产管理方面的难点，并制定相应策略，以适应新的 发展要求。
二、国有企业资产管理的现存问题
（一）资产管理与财务管理融合不足
有些国有企业由于盲目购置资产，出现了重购 置、轻管理等问题，导致较多资产闲置浪费。出现这 种问题的主要原因是国有企业对财务管理缺乏正确认 识，未能实现财务管理与资产管理之间的有机结合。
（二）资产管理制度不健全
有些国有企业开展资产管理工作时，缺乏重视， 并未形成完善的资产管理制度。有些国有企业虽然制 定了资产管理制度，却没有与自身实际资产情况结 合，无法实现对资产的有效管理，导致制度形式化， 约束力不够，出现国有资产流失问题。
（三）资产管理监督不到位
有些国有企业缺乏完善的监管机制，未能实现自 我监督职能的全面落实，存在监督意识不足、监督制 度不科学、监督职责划分不清等情况。有些国有企业 监管部门并未很好的发挥自身作用，导致监督形式 化，无法实现良好的监管效果。
（四）资产管理业绩考评不完善
部分国有企业开展资产管理业绩考评工作时，面 临一些问题，影响了资产管理业绩考评效果。 一是考 评不具备可比性。因资产属于财产物质，不仅有统一 的价值，又具有多样性特征，但是有些国有企业在设 计考核指标时，没有结合资产的特点，科学设计考评 指标，导致考评没有可比性。二是考评不具备全面 性。有些国企没有设定资产安全性及完整性的考核指标，只是更加注重资产占有，并未实现高效使用，存 在资源浪费问题。三是软指标考核力度不足，并未重 点关注资产的可用性，并忽视了资产结构布局是否科 学的问题。
（五）资产管理自主经营受限
一些国企看似拥有资产所有权与经营管理权，实 则缺乏自主权，通常以当地的政府部门为主导。政府 为了更好地带动地方经济，营造良好的营商环境，在 资产出租定价或出售环节，并未充分考虑企业投入及 运营资产管理的成本，容易造成收益难以覆盖成本的 情况。因此，在政府部门的影响及干预下，部分国企 自主经营空间受限，无法充分发挥出市场机制作用， 导致国有资产运行效率低下。
（六）资产管理信息化水平不高
有些国有企业在资产管理方面，不注重信息化建 设，导致资产信息化管理水平较低，资产管理工作停留在人工记录阶段，并且不能与资产账目良好对应， 出现了账实不符情况。
（七）资产价值管理弱化
有些国企存在资产价值管理弱化的情况，账面价 值无法将资产实际情况准确体现，两者存在较大的差 距。主要原因在于资产价值管理意识不足，没有构建 科学完善的资产价值评价机制，导致资产清查不严 谨，准备金计提及管理不完善，无法根据资产管理要 求，对资产进行定期盘点查实，影响决策。
三、国有企业资产管理的优化策略
（一）加强资产管理与财务管理的融合
国有企业应深入推进资产管理与财务管理融合， 管理人员还应积极参与其中，发挥带头作用，带动全 员参与融合工作。国企还应积极开展培训活动，不断 丰富员工知识架构，提升业务能力，促使员工在实际 工作中精准把握相关概念，做战略决策时引入资产管 理与财务管理要求，推动两者更好融合。在预算编制 环节，相关人员应立足企业资产实际情况，科学制定 预算管理与财务管理计划，最大程度上发挥资产价 值，同时应构建完善的资产配置管理体系，提升资产 使用的科学性。
（二）完善资产管理制度
一是科学制定内部管理制度。国有企业需持续做 好资产管理的各环节工作，积极借鉴国内外先进企业 的管理模式，结合自身特点，不断优化管理流程，及 时发现不足与问题，逐步构建完善的资产管理机构。 国有企业还应通过完善的评价管理体系，在科学、合 理的评价下，对资产管理制度进行优化与完善。此 外，还需构建风险管理制度，形成更加完善的体系， 站在整体发展的角度，评估资产管理制度中的风险， 对相关工作进行严格监督[1] 。二是构建完善的资产减值 管理制度。若资产管理存在风险，国有企业将面临资 产减值问题，通过构建资产管理制度，可在一定程度 上降低相关风险，因此，国有企业应结合实际，持续 完善资产减值管理制度，及时发现资产减值问题，并 通过定量分析，明确减值产生的损失，再根据企业经 营及资产情况，做出投保、抛出的决定，最大程度降 低损失，保全企业资产。三是完善审批制度。国有企 业应规范、完善审批流程，确保审批流程的全面、深 入落实，使工作人员履行自身职责，根据规章制度开 展工作，降低人为因素产生的失误。
（三）降低不良资产比例
国有企业在开展资产管理工作时，要实施标准化 流程规范，明确规定资产管理的各项流程，包括资产 购买流程、资产使用流程、资产盘点流程、资产报废 流程等，在账务上真实反映资产录入与退出情况。需 要移动资产时，应向上级相关部门提交申请，获得 同意并办理好相关手续后，才能进行资产移动[2] 。此 外，还要强化监督，为各项工作提供有力依据。具体 包括： 一是强化外部监督，引入外部监管部门，如审 计部门、财政部门、国资监管部门、巡查部门等，针 对各监督部门披露的问题，要认真对待，做到及时整 改。二是将自身实际作为切入点，对内部监督制度进 行完善与优化，将企业自我监督与全面监督相结合， 确保资产管理各工作环节的科学性与合理性。对重大 资产购置等工作要严格把关，对资产流失、资产损失 等各种违规行为要追究问责，最大程度降低国有资产 流失风险，避免资产腐败等不良问题。三是定期盘 点。通常情况下，国有企业资产规模较大，数量较 多，若对资产管理缺乏重视，就容易发生国有资产流 失问题，为此，国有企业一方面应加大对资产管理人 员的监管，防止失误发生，避免违规风险；另一方面 也可邀请国家审计等机构开展审计工作，获得审计结 果后，应对现状与问题进行客观分析，并根据问题进 行整改，提升资产管理水平。
（四）构建完善的业绩考核制度
国有企业作为资产运营主体，应注重业绩考核工 作，且考核工作要具备科学性与全面性，形成考核报 告，确保国有企业出资人职责能够得到良好落实，顺 利实现经营目标。首先，国有企业应根据资产类别及 管理需求，科学构建考核指标体系，对考核指标选择 进行综合研判，选出更具针对性的指标，科学制定指 标权重，实现指标体系精细化。其次，在定性指标实 际设定环节，应将定性与定量指标的关系处理好， 形成更加优质的考核环境，科学、全面地开展考核工 作[3] 。再次，考核国有企业资产管理情况时，应严格落 实业绩考核程序，将促进国有企业全面发展的目标放 在重要位置，对经营行为进行全面分析，了解其是否 满足政策要求、是否能够降低企业能耗、是否能够促 进企业发展。最后，要突出业绩考核制度的作用，使 业绩考核与奖惩制度形成密切联系，年度目标考核结 果与经营者收入保持联系，助力企业资产管理相关制度高质量实施[4]。
（五）提升资产管理经营自主性
资产管理工作顺利开展的前提是国有企业具有较 强的自我约束及管理能力。针对自主管理不足的问 题，应着重从以下几个方面来应对。 一是结合国企实 际情况，科学制定新型运营机制，促进国有资产保值 增值。二是科学构建国有资产运营激励机制，通过 有效的奖励机制，激励经营者主动思考发展方向及前 景，探究自身发展的不足，进行自觉整改，降低对国 家人力财力的依赖性，提升经营管理自主能力，从而 为资产管理高效开展奠定良好基础。
（六）提升资产管理信息化水平
国有企业在开展资产管理工作时应引入信息化技 术，通过信息化管理系统的应用，进一步提升资产管 理效率，实现对国有企业的科学管控。国有企业应高 效利用资产管理信息化软件，有效提升资产管理精确 化程度，实现从资产采购到处置的全面管理。例如可 以借助条形码、射频技术等，实现“一物一码”管 理，通过扫描条形码，即可详细了解实物资产信息。 此外，企业可以借助信息化手段开展资产管理工作， 对资产进行实时动态监管，获得更加可靠的数据信 息，同时做好资产清查工作。最后，企业能够通过资 产管理工作信息化，促进账实相符，提高财务管理和 资产管理效率与质量，减轻审计工作量。
（七）强化资产价值管理
国企应树立正确的资产价值管理意识，构建资产 价值评估与变动调整机制，将资产账面价值与实际价 值间的距离有效缩短[5] ；应转变财务管理职能，优化和完善资金储备计提和管理制度，逐步从过去简单的资 产记录和计算转变为资产运营效益的管理；应注重资 产跟踪管理，对资产使用盈亏情况进行了解并及时进 行处理，保证资产账实相符；应对折旧计提以及长期 资产摊销方法进行优化与完善，降低人为因素的不良 影响；应对产权关系进行优化调整，科学构建出资人 制度，对出资人合法地位做出保障，分离企业法人产 权与出资人所有权，营造良好的管理环境，加强企业 资产价值管理。
四、结语
综上所述，国有企业要重视资产管理，将其作为 一项重点工作，常抓不懈，不断提升国有企业财务管 理水平。在开展资产管理具体工作时，国有企业应结 合自身现状，着眼于长远发展，科学构建完善的资产 管理体系。此外，还应通过多样化的方式，实现资产 优化配置，解决难点问题，促进企业高质量发展。
参考文献
[1] 虎良献.关于加强国有企业资产管理的思考[J].质量与市 场，2023（9）：109-111.
[2] 毛翠芬.国有企业资产管理数字化建设的路径与思考[J]. 国有资产管理，2023（5）：25-29.
[3] 刘超先.浅析当前国有企业资产管理的难点及对策[J].中 国产经，2023（7）：126-128.
[4] 刘洋.互联网时代国有企业资产管理的信息化建设[J].今 日财富，2023（7）：119-121.
[5] 肖颖.新发展格局下加强国有企业资产管理工作的对策研究[J].中小企业管理与科技，2023（5）：112-114.
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