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摘 要：当前，吸引海归人才回国创业已经成为推动跨国 知识转移和创新驱动发展的重要途径，各级政府也制定了 相关政策吸引海归创业。但对海归创业动机的理论研究却 相对滞后，对海归人才回国创业实践的理论指导还有待加 强。本文以海归人才回流的趋势和国家鼓励大众创业为背 景，基于海归双重网络和制度环境理论，分析了影响海归 创业动机的因素，并对如何提升海归创业积极性和创业活 力提出了相应的策略和建议。
一、引言
创业活动对一国经济发展至关重要。习近平总书 记曾提到“国家的强盛，国力的竞争，归根结底是人 才的竞争”“国家要走创新发展之路，首先要重视创 新人才的聚集，应该择天下英才而用之”。近年来， 一大批海归人才纷纷加入创业大军，我国迎来了海 归创业的新高潮。据《2020中国海归就业创业调查报 告》显示，2020年在国内求职的海归同比增长33.9%。 目前关于中国海归创业的研究特别是海归创业动机研 究方面有限，为了更好地推动海归创业，就必须对海 归创业规律有深刻的理解，对海归创业活动有充分的 认识，掌握海归创业者出自何种动机创业以及何种因 素会影响他们创业动机产生及强化。
二、海归创业动机影响因素分析
创业动机是创业者为了创立新的企业愿意冒各种 风险的动力或激励因素，是个体创业行为的驱动力。 创业者追求成就，而创业动机正是激发和维持创业者 完成目标的心理过程或内驱力，自我效能及目标导向 是创业动机的测量指标。由于创业者动机不同导致创业 者在整个创业过程中表现出的意愿和能力的差异。中国情境下，创业者创业动机分为生存型动机和发展型动 机。影响海归人才创业动机有多方面的因素，例如，宏 观层面制度环境和微观层面认知效能感。
海归人才创业动机的影响因素可归为个人因素和 环境因素两大类。个人因素包括个人特质、认知和能 力等。在个体从外部获取信息或机会并且能够识别辨 认信息或机会，个体才会产生创业的动机，而个体所 具备的知识和技能会影响其是否创业以及创业动机的 强度。个体的认知和能力因素对创业动机具有十分重 要的影响，通过双重网络获取资源和提高能力是海归 创业者的重要特征和优势之一，影响着海归创业者对 创业机会的识别和辨认。随着数字经济和“智能+” 时代的到来，创业环境复杂多变，存在高度的不确定 性。因此，本文将从海归的双重网络以及制度环境两 方面分析其对创业动机的影响。
(一)双重社会网络对海归人才创业动机的影响
在中国传统关系型社会背景下，社会网络对人们 的创业活动及社会经济地位具有举足轻重的影响力。 社会网络对创业活动的影响主要体现在网络的内容、 结构等方面。其中，网络内容主要探讨在社会网络的 组织间由于交易活动所形成的联结关系以及实现的交 互作用，网络结构则强调社会网络中成员的位置、数 量以及组织间所存在的强弱不同的关联关系。网络成 员的异质性以及社会关系的非重复性导致网络成员在 网络中获取信息和配置资源等方面具有优势，从而体 现出其社会网络更强。社会关系所形成的纽带，如物 质环境或固有的文化特征等，也会影响社会网络关系 的强弱。
海归创业者一般具有较高的国外学历或丰富的国 外工作经验，海归回国创业后，会积极与本土的客 户、供应商和政府机构等构建本地社会网络，同时依 然维持着因学习或工作建立的国外社会网络。因此， 海归创业者具有双重网络嵌入的特征，即本地网络嵌 入和海外网络嵌入。海归创业的过程就是一个以人才 为载体的跨国知识转移的过程，海归创业者存在“知 识优势”。海归创业者可以通过海外网络获取前沿技 术、风险投资等，通过国内网络获取市场、资金支持以及政府支持等资源。在与关系网络间的交流与互 动中，海归创业者可以寻找和评估创业机会，并且可 以利用这些机会筹集或配置资源以促进创业行为的开 展。政府、企业和高校等机构主动联系海归创业者， 尤其是那些拥有高新技术的海归创业者的可能性会比 非海归创业者要高。海归创业者拥有更高的人力资本 和双重网络可以提高创业的意愿和识别机会，从而影 响到创业决策。可见，海归创业者在国内和国外的双 重社会网络是一个不可忽视的竞争优势。海归创业者 同时嵌入在双重的社会网络中，对创业者获取资源、 知识学习、创业资金和创业机会都具有重要价值，能 提高创业实践。
(二)制度环境对海归创业动机的影响
创业者创业动机除受主观因素影响外，在一定程 度上还依赖于外部政策、制度环境变化。所谓制度环 境指法律法规、政府政策、文化传统、经济发展水平 等多方面内容。在中国情境下，制度逻辑主要来源于 社区、市场、合作、管制机构、宗教和家族逻辑等方 面。制度逻辑通过作用于个体、组织的认知，进而影 响组织的日常运作和战略决策。
制度环境对创业过程的影响包括规制、规范和认 知制度3个维度。规章制度是促进或者限制个体和组织 活动的法律法规和政策。有国外学者发现规制环境正 向影响各国的创业率。政府资助创业项目和税收优惠 等与创业相关的政策能够刺激海归创业者对成功创业 的信心和意愿。完善的法律法规和健全的知识产权保 护制度等可以提高创业的合法性和接受度，既可以减 少创业约束和阻碍，还能增强资源可用性和获取新知 识，确保海归人才创业活动的顺利开展。规范制度是 整个社会中人们行为的准则、价值观和信仰。海归人 才所处环境的文化、信念和规范会影响其创业动机和 创业行为。在支持创业的文化背景下，海归会感受到 整个社会对创业的支持态度，将激发海归创业者的创 业动机。认知制度是构成现实本质的被广泛共享的知 识、概念和认识范畴。强烈的事业心和获得更大成功 的欲望是推动海归创业动机的因素。 一个创业认知程 度较高的制度环境有利于海归创业者及时、准确地识 别创业机会，促进其形成创业决策，这也是促进海归 人才回国创业的基础。
三、对海归创业者的建议
基于海归人才的双重网络和制度环境对海归创业 动机的影响，海归创业者应利用好个人的社会网络优势以及制度环境的作用助力个人开展创业活动。
(一)海归创业者应加强建立和积累良好的社会 网络关系，赋能创业实践
海归创业者或有意创业者要加强与国内和国外社 会网络的联系，稳固与政府机构的联系，不断积累创 业知识和经验，提高创业能力感知和创业机会识别。 同时海归创业者要树立起良好的个人信誉，广泛参与 及利用海内外各种社会网络带来的资源、信息、资金 等，赋能创业实践。
(二)海归创业者应在复杂的环境中建立个人竞 争优势
海归人才刚回国时，对国内的环境及相关政策的 了解是有限的，所以要通过社会网络等各种渠道尽快 熟悉环境及了解国家、地方政府的政策，抓住国内发 展的趋势和动向，在自己擅长的领域用创新思维发挥 技术优势，尤其要在数字经济、科技创新等专业领域 寻找创业机会，借助制度环境三个维度的协同互补效 应，提升创业机会识别能力，驱动创业活动开展。
四、促进海归人才回国创业的相关建议
在改善和优化创业环境方面，没有任何一种主体 能比政府发挥更大的作用。相关部门要树立与时俱进 的发展观念，做好顶层设计和战略部署，采取有效手 段，制定适合海归创业者创业的政策，优化创新创业 制度环境，提高服务水平，帮助海归创业者提升有效 的社会网络资本，助力海归创业者开展创业活动。
(一)尊重人才，重视海归创新创业，帮助海归 创业者提升社会网络资本
良好的人才资源是支持创业创新活动顺利开展的 必要条件。海归拥有海外高等教育背景及丰富的工作 经验，创新意识强，吸引海归人才回国创业已经成为 跨国知识转移和创新驱动发展的重要途径。海归在选 择一座城市进行创业活动前会评估当地的创业环境， 而人才支持能力能否满足其需要是一个重要影响因 素。政府要尊重海归创业者群体和创业这一职业路 径，鼓励创业者勇于探索和创新，宽容创业失败。当 社会对人才越重视，给予海归创业者更多尊重，创业 的氛围就会越浓厚，越能提升海归创业者的创业机会 识别和决策能力。
(二)重视制度环境与海归创业活动的联动，营 造良好的创业环境
制度环境对激发海归创业动机和促进海归创业活 动至关重要，因此，要重视海归创业机会识别与制度环境的联动。 一方面，政府及相关部门要科学设计和 出台相关创业制度及政策，加大海归创业者创业资金 优惠、创业融资服务支持、法律服务、知识产权保护 等相关政策。另一方面，建立公开信息网络平台及反 馈机制，加大对相关政策和制度的传播和解释力度， 让海归创业者更快捷地获取关键信息和资源，同时让 海归创业者有很好的反馈通道。另外，海归的创业动机 还受到社会及其身边亲朋好友的创业积极性、规范、文 化和信念等非正式制度的影响，因此，政府要做好顶层 设计，注重塑造整个社会良好的创业文化，营造良好的 创业氛围，促进海归创业的意愿和积极性。
(三)利用大数据等手段，努力提升服务水平
随着海归创业人才引进工作日益激烈，政府单凭 给海归创业者提供创业资金、住房或住房补贴等财政支 持和优惠政策很难实现吸引海归创业人才集聚的目的。 先进的服务理念和高效的服务效率也是吸引人才的重要 因素，相关部门要与时俱进，不断转变和完善其职能， 善于利用大数据手段，提升服务质量和水平。
五、结语
创业动机是创业活动的首要环节，是深入研究创 业行为的前提和基础。本文分析了海归创业者双重网 络及制度环境对海归创业动机的影响，并从海归创业 者个人层面和政府层面分别提出了提升海归创业动机 的对策和建议。本文从制度逻辑视角，嵌入海归的双 重网络，研究海归创业者对制度环境复杂化的认知及 反应，从而体现在创业动机上，拓宽了制度逻辑的理 论边界，进一步完善了国内创业研究的理论体系，有 助于学者们后续更深入、更全面地进行相关研究。
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