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摘 要：经济责任审计在促进我国各项政策落实、推进廉 政建设的过程中具有不可替代的重要作用。基于此，建立 科学合理的经济责任审计长效机制是十分必要的，它有利 于经济责任审计工作的长期、稳定、健康发展。本文首先 阐述了目前开展经济责任审计工作中存在的误区，然后针 对性地提出了建立经济责任审计长效机制的要点，旨在为 经济责任审计工作的顺利开展提供一定的思路和参考。
经济责任审计工作是我国现代化治理体系以及监 督体系的重要组成部分，但在《“十四五”国家审计 工作发展规划》(以下简称“《规划》”)中明确地 指出了“审计运行体制机制与党中央对审计工作集中 统一领导的要求还不完全适应;审计成果的质量、层 次和水平有待提升”等多方面不足之处，基于这一情 况，在未来的工作过程中必须对现有的经济责任审计 工作展开优化，从人才、制度、信息化水准等多角度 出发促进这一工作质量的全面提升。
一、当前开展经济责任审计工作的误区
(一)缺乏统一制度标准，难以保证工作开展质量
在目前的经济责任审计工作开展过程中，针对短 期的经济状况审计工作往往可以直接使用实际量化指 标，例如，提前制定好经济预算或者在签订合同中提 前声明本次审计工作开展依据的具体标准，这样就能 精准掌握短期收获的经济收益[1] 。然而，在对经济效益 开展审计工作的同时，这一标准往往仅仅适用于短期 的审计工作开展，而对于能够促进社会经济发展、社 会事业进步等较为长远的决策性内容，或者提前部署 的政策性内容的审计却仍旧缺乏统一的制度约束，甚 至与之相关且类似的经验也并不丰富。在对效益目标 展开审计时，同短期收益的评估不同的是，对这一内 容进行评估时需要包含一定的主观性因素。这是因为较为长远、宏观的经济效益往往很难借助统一的标准 和规定化的体系去掌控，甚至对其进行预判和规划。
审计工作的评价标准是开展审计工作的重要“天 平”，能衡量开展审计工作的工作者每一份工作的分 量，以及是否符合工作开展的具体标准，而缺乏这一 标准就会难以确保每一项审计工作的开展质量。在审 计工作正式进行之前，负责审计的工作人员就需要付 出许多时间成本用于对本次审计工作具体指标的构 建。但不同的审计工作人员具有不同的审计水平，加 之这一审计内容在开展中本身就具有较强的主观差异 性。不同地域的审计工作人员会使各地的经济审计结 果出现较大的偏差，这也是我国各省市地区审计工作 开展过程中存在显著不均衡问题的主要原因。
(二)信息获取不完整，影响经济责任审计定论
在经济责任审计工作开展的过程中，需要审计的 内容多且复杂，这是经济责任审计范围广阔的具体 表现。在《党政主要领导干部和国有企事业单位主 要领导人员经济责任审计规定》(以下简称“《规 定》”)中的第二十九条中提到“在经济责任审计过 程中，可以依规依法提请有关部门、单位予以协助。 有关部门、单位应当予以支持，并及时提供有关资料 和信息。”这一内容代表着开展经济责任审计工作绝 不是单独的某一方工作，而是与多方部门和单位的通 力协作息息相关[2] 。然而，在实际的经济责任工作开 展过程中，往往由于各方外界因素导致收集到的信息 内容不完整，造成这一现象的主要原因包括如下几方 面：首先，由于部门或单位对资料文件的保存方式不 恰当导致信息资料的遗失损坏，不够完整。其次，在 相关领导开展交接工作时没能严格遵照特定的交接制 度，导致继任的领导者没能完全理解信息实情，导致审 计信息的核实工作受阻。最后，由于部分领导者在就职 期间对审计工作的开展进行干扰，且无法保证这一工作 开展中的群众参与度，这就会造成审计工作开展的真实 性与独立性不足。而这几方面影响因素存在的原因归根 结底就是我国的内控制度尚待完善和升级。
一些相关主体忽视对相关信息档案内容的妥善管理，造成信息无法完整及时地提供给经济责任审计 方[3] 。并且，对于这一工作内容的开展，还需要完善的 群众监督举报机制。但就目前的群众举报现状而言， 不仅举报平台的分布缺乏集中性，且各平台之间的衔 接工作也缺乏流畅性，往往在群众举报完成后难以充 分保证举报者的自身权益。正因如此，各地群众缺乏 对举报后自身安全与权利的保障信心，也就很少会主 动为经济责任审计工作提供真实有效的信息。而在经 济责任审计工作的开展过程中，信息档案的缺失往往 会导致审计工作难以开展到位，对最终得出结论等工 作造成严重阻碍。
(三)缺乏复合型人才，信息化建设水平较低
在经济审计工作的实际开展过程中，该项工作表 现为任务重、内容复杂而繁多特点，这就对负责审计 工作的主要负责人提出了极高的能力素质挑战。经济 审计工作的开展不仅需要充分考虑实际的财政资金管 理分配，更要积极关注宏观意义上的政策、效益等内 容[4] 。而这一目标就要求审计人员需要同时具备财务、 政策、法律以及业务能力等多方面水平相统一的素 质，也就是复合型人才。但在目前的经济审计行业， 复合型人才短缺，现有的复合型人才资源难以充分满 足目前经济责任审计工作开展中对人才的实际需求。 在这一工作的实际开展中，行业现状表现为，面对着 极其有限的工作时间范围和能够支撑这一工作开展的 资源，工作人员需要在这一前提下完成十分繁多的工 作内容，且部分单位的信息化建设水准存在较大的发 展空间，相关工作者无法借助高效的工具和资源在短 时间内完成这一工作内容，导致工作效率迟迟难以得 到提升。除此之外，信息技术的飞速发展导致审计工 作也出现了许多舞弊行为，弄虚作假的成本越来越 低，这对审计工作者的能力也提出了新的挑战。为了 应对高科技技术支撑的舞弊行为，相关工作人员需要 提升自身综合能力。目前，为经济责任审计工作进行 服务的工作人员主要以财务工作者为主，其他专业的 人才资源明显不足。
(四)审计成果缺乏合理运用，阻碍监督工作顺 利开展
在经济责任审计工作完成后会得出审计成果，对 这一成果的充分合理运用就是对审计工作开展的充分 尊重，而这一成果的含金量也是本次经济责任审计工 作开展的整体质量体现。但是，在目前的审计成果运用过程中，往往会由于各方面原因无法达成对审计成 果的充分运用。出现这一问题的主要原因包括如下几 方面：首先，一些审计工作结束后出具的审计报告内 容不够完整，或者在报告内容中存在侧重点偏差，导 致对领导者管理情况的综合性描述内容缺失，相关报 告使用者难以根据这一报告内容作出正确的评判。 其次，审计整改制度尚待完善及健全，对经济责任审 计工作的开展仍然存在制度方面的不足，导致即使根 据审计报告找出了症结所在，但由于没有监督部门对 这一问题的整改工作进行督促，对于问题的整改不到 位。最后，被审计的部门领导在审计工作开展期间已 经不在任，或者运用工作报告、述职报告等形式完成 述职工作，这就会为审计工作的核实造成阻碍。使审 计工作的开展时长被延长，阻碍了监督职能的及时、 有效发挥。
二、构建经济责任审计长效机制的要点
(一)完善信息收集制度，提升审计定论真实性
要想建立较为完善的经济责任长效机制，就要对 现有的信息沟通机制进行完善，信息沟通从不是单向 的，而是建立在相互沟通的双向基础之上，对于审计 工作的开展主体，建立起完善的信息沟通机制能够拓 宽现有的审计信息内容渠道，完善证据的收集机制。 而对于经济责任审计工作的委托方和其他的利益相关 方，建立起完善的信息沟通制度能够为其提供消息来 源，并且及时收获审计成果。在接受审计之前，被审 计单位要做到提前召开配合审计工作开展的培训活动 或者会议。对审计工作开展的具体要求进行明确， 并准确传达审计工作开展中作为被审计单位应该掌握 的政策要求;与此同时，还要做到严格遵守《规定》 中提到的所有条例，做到配合审计工作开展的各项工 作。针对出现已经不属于本岗位的离任审计这一较为 特殊的审计形式，要做到先审计再离任，严格遵守审 计程序，避免一切疏忽，并将审计工作的实际成果通 通纳入考核指标，践行每一项责任的落实，要求逐一 落实到位，并进一步督促问题的发现和整改，提升审 计工作的时效性，充分利用审计工作的各方资源。
(二)增加信息获取渠道，发挥群众监督的作用
为了保障信息沟通机制的健全，应该采取具体措 施激发人民群众的举报积极性，并且充分保证参与举 报工作群众的自身权益。首先，要针对性地建立关于 举报工作的制度，明确举报这一行为的重要性和实际含义，并规范这一项工作程序，避免发生恶意举报。 其次，要对现有的举报监督平台进行整合，并对人民 群众强化举报的正向意义，鼓励人民群众积极参与到 反腐建设中去，引导人民群众普遍形成正义的举报理 念。最后，还要对真实参与举报工作的人民群众提供 保护，要充分保护参与举报工作的群众权益，并建立 起一定的奖励制度，这样才能提升举报工作的质量， 激发群众参与积极性，解决群众的顾虑，促进经济责 任审计工作的高质量发展。
经济责任审计工作要做到公开而透明，应该使每 一道审计程序的开展都建立在透明化的基础之上，这 样才能使人民群众充分相信审计工作的开展力度。 要充分发挥人民群众的力量，增加信息获取和监督 渠道，并做到定期向社会公布审计工作开展的具体事 项，促进群众监督工作的开展和落实。
(三)促进各方审计人才资源整合，培养复合型 人才
我国的审计从业者数量有限，且相关工作人员的 综合素养也参差不齐，行业内缺乏充足的复合型人 才。基于这种情况，社会中介审计机构可以同政府的 审计力量联手，共同缓解行业内的人才短缺问题。但 目前大环境下的中介机构审计能力也各不相同，彼此 之间差异较大，针对此种情况，政府要明确自身监督 职能，同中介机构签订审计合同，把握中介机构的审 计能力水准，并积极跟进审计工作开展进度，将双方 力量拧成一股绳，填补人才资源不足的空缺。与此同 时，身为经济责任审计工作开展的具体工作者，审计工 作人员也要做到终身学习，不断提升个人素养，不能只 提升自身的经济问题处理能力，而是要做到全面发展， 不断提升自身的综合素质，做一个全能型的人才。首 先，要积极提取过往审计工作开展中的有效经验，并将 经验性工作内容总结成规律，以便于后续工作的整合和 开展效率提升。其次，在审计工作中，审计人员不仅要 掌握过硬的理论性知识，还要实践与能力并举。积极与 同事交流审计工作开展经验。中介机构也要积极引进先 进的审计工作开展技术、提升本机构的信息化处理数据水平。再次，及时了解社会最新政策与发展方向，掌握 行业前沿动态，对审计数据信息始终保持敏感集中。
(四)完善整改机制，促进深入整改
对于审计结果，首先要树立正确认识，审计结果 应当是一个综合性的评价，而非成为倾向于问题的单 一报告，在审计工作完成后出具的审计报告中，对于 领导的绩效应给予客观的评价，结合绩效审计进行经 济责任审计，有效提升审计效率。同时，被审计单位 应完善相关信息披露制度，增加对社会公众披露相关 的结果信息，各部门做到协同整改，社会公众监督相 关整改情况。对于审计中问题情况的整改，要建立长 效整改机制。可以成立整改小组，建立滚动问题挂账 制度，参照会计制度中的应收应付情况，列示整改问 题清单，对于已整改的问题一一对应记录，对整改的 质量进行监督，对整改情况形成报告，对社会公开， 接受社会的舆论监督。
三、结语
经济责任审计工作对相关工作人员的要求很高， 而工作内容的综合性也很强，建立科学、合理的经济 责任审计长效机制是对国家财产以及社会公共资源提 供的重要保障。在新发展阶段，我国经济责任审计工 作也迈入了新的阶段，自然也会面临更多、更新的挑 战。基于此，相关部门应主动转变观念，鼓励创新， 整合各方资源，形成审计部门与专业工作人员的合 力，为人民为国家提供更高水平的监督服务。
参考文献
[1] 姚瑶.建立经济责任审计长效机制的对策[J].投资与创业，2022.33(23)：125-127.
[2] 苏静.关于建立经济责任审计长效机制的对策研究[J].财富生活，2022(12)：13-15.
[3] 龚薇薇.对建立经济责任审计长效机制的策略分析[J].财经界，2020(15)：211-212.
[4] 范钦韶.建立经济责任审计长效机制的对策研究[J].农家参谋，2019(22)：209.
[5] 谢智安.落实高校经济责任审计整改工作机制初探[J].商讯，2022(24)：171-174.
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