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摘要：为实现“碳达峰、碳中和”的目标，将传统电力系统转化为以新能源为主体的新型电力系统势在必行，这将对电力企业的管理体制提出更高的要求。本文以新型电力系统为背景，分析目前电力企业的管理体制存在的不足，针对新型电力系统对于电力企业的影响，以提高管理效率为目标，深挖电力企业管理数字化转型的意义，提出管理体制的转型路径和适用于新型电力系统的管理措施建议，为促进电力企业可持续发展提供有益参考。
关键词：新型电力系统；企业管理；数字化转型
随着我国新能源建设规模及并网容量的不断扩大，我国能源体系步入新的发展阶段。当前，我国的能源体系正在向着绿色低碳、清洁环保、高效安全的方向快速发展，“碳达峰、碳中和”成为国家发展的重点目标。我国相关电力公司出台相关文件，正在全力推动构建数字化、智能化的新型电力系统。电力企业需进行数字化转型，通过对管理体制的转型升级，改造并升级传统动能，培育电力企业发展新动能，以此更加可靠、高效、灵活地服务于新型电力系统，提升电力企业管理成效。
一、新型电力系统的特点及其要求
新型电力系统是以新能源为供给主体、以确保能源电力安全为基本前提、以满足经济社会发展电力需求为首要目标，以数字电网为支撑，具备多能源多元互补、“源—网—荷—储”互联互动、用能需求智能管控的新一代电力系统。新型电力系统具有绿色高效、柔性开放、数字赋能三大特征。就目前而言，电力系统主要为“源随荷动”的确定性电量平衡，而搭建了新型电力系统后，将过渡到“源—网—荷—储”各元协同的概率性电量平衡。新型电力系统也呈现出资源多样化、需求品质化、利用高效化、管控智能化等发展趋势。
(一)绿色高效
在新型电力系统建设过程中，新能源占比大幅提升，逐步在电源结构中占主导地位，火电逐步转变为调节性、保障性、应急性电源，各类新型的储能设备将扮演更为重要的角色，用以平抑新能源的间歇性、随机性和波动性的出力特性。能源终端消费“新电气化”进程进一步加快，显著提升用能清洁化和能效水平。
电力体制持续深化改革的过程中传统能源与新能源发生角色转变，需要合理有效的电力企业管理体制支撑，以实现各类资源要素的充分投入和优化配置，高效地协调满足各市场主体的利益诉求，这对管理体制机制设计与实现提出了更高要求。
(二)柔性开放
搭建新型电力系统，电网将成为消纳高比例新能源的关键，特高压柔性直流输电、交直流混合柔性电网、微电网等多种形式协同发展，通过电源侧、电网侧、需求侧、储能侧等方方面面来推动电力系统的灵活调节能力提升，使电网具备更高的灵活性与主动性，实现多元化负荷的开放接入和双向互动，促进分布式新能源消纳。电力企业作为电力体制改革的先行者，需要适应大规模新能源并网后的要求，促进管理体制改革，增强企业管理的灵活性，以实现友好、稳定地满足用户的需求。
(三)数字赋能
传统电力系统中，负荷侧以刚性负荷为主、电源侧以火电和水电装机为主，可较准确地预测电网用电负荷和发电能力，电力平衡时相对简单，维持电力电量平衡难度较小，随着新能源接入、多元负荷变化等，要求也越来越高，需要综合考虑源网荷储一体化电力平衡方法，解决新能源的消纳与安全稳定运行问题。新型电力系统将呈现数字与物理系统深度融合，通过数字化转型和智能化运营，实现传统电力系统向新型电力系统的转变。利用数据流引领和优化能量流、业务流。在“源—网—荷—储”各个环节实现全线的可观可测可控，形成高度融合的智能调控系统，有效聚合可调节资源支撑实时动态响应。
构建和运行以新能源为主体的新型电力系统离不开数字化技术的推动，数字技术与传统电网产业的深度融合发展加速了产业数字化和数字产业化，通过智能化技术改造电力企业的生产及管理模式，以企业数字化转型助推新型电力系统建设。以数字转型作为关键支撑，将电网安全运行放在首位，将可靠供电作为核心重点，以经济高效作为发展目标，不断优化企业管理模式，深入挖掘信息资源价值，合理利用数字化技术，提升人员能力，提高管理效率，进一步提升数字电网运营能力，支撑新型电力系统和清洁低碳、安全高效的现代能源体系构建。
二、电力企业管理体制数字化转型的意义
电力企业管理体制的数字化转型的本质是将管理体制与数字化技术的深度融合，进而实现管理及业务的高质量高效运行与可持续发展的经营目标。其本质是把数字技术运用在企业管理的过程中，形成智能化的闭环管理，进而提升质量、效率、成本的核心竞争力。
(一)电力企业打破“瓶颈”实现高效发展的手段
就目前而言，电力企业的传统管理形式多采用报告、数据报表的形式，相当多重复的工作无法充分体现信息化效能，导致资源浪费。在管理过程中，各业务板块管理较为孤立，缺少统一、规范的信息化互通平台，导致出现各自为政、无序开发的现象，难以实现横向部门数据的共享互通，没有完全突显数字化转型的价值。部分电力企业仍然依赖于传统管理模式，缺乏创新的组织文化，其中员工应有的一些关键专业技能仍有缺失。电力企业的信息化发展在一定程度上受到管理机制的限制，最终导致电力企业整体数字化水平较低。只有持续提高电力企业管理的信息化水平，才能实现电力企业的高效持续发展。
(二)新型电力系统背景下企业管理发展的趋势
新型电力系统的高速建设要求电力企业需要加快数字化转型，进一步提升对于数字技术的掌控能力，从而营造促进能源电力发展的环境。建设数字化、智能化的新型电力系统对资源利用合理化、管理高效化提出新挑战。就目前来说，在数据利用方面我国部分电力企业仍然具有较大的提升空间，在信息化管理层面仍存在不足。为了实现“双碳”目标，电力企业需要在技术、管理等各层面工作实现高效化目标，才能提升企业经济效益，实现长远发展。因此，相关电力企业更加需要进行数字化转型，合理利用数字技术，推动信息管理和运营管理数字化改革，提高管理效率，以适应即将到来的新型电力系统。
(三)电力企业满足数字化时代需求的必经之路
当前已经进入企业管理的数字化时代。要想坐上数字化的快车，企业就必须在转型过程中提高智能化能力，提高创新能力，进一步促进信息化发展。在大数据的环境下，当今管理工作中的平台运营、人员管理、信息处理等工作模式及制度已无法满足未来电力企业高质量与高标准的发展需求。利用信息化管理有效提高企业的工作效率，以数字化技术为支撑实现企业管理模式的转型已是大势所趋。数字化转型是企业加大技术创新的良机。随着数字科技不断涌现，移动互联、云端计算等数字化技术将运用于企业运营，将进一步提高管理水平，以促进电力企业全面优化，从而有效带动高效持续发展。
三、电力企业管理体制转型的难点痛点分析
数字化转型是构建国有企业未来优势的关键之举，然而转型道路并不平坦。根据浪潮集团2020年底发布的《新形势下的国企数字化转型之路》，我国大部分国企的数字化转型仍处于较低水平，只有5.3%左右的企业已经达到高级水平。对于电力企业来说，在新型电力系统背景下，其数字化战略的设计和建设过程将更加复杂，具体的实施难点主要体现在以下三个方面。
(一)电力企业的体制架构繁杂
电力企业的体制架构较为复杂，管理层次较多，长此以往传统的架构将难以适应数字化时代下高效化、扁平化的管理要求。不仅如此，电力企业的体量较大，运营管理过程中容易存在惯性，在转型期间将更容易导致企业的效用无法得到满足或投入与回报长期不对称，即负面锁定效应。目前，我国大部分电力企业属于集团化经营，由于其规模较为庞大，且架构组成复杂，在管理过程中对于相关业务部门可能缺少统筹的系统性管理，在部分企业内部容易出现数字化系统重复建设等问题，导致在数字化转型过程中将面对更大的挑战。
(二)电力企业缺乏系统性战略
在数字化转型过程中，部分电力企业对于战略目标缺乏体系化的思考与谋划，仍处于一个零打碎敲的阶段。传统的数据信息获取方式导致无法保障数据的实时性、准确性、完整性。部分电力企业在日常工作中仍采用纸质报表的方式获取数据，没有应用数字化新技术对数据进行获取、收集及储存，对于数据信息的统计与分析也处于较低水平，无法凸显数字化转型下的智能与高效，对于企业化职能管控的幅度、深度也与数字化转型的要求仍有差距，没有构建和应用统一的数字化应用系统，往往只有在对部分业务有管控需求时才临时上线一套管理模式和管理平台，容易导致重复搭建，实用性不高等问题，形成对数字化资源的浪费。
(三)电力企业信息化水平不高
一些电力企业的信息化水平仅停留在文件流转、人事管理、财务管理等办公自动化阶段，大数据、数字化会议等在电力企业中的运用率不高。一是部分电力企业缺乏科学的数据规范，导致在统计和分析数据缺乏统一的数据标准，或建立了数据标准但在进行数据分析应用时未能执行落实到位，导致在进行全局数据建模、分析及运用时数据总体质量不高，最终数据分析效果不佳。二是电力企业信息化程度不高，数据资源较为散落，缺乏对业务数据和财务数据的统一治理，对核心数字技术供给不足，容易形成数据孤岛、信息壁垒和业务障碍等问题，导致在企业内部很难实现数据的互联互通。三是部分电力企业缺少对于数据信息管理平台的规划和建设准备，数据资源沉淀积累不够，缺少融合第三方数据的能力，也无法与其他业务实现互联互通。信息化水平较低导致数据资源缺乏活力进而无法充分释放数据潜力，难以满足信息化背景下对于数据应用的高质量需求，也难以实现数据驱动。
四、电力企业管理体制转型升级的关键路径
要合理应用数字化先进技术促进电力企业管理和新型信息技术的深度融合，加速电力企业信息化、智能化管理转型，为以新能源为主体的新型电力系统的建设提供数字化技术支撑。通过改进电力企业管理体制中的信息流，增强电力企业管理的经济性、灵活性、高效性，多方面推动电力企业管理体制的数字化转型，深化传统电力系统改造，推动管理数字化，促进电力企业新模式、新技术和新业态发展，实现多方面的数字化转型，促电力企业焕发活力；利用灵活、高效的电力企业管理为数字化、智能化电力系统建设打好基础。
(一)加强管理模式顶层设计
加强企业层面的组织领导和顶层设计是实施战略布局规划引领、实现电力企业数字化的可持续发展的首要措施。明确管理目标、管理任务和管理工作计划，分步骤实施并清单式推进，对于管理过程中出现的问题及时协调解决。
加强顶层设计是建立健全电力企业的管理机制的首要目标。可先从行政、财务等管理系统下手。建设统一的企业标准，在此基础上再结合各业务部门特点进行个性化的融合开发，统筹电力企业各业务领域信息化系统的建设规划。打造纵向一体化的信息化管理网络系统，实现信息管理横向联动，避免重复建设或互不兼容，最终搭建各业务领域协调统一、便捷兼容系统。基于数字化转型框架的基础，可以根据图1优化电力企业监管的顶层设计架构。
根据图1所示，搭建监管模式顶层结构应当将“持续监管”“PDCA原则”作为搭建理念。在此基础上，需要在现代管理模式的引领下，对顶层设计中的各种细部工作进行搭建，电力企业应将企业人员培训、管理体系平台建设、数据资源信息化利用等工作作为首要任务，落实不同过程中的保障措施并布局到工作各个阶段中，支撑企业数字化转型工作的实施。
(二)建设系统化管理体系
电力企业的管理体系应该由其企业规则集合组成，包含了人员管理、架构管理、制度管理、机制管理、要求管理等。只有合理运用系统化建设的方法，将构建电力企业的管理体系视为整体任务，才能避免碎片化管理的现象。管理体系系统化建设主要分为优化调整组织结构和健全完善制度标准。
一是优化调整组织结构，组织结构解决的是权力与责任关系是否匹配的问题。调整电力企业组织架构的核心在于如何处理分工、分责、分权的问题。工作分配应该根据流程梳理的具体情况，按照流程分化设置出不同的部门，保证每项一级流程都必须有一个部门与之一一对应，同时可以根据工作量、业务联系等因素对结构进一步优化；责任分配可以按照中心任务法、关键要素法等方法来确定各个部门职责，分配的重点在于着重减少在工作过程中出现职能的缺失、重复等现象；权力分配，关键要做到责任与权力相匹配，考虑电力企业的管理策略进行权力分配的设计与授予。
二是要求电力企业建立健全完善制度标准，将传统的流程体系转化形成标准的流程体系框架，运用流程化思维调整组织架构。围绕管理要求、管理措施、管理机制搭建一个相互协调、流程相通、高效智能的标准体系，关键在于梳理各个管理环节中的质量、成本、周期等标准。通过管理体系系统化建设，构建一个敏捷、高效的企业管控体系，可以促进职能管理可视化，消除管理职能应用盲区与短板，促进电力企业管理数字化建设。在电力企业发展规划的指导下，聚焦企业化管控数字化，促进数字化转型与电力企业发展战略融合，优化电力企业各业务主体之间的管理系统练习，全方面支撑发展战略落地，统筹推进科学实施。
(三)搭建集成化办公平台
通过科学的管理模式结合数字化技术，搭建契合电力企业的集成化办公应用平台，延伸纵向管理的深度，拓展横向管理的广度。在现有的管理平台的基础上进行优化，升级决策审批、文档备份管理等常用系统，合理提升管理平台的应用空间，实现多系统通行，统一身份认证、多向数据传输等功能，形成一个方便快捷、信息互通、高效共享的一站式管理平台。
在大数据的背景下，所搭建电力企业的集成化应用平台还需要具备共享互通的能力，有效实现跨部门的监督管理工作，持续优化简化企业管控流程，协同开展企业管理工作。除此之外，平台需要具备集成数据的能力，促进各业务单位之间的信心对接，提升跨层级、跨职能的业务协调能力，持续扩大管理工作覆盖范围，提升企业化管控水平，提升业务管理效率，进一步实现电力企业管理体制数字化改革。
(四)提升数据资源管理与应用
以新能源为主体的新型电力系统建设过程中，保障各信息主体之间高效安全的信息数据交流是实现数字化的关键任务，因此需要在电力企业经营、管理的各项环节中，保证各种有价值的信息数据在电力企业内部的自由流通。特别是在对于数据资源管理与应用，应该深化数据资源平台建设，量化核心数据并接入平台，实现电力企业内部数据信息的治理与累积。
一方面，需要注意数据标准的建设以及数据资源的积累，提升数据质量。数据资源的管理工作需要与时俱进，改变传统管理模式，树立全员资源数字化意识，贯彻前端控制思想，对文件的形成、积累、整理、归档实施全过程管理。在数据归集方面，强化线上填报，形成统一的输入、输出规范。结合数字化技术，充分运用人工智能、云端计算等先进技术，推动电力企业整体数据治理，保证传输与保存过程中数据信息的准确性与有效性。
另一方面，在电力企业管理体制改革过程中，应该打破“重管轻用”模式，挖掘数据价值，重视数据资源的开发利用。消除数据资源限制，实现可用性数据资源自由检索、阅览和下载，打破时空限制壁垒。增加数据资源访问途径，开放超媒体、超链接等信息获取方法，提高数据资源自由度。运用数字化现金技术，对数据信息价值的深度挖掘，加强企业内各业务部门之间的数据连接，为电力企业职能部门之间提供信息访问的渠道，提高数据利用率，进而改善资源配置，提升运营效率。
(五)优化人力资源组织管理
在电力企业进行管理体制改革的过程中，应以企业自身发展状况与战略布局为导向，增加对数据化技术人才的吸引力和对企业员工进行数据思维的培训，壮大数字化专业人才队伍，注重对于兼具数字化技术和业务能力的复合型人才的引进和培育。根据对企业人力资源管理展开的分析，现代化企业的人力资源管理主要分为劳动关系管理、薪酬福利管理、绩效管理、培训与开发管理、招聘与配置管理、人力资源规划等六个方面。传统的人力资源管理重视招聘和发展人，而往往忽视了员工对于个性与能力充分发展的需求。因此，在进行电力企业重构人才管理体制的道路上，需要优化与完善人才招聘、人才培养、人才配置、人才规划等各个环节，促进电力企业实现数字化转型目标，实现企业与员工共享高质量发展。
推动电力企业管理体制改革，需要培育数据思维，确保核心系统的自主可控。出于对企业核心系统自主可控的考虑，大部分有规模的互联网公司都自主研发办公工具而不是购买钉钉、飞书或者企业微信服务，如阿里公司更是通过研发独立的数据库以替代成熟高效的甲骨文数据库。对于电力企业而言，实现自主可控的核心系统，需要企业从组织结构、企业文化、人才培养、员工待遇等方面进行加强。加强对于科技及数字化人才的需求预测和定向培养，打造专业数据团队，建立“双创”机制，推动企业人员职能精益管理建设，鼓励数据应用创新，更好地让“数字化转型”在企业内落地生根。
(六)新型电力系统协同规划管理
新型电力系统的建设作为我国实现“碳达峰、碳中和”目标的重要支撑平台，高质量的电网建设对于目标的完成至关重要。电网规划是企业高质量建设的先行环节，为了适应源网荷储协同建设，需要完善协同规划管理。首先，以数字化平台和技术，实现电网现状问题的深度挖掘和梳理，从根源上找到关键问题；其次，针对新能源的出力和电力电量平衡方法的研究，明确不同场景下的预测方法，并结合平台数据，提出高质量的规划方案；最后，从用户信息维护、电网建设、新能源建设等，时间方案的动态跟踪管理，打通不同部门的管理平台，保障新型电力系统的协同规划建设的落地实施。
五、总结
构建新型电力系统是实现我国发展目标的必然要求，新型电力系统对于电力企业提出数字化、智能化的新要求，为了顺应工作发展趋势、满足数字化时代需求、突破发展限制，电力企业通过管理体制数字化改革，多方位促进新型电力系统的更新换代，进而适应不同业务发展需要，从而提高核心竞争能力。就目前而言，电力企业管理体制改革的难点痛点在于架构体制繁杂、缺乏系统性战略、信息化水平不高等。针对当前存在的难点痛点，要通过加强管理模式顶层设计、建设系统化管理体系、搭建集成化管理平台、提升数据资源管理与应用、优化人力资源组织管理新型电力系统协同规划管理等五个路径持续改进，不断升级电力企业的数字化战略，促进多方位数字化转型升级，更加灵活、高效地服务于新型电力系统，实现电力企业的高质量发展。
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