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摘 要：本文从国有企业公文处理工作入手展开讨论，重 点阐述了国有企业公文处理工作应遵循的原则，即“求 实、精简、高效”，旨在使国有企业公文处理工作更加符 合行政管理要求及其标准，更好地提升企业公文处理水 平，提高企业行政工作效率。
文件处理工作是指文件准备、处理、归档和管理 相关的一系列相互关联、有序、连贯的工作。文件处理 工作原理是指运用科学的原理和系统的方法完成文件管 理工作。随着我国政治、经济、文化水平的快速发展， 企业对公文处理的要求越来越高，对公文处理提出了全 新的工作标准和工作要求。公文处理办法有关规范文件 指出，公文处理要严格遵循“求实、精简、高效”的工 作原则，才能更好地提高质量和水平。
一、国有企业提升公文处理水平的意义
公文处理工作的本质是一个对于上级工作信息进 行传递、贯彻落实上级工作意图、指导下级领会上级 工作并付诸实践的过程。首先，提升公文处理工作水 平，可以有效地提升国有企业的管理水平。一旦企业 如果在公文处理工作方面出现了问题或者发生差错， 会导致企业上下级各部门之间对于其工作出现很大的 误解，影响企业的各项工作质量。在后续的工作指令 下达及执行的过程中，还会对于企业日后的工作造成 十分不利的影响。公文处理工作水平的落后，还会导 致公文处理过程中的文件资料传递堵塞，极大地制 约企业今后的管理工作进程，影响企业的工作效率。 其次，公文处理工作水平可以有效地反映企业的管理 工作水平。对于一个正规的企业而言，建立正规的公 文处理系统是必不可少的。但是，如果企业不重视公 文处理工作，会导致企业单位的管理工作呈现混乱状 态，导致工作缺乏效率。最后，公文对于企业管理工 作具有重要作用，公文不仅体现了一个企业的管理行 为，还能帮助企业更好地发挥管理职能，是一个企业 管理理念的具体表现。基于公文内容的真实性，能够 了解企业单位管理的成效、分析其问题和优点、了解企业职工的利益以及权利实现情况。因此，企业做好 公文处理工作具有十分重要的意义。为此，企业在实 际的公文处理工作中，必须采取有效措施对其进行改 善和解决，不断提升企业的公文处理水平及质量。
二、国有企业公文处理工作应遵循的原则
(一)“求实”原则
《党政机关公文处理工作条例》第五条规定： “公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简 高效、安全保密原则”。“求实”原则是公文处理工 作的基本要求。公文写作主体必须严格遵守“实事求 是”的公文处理原则，公文编写要注重实效，注重针 对性和可操作性，公文处理要做到实事求是、正心诚 意，不浮夸、不编造数据或者闭门造车。公文起草是公 文处理的重要步骤。公文起草要结合工作实际，从工作 需要出发，讲透事实，理顺思路，提出意见建议，并 确保解决问题的方法切实可行。公文起草部门要使用准 确、简洁的文字表达公文的内容，便于各单位对公文 的理解，避免出现因文字问题而推卸责任的情况。原则 上，还可以使公文的观点表达和思维结构更加明确，避 免出现空话套话现象;要严格公文审核程序，明确公文 审核原则，分级分层进行公文审核，防止出现越权审 核。公文印发要在公文处理人员认真校对无误后方可实 施。“实事求是”原则贯穿于公文起草、审核、评估及 印发等全流程，坚持“求实”的态度，注重调查研究， 提出可行的“对策”，务必做到求真求实，为公文的质 量提供保证，从而提高公文的处理水平。
坚持公文处理工作的“求实”原则，除了要有比 较好的公文撰写基础外，还需要严格公文审核把关等 环节。公文处理不仅要求严格的部门审核流程，还需 要设立起草人核稿环节。明确公文审核权由起草部门 和印发部门分别行使，在公文印发前，公文处理人员 需要和公文起草人员充分沟通，规范统一公文格式， 确认公文审核流程，并且起草人员要仔细核对公文内 容，上述内容均准确无误后公文印发环节才能启动。 通过程序严谨的公文审核原则，以及程序化、规范化 的公文处理流程，在权责统一的背景下，企业公文处理工作才能联动高效，确保公文处理工作中“求实” 原则的落实。
(二)“精简”原则
公文处理需要精简，“简”原则是公文处理的总 要求。“简化”原则也是文件处理实际操作的具体指 导方针。精简公文是各级公文办理的一个重要方面， 也是贯彻落实公文处理工作有关规范、转变文风、减 少基层负担、提高企业工作效率的具体措施之一。一 些企业在提升公文处理时，本着“精简”原则积累了 许多行之有效的方法，如完善制度体系，对单位领导 责任制做出明确规定，避免矛盾上移，减少事事请 示。强调各部门要提高责任意识，充分认识公文处理 工作的重要性，将公文这个上传下达的重要工具和手 段的作用充分发挥出来。同时，要精简高效，对于未 经事先协商报告的公文，以及违反书面规则的通信， 例如，多头报告、越级请求等，坚决予以退文等，通 过领导把关，严格坚持，减少类似公文的出现，控制 好公文的数量和质量，有效精简公文。
完善公文处理“精简”原则，严格执行“简化” 原则要求。严格执行公文处理有关规范要求，公文要 简明扼要。除谈判工作、提问和答疑、请示、报告及 以信函形式审批事项外，一般不准向下级单位写公 文，各部门不得对外写公文。行文的权力范围用制度 的形式严格规定，有效地控制公文的数量。企业公 文与其他书面材料的最大区别之一，是官方文件是由 法人制作和印发的，法人区别于自然人，是指依法成 立并能够以自己的名义行使法定权力并承担法律责任 的组织或组织。因此，公文是企业发表主张、提出意 见建议、做出决定、发出通知等的重要手段之一，它 代表了企业的权威和形象，具有严肃性;它既是企业 指导各部门开展工作的有效工具，又是对外沟通交流 的重要渠道。而企业内设机构并非一个独立组织，因 此，需要对其公文发文权限做出明确规定，以企业名 义行文时，印发单位必须是企业或者企业综合管理部 门，例如办公室等，这也与其管理职责一致。公文处 理“精简”原则有利于减少发文数量，营造企业良好 风气，同时，有利于提高文档处理的效率，更重要的 是，“精简”原则维护了公文的法定权威性。
(三)“高效”原则
“高效”原则是衡量公文处理的重要标准之一。 公文处理需要高效率，是企业单位职能不断完善的体现。公文处理是否高效，将直接影响众多公文的处理 能否顺利进行。公文处理流程是否规范、公文人员的 职责和部门之间的沟通是影响公文处理效率的主要因 素。在实际的文件处理工作中，要特别注意一些紧 急的文件，做到文件的实时处理。对不符合规范的单 证，应退回补发，可有效提高公文处理效率。目前， 很多企业单位都实现了办公自动化，这确实大大地 提高了公文处理工作的效率。在实际的公文处理工作 中，相关工作人员只有借助科学技术的运用，根据公 文处理有关规范要求，增强公文相关人员的责任感， 才能够有效地强化公文处理工作的“高效”原则。
提高公文处理工作中的“高效”原则，需要通过 着力提高公文拟制水平，达到高效公文处理工作的目 的。有些企业单位为了落实公文处理工作中的“高效” 原则，把公文拟制全过程分解成四个具体指标，即情况 的全面性、依据的可靠性、意见的准确性以及程序的规 范性。要求公文拟办人员在着手拟办公文时必须做到三 个了解，即了解沟通的背景，了解横向情况，了解政策 依据，使提出的意见建立在更加全面客观的基础上，增 强了公文拟办意见的准确性。力争做到公文拟办意见被 一次采纳，使公文内容能够尽快得到回应及办理，使机 关单位领导和公文机关均比较满意，切实保障公文处理 工作的合法性、合理性和有效性，确保公文处理工作的 “高效”原则得到有效落实。
三、结语
综上所述，公文处理工作是国有企业行政管理工 作的重要组成部分。在公文处理中，相关工作人员应 坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的工 作原则，以精益求精的工作态度，切实履行“求实、 精简、高效”的公文处理原则，结合工作实际，不断 优化公文处理流程，使公文处理工作更加符合行政管 理要求及标准，更好地提升企业公文处理水平。
参考文献
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