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摘 要：在经济社会快速发展的今天，传媒企业应正确认 识到全面预算管理的重要性，基于战略导向，构建完善的 全面预算管理制度体系，强化内部管控力度，为自身争取 更多的发展空间。基于此，本文从战略导向视角出发，围 绕传媒企业全面预算管理展开了探究，首先阐述了战略导 向和全面预算管理的基本含义，其次分析了现阶段传媒企 业全面预算管理中存在的问题，最后提出了几点具体的优 化策略，以供相关人士参考借鉴。
关键词：传媒企业;战略导向,全面预算管理,业财融合,预算执行,考评机制
传媒(大众传播媒介)企业是由若干个子系统 集合而成的庞大产业体系，主要利用现代的传播手 段，通过传媒来进行文化的传播和不同文化之间的交 流，具体包括传媒信息服务、传媒制造、信息资源服 务等。进入21世纪，我国传媒业得到了更多的发展空 间，传媒企业如雨后春笋般层出不穷，促进了传媒业 的蓬勃发展，但同时面临着全新的发展难题。如何采 用有效的手段，促进战略导向与全面预算管理的融合 运用，不断提高管理水平，占据更多市场份额，是目 前传媒业工作者值得深入思考的话题。
一、战略导向和全面预算管理的含义与关系
战略导向是企业发展的先导，为实现整体目标而 采用的一种规划手段，能够保证各项经济活动在企业 的战略指导下规范进行，使两者前进步伐保持高度一 致，形成发展合力，也是企业表达愿景与使命的重要 途径。全面预算管理则从“预算”角度出发，在明确 的预算目标指导下，进行系统性的预算编制、预算执 行、过程控制、考评分析及结果反馈，促进企业资源 的协调和整合，是提升企业经营效益与管理水平的现 代化管理模式[1] 。基于战略导向的全面预算管理，始终 以传媒企业的发展战略为中心，根据实际发展需求， 对企业内部各项经济活动实施预算管控，其主要目的 是实现企业经济资源的合理配置，以及促进运营管理 水平的有效提升。
从现代发展角度来看，企业战略、全面预算管理 二者之间具有相互促进、相互影响、相辅相成的关 系，如果缺乏全面预算管理体系的支撑，企业战略将 难以摆脱形式化发展趋势，难以得到落实;而如果没有战略导向的全面预算管理，将无法与企业发展目标 保持高度一致，阻碍预期管理目标的顺利达成。全面 预算管理的顺利开展，离不开企业发展战略提供引导 作用，为其工作指明发展方向，进而使预算管理工作 更加契合实际，具有逻辑性特点。因此，企业战略、 全面预算管理二者密不可分，基于战略导向下的全面 预算管理体系构建是十分重要且必要的。
二、现阶段传媒企业全面预算管理中存在的问题
(一)对全面预算管理认识不足
受传统管理观念的影响，许多传媒企业往往将管 理重心放置在产品制作、宣传推广、市场开发等经营 方面，对全面预算管理缺乏足够的关注，虽然已经着 手开展相应的工作，但多数由财务人员单独完成，未 能要求其他部门给予重视和配合，使预算管理的信息 搜集与方案制定等方面存在一定的差异性，不能保证 预算管理工作的时效性。财务人员自身专业知识主要 面向财务工作，针对具有传媒特性的经营工作内容了 解并不深入，难以准确地掌握前端部门的实际经营情 况，这样导致信息搜集并不完整，加上企业的忽视， 各部门并未参与其中，未能对预算管理工作提供一定 支持与扶持，使最终预算管理效果并不理想。
(二)预算管理机构缺位
对于全面预算管理而言，机构部门的设立十分关 键，往往能够起到良好的监督与保障作用，推动各项 工作的有效进行。但从实际情况来看，许多传媒企业 在部门设置方面存在一定不足，未能设立独立的预算 管理部门，未能根据相关工作要求，设立相应的预算 管理或执行部门，做好预算前期规划与过程管控，这 会使整个工作流程趋于松散、无序，流程难以得到规 范，人员行为得不到良好的约束，且不能准确找出预 期期间存在的各种问题，这也是影响全面预算管理工 作效果的根本因素，需要传媒企业加以关注。
(三)制度体系不够健全
对现阶段的传媒企业来说，由于管理重心的偏 移，在全面预算管理制度建设方面存在一定的不足， 未能与时俱进地强化制度建设，对现有的制度体系进 行优化和创新，当前执行的管理制度不能满足企业的 实际发展需求，无法取得理想的工作成效。同时，由 于管理制度的缺位、不完善，未能对各工作流程作出明确划分，各部门的工作职责未能落实到位，自身监 管力度比较薄弱，这不但会影响工作的顺利进行，还 会导致执行情况与预期目标出现偏差，与企业的发展 战略相互脱节。
(四)预算执行不到位
新时代背景下，传媒业发展得如火如荼，在广告 推广、视频制作、网络直播、知识付费等多个内容制 作领域获得更多的发展空间，与社会民众的日常生活 有着密切关联。这些工作是传媒行业发展的重要组成 部分，也是开展预算管理、预算执行的基础，但在传统 经营模式下，企业各部门人员往往只负责自己的工作领 域，未能给予预算管理高度重视，协同管理人员对具体 工作流程进行监督，极易在工作中出现不同的问题，如 预算执行困难、与预期目标出现偏差等，这些都会严重 影响最终的管理成效，不利于预算管理作用的发挥，还 会对传媒企业经营发展带来一定的阻碍。
三、战略导向视角下传媒企业实施全面预算管理 的策略
(一)强化预算管理意识
作为企业的掌舵者，领导干部应以身作则，给予 全面预算管理高度的重视，正确认识到该项工作的重 要性，不能仅仅以传媒信息服务为首要任务，而是在 此基础上加强对预算管理的重视，将其作为一项重要 任务来抓，从战略发展角度出发，对其工作流程加强 管控，并落实配套的管理制度，对工作执行与人员行为 实施监管。强化部门之间的交流配合，建立长效沟通机 制，要求各个职能部门在做好自身岗位工作的基础上， 协同财务人员共同完成全面预算管理的信息搜集、分 析、汇总以及处理等，使财务人员准确掌握企业的经营 状况，为预算方案制定与执行奠定良好的基础。
在此期间，财务部门、审计部门、业务部门负责 人均要到位，由财务人员首先分析企业财务状况，并 由各业务部门阐述自身经营情况，例如：前端部门主 要负责客户需求、未来营销量、基础业务拓展、业务 推广等;中端各部门(设计部门、策划部门)负责近 期的公关活动策划、宣传推广策划、媒介资源组合、 营销策划等。在各部门共同合作下，对传媒企业近一 段时间内的发展情况进行分析和预测，以此确定预算 方案制定与执行方向。
(二)设置预算管理组织机构
预算管理组织机构是开展预算管理的前提条件， 代表着各职能部门的执行主体地位，决定着工作能否 顺利进行，因此，组织机构设置的健全与否至关重 要。在设立预算管理组织机构时，传媒企业应结合实际情况，建立预算管理委员会和基层管理部门两个机 构，根据要求合理配置工作人员，保证组织机构的专 业性，同时促进各项工作的顺利开展。
一方面，建立预算管理委员会。该环节属于全面 预算管理的领导层机构建设，主要由企业领导干部、 经理层以及各部门主要领导等成员组成，为该项工作 的最高机构，主要负责经营决策的制定、预算方案的 审核、调整与批准等，将各项经营决策准确落实到下 级部门，保证决策的准确传递，有效地规避全面预算 管理在预算与执行中存在的问题与风险，并通过预算 考评与结果分析，对执行部门与人员进行奖惩，保证 预算管理的严谨性和规范性。
另一方面，加强预算管理部门建设。预算管理部 门存在的意义是预算调控、预算执行以及上级领导决 策的贯彻落实，成员由财务部、业务部、审计部等职 能部门的管理人员组成，主要负责全面预算信息的搜 集与整理，预算方案编制、报告以及执行，并做好日 常工作的监控管理。一般来说，在预算管理部门得到 准确的数据信息后，结合企业发展战略、实际发展情 况、各部门需要等，开展预算方案的制定工作，交由 上级预算委员会办理和审批，根据其提出的意见进行 方案调整与修改，以此进行方案执行与流程管控，准 确地找出企业预算执行期间存在的问题，及时进行纠 正和处理。此外，还需要对各部门、各成员单位的预 算完成情况进行分析与考察，查看各项工作是否准确 落实到位，取得最终工作成果。
(三)构建基于战略导向的全面预算管理体系
一方面，坚持业财融合，促进部门协作。全面预 算管理是一项十分繁杂的系统性任务，它贯穿于企业 管理全过程，仅仅依靠财务部门是远远不够的，而是 需要在“业财融合”观念的正确引导下，充分发挥长 效沟通机制的实践价值，要求各部门参与到其中，配 合财务人员完成信息搜集、目标与方案制定、执行管 理以及结果分析，定期进行业务探讨，提高各部门之 间的互动频率，提高预算信息的准确度与传递率，实 现信息共享。
另一方面，注重企业战略引入，保证预算方案的 科学、合理。在全面预算管理的实施期间，传媒企业 应引入整体发展战略，在预算目标中融入长期经营方 针，拉近预算管理与企业战略之间的关系，使预算方 案与整体工作更加科学、合理。落实岗位责任机制， 做好年度预算目标设定与分解，将预算工作职责准确 划分至个人，促使所有人员都能严以律己，打造“自 我约束，自我管控”的美好局面。预算委员会应以身作则，结合企业发展战略，明确设定预算目标与原 则，督促预算管理部认真拟定年度预算草案，在经过 层层审批、修改、复议后，得到最终预算方案，妥善 安排预算方案的具体执行。
(四)加强预算执行和控制
传媒企业应充分考虑发展需求，以追求预算效益 最大化为目标，突出内部审计监管职能，安排审计人 员强化预算执行流程管控，落实配套的奖惩机制，对 各部门经营情况进行科学评定，以更好地挖掘人力资 源的潜能。当发现预算执行中存在的问题时，审计部 门应及时告知相关部门，在预算管理部、预算委员 会等职能部门的商讨下，确定最终改进方案。传媒 企业各前端部门、中台部门等职能部门要积极参与其 中，定期向预算管理委员会反馈部门预算执行情况， 以便于管理人员及企业领导的准确掌握。每月度上传 本部门的业务进度与实际业绩情况，作为预算方案调 整的参考依据，同时，为经营决策指明方向。在此期 间，应做好预算执行的流程记录，清晰标注问题产生 因素、改进方案，并做好预算总结，上交至有关部门 进行审批与管理，最终整理形成系统性的预算执行报 告，为后续的监管、下年度预算编制提供数据参考。
(五)优化全面预算管理流程
第一，战略规划的制定。传媒企业应以“平台 化、科技化”发展战略为基础，与“安全可靠、技术 超前”等媒体发展目标相互结合，以行业职能战略为 基础，分别制定媒体平台、业务区块链建设、技术升 级等战略规划。财务部门在充分考虑企业资金流量、 负债能力、利润收入等因素的基础上，对业务规划展 开客观分析，逐步设定企业利润总额、平台建设、净 资产收益、客户流量等多项可操作的总体战略规划， 为预算管理方案的编制与执行指明开展方向。
第二，年度目标的设定。传媒企业应始终以整体 战略规划、客户流量、利润总额等关键指标为执行载 体，逐步分解目标模型，将总体规划分解至归口管理 部门或基层单位，为企业各部门、各成员单位年度预 算目标的制定提供数据参考。
第三，年度预算管理[2] 。以年度预算目标为基础， 充分考虑传媒企业的内外部经营环境(政治与文化发 展趋势、客户流量、内部管理情况等)多种因素，要 求各职能部门从精细化管理角度出发，逐步编制业务 发展计划，并在预算准入机制的规范引导下，召开业 务优选工作，建立本单位年度预算方案，经过层层汇 报、审批、业务优选等流程，形成最终年度预算。
第四，预算监控与调整。该环节主要由执行监 控、滚动调整两种方式组成。其中，执行监控主要负 责预算执行过程与最终成果的分析与评定;滚动调整 则是以执行反馈、外部环境变动情况为标准，对预算 执行成果与年度预算目标两者进行前期预测，分析 两者偏离原因，以此开展季度滚动预测与年中调整更 新等多种调整控制工作。充分发挥管理报告体系的优 势，安排企业各级管理层对预算执行情况，实施全方 位监管，当发现实际执行与预算定标出现偏差时，应 立即作出反应并采取有效措施进行管控。
(六)优化预算考评体系
第一，建立预算考评体系，遵循“科学性、合理 性、公平性”原则，以保证考评过程的公开、透明 化，对各部门的预算执行情况做出客观评价，使其整 体经营状况得到真实体现[3] 。第二，组建考评指标体 系，适当引入平衡计分卡，借助该方法中的四个维度 (财务维度、客户维度、学习和成长维度以及内部运 营维度)作为企业预算管理的一级考核指标，分析企 业战略目标实现期间可能出现的影响因素，并据此确 定各一级指标的权重和相应的二级评价指标及三级指 标，最大限度地拉近企业战略与全面预算指标之间的 距离，保证预算工作的顺利实施。
四、结语
综上所述，传媒企业是我国经济体系的重要组成 部分，为促进社会经济稳定发展作出了重要贡献。在 新发展阶段，传媒企业应具备前瞻性的战略视野，以 企业发展战略为导向，开展基于战略导向的全面预算 管理工作，详细了解二者之间的关系，深入分析预算 问题的形成原因，采取针对性的措施对问题加以改 进，不断增强传媒企业的预算管理意识，设置预算管 理机构，构建基于战略导向的全面预算管理体系，优 化预算管理流程与预算考评体系，使战略导向与预算 管理深度融合，准确地落实到企业各个环节中，不断 提高预算管理水平，增强传媒企业的市场竞争力，促 进企业的高质量发展。
参考文献
[1] 黄晓燕.基于战略导向的企业全面预算管理体系构建[J].中国储运，2021(7)：117-118.
[2] 宋婕.出版传媒企业实施全面预算管理的实践与思考[J].企业改革与管理，2019(12)：172.184.
[3] 王梅仙.基于战略导向的企业全面预算管理体系分析[J].现代商业，2021(35)：151-153.
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